編者按：江蘇住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)黨委在工作中，充分發(fā)揮行業(yè)黨委在全省住建系統(tǒng)黨建中的作用，在住建行業(yè)內(nèi)大力推行黨建與業(yè)務(wù)“兩手硬”工作方法，促進(jìn)了地方部門的黨建與業(yè)務(wù)融合速度，取得一些成績。從本期開始，江蘇住建行業(yè)黨建頻道將陸續(xù)推出江蘇行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合系列報道，以更好地引導(dǎo)江蘇住建行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合工作。  

如東縣城管局始終堅持黨的引領(lǐng)、緊跟黨的步伐，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，為實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景，俯下身、沉下心，察實情、動真情，傾力打造“黨員惠民崗”，實現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)與惠民服務(wù)深度融合。

一、案例背景

為解決城市“面子”和市民“肚子”問題，如東縣城管局自2016年起，建設(shè)“黨員惠民崗”，整合流動攤點業(yè)主共同經(jīng)營。用心將其打造成黨建宣傳地標(biāo)、城市亮麗景觀和弱勢群體就業(yè)平臺，實現(xiàn)流動攤點管理向定點化、有序化、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的同時，解決了多名低收入者就業(yè)難題，有效構(gòu)建了城市管理和諧執(zhí)法環(huán)境。

二、具體做法

1.變“無章”為“有序”，實現(xiàn)黨建品牌與職能工作深度融合。為科學(xué)、合理、和諧地解決流動攤點問題，如東縣城管局實施“黨員惠民崗”，在人流密集區(qū)域設(shè)置便民水果亭、便民修理亭、便民疏導(dǎo)點等設(shè)施，并組織黨員定點管理，有效解決了流動攤點“游擊戰(zhàn)”問題。統(tǒng)一配備設(shè)施，統(tǒng)一劃定每名業(yè)主的經(jīng)營面積，規(guī)定所有經(jīng)營人員不得出現(xiàn)店外店經(jīng)營、張貼窗花貼等違反市容管理條例的行為。統(tǒng)一設(shè)計并制作頂部宣傳標(biāo)語，達(dá)到整齊劃一的視覺效果。這一舉措解決了城市管理的一大難題，為實現(xiàn)對流動水果攤點的集中、規(guī)范管理打下了良好的基礎(chǔ)。

2.變“短板”為“亮點”，實現(xiàn)黨性滲透與誠信宣傳深度融合。城管部門利用這一窗口，定期將黨的重要思想制作成橫幅和標(biāo)語，張貼在攤亭周圍，向基層群眾宣傳黨的新思想、新方針、新政策以及城市管理的要求，一個“黨員惠民崗”就是一面旗幟、就是一個宣傳的窗口。城管黨員們統(tǒng)一制作了涵蓋了《門前三包責(zé)任書》《營業(yè)執(zhí)照》等準(zhǔn)入證件的“誠信經(jīng)營服務(wù)承諾牌”在店內(nèi)醒目位置張貼，并為店主統(tǒng)一定制了“誠信經(jīng)營”背心、配備“公平秤”、公布監(jiān)督熱線，提醒店主時刻牢記誠信買賣，做到童叟無欺，接受公眾監(jiān)督。

3.變“失業(yè)”為“創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)黨情關(guān)懷與惠民服務(wù)深度融合。惠民崗?fù)さ臉I(yè)主大多為下崗職工，這一舉措不僅為他們解決了就業(yè)問題，還給予了政策優(yōu)惠，店鋪租金明顯低于市場平均水平。店主們在這樣的“避風(fēng)港”里經(jīng)營自己的小店，不僅能夠獲得穩(wěn)定的收入來源，也享受到了創(chuàng)業(yè)帶來的喜悅。城管黨員們還將自己在江海西路便民水果亭中的一間城管休息室免費提供給一對聾啞人夫婦使用，“啞巴在城管休息室配鑰匙”也成了如東這座小城的佳話，將城市的溫暖一直傳遞下去。

三、取得成效

如東城管始終堅持黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)相融合的宗旨，踐行為民服務(wù)的承諾，傳遞著城市溫暖。三年不到的時間，“黨員惠民崗”的成效越來越好，店主們的日子也越過越紅火。如東縣城管局以此為契機(jī)解決了數(shù)十名名下崗工人的就業(yè)問題和高額店租問題，每天200多人的客流量給每位店主帶來了一年將近20萬的收益，幫助他們完成了從苦于生計到實現(xiàn)小康的巨大轉(zhuǎn)變。除此之外，縣城市容環(huán)境也因此大大改善，流動攤點、占道經(jīng)營、瓜果殘渣等等問題都迎刃而解，為創(chuàng)建省級示范路打下了良好的基礎(chǔ)。城管隊員們在日常執(zhí)法過程中，也和店主們結(jié)下了深厚的情誼，彰顯以黨建為抓手，職能工作與民生工程的完美融合。

四、特色點評

為科學(xué)、合理、和諧地解決流動攤點問題，如東縣城管局實施“黨員惠民崗”工程，在人流密集區(qū)域設(shè)施惠民崗?fù)ぃ�有效解決了流動攤點“游擊戰(zhàn)”問題。流動攤點有了固定的“家”，不但減輕了管理負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一的外觀還成了城區(qū)環(huán)境的點綴。如東縣城管局按照黨建帶隊伍、促業(yè)務(wù)、惠民生的工作思路，切實解決黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，實現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展到哪里，黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里、黨的聲音就傳播到哪里、黨的溫暖就傳遞到哪里、黨的服務(wù)就延伸到哪里，從而推動城市管理工作全面新上臺階。(住黨軒)