人民網(wǎng)南京8月27日電 （馬燾燾）江蘇省生態(tài)環(huán)保督察組于今年5月17日至6月5日，對常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護專項督察，8月27日公布了專項督察報告。報告指出，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作主要存在落實高質(zhì)量發(fā)展理念不夠堅決、突出環(huán)境問題整改成效不明顯、生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任未壓緊壓實等三方面問題。

高污染、高能耗和低端制造等產(chǎn)業(yè)“失管失控失衡”

專項督察組指出，常州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落實高質(zhì)量發(fā)展理念不夠堅決，思想認識沒有到位。高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”指標(biāo)占比過低，綠色發(fā)展考核導(dǎo)向作用嚴重虛化弱化。執(zhí)行太湖條例不嚴，對部分涉磷的“零排放”企業(yè)事中事后監(jiān)管不嚴，工業(yè)總磷排放量不降反升。落實煤炭消費總量壓減、推進非電行業(yè)減煤“打折扣”，煤炭消費總量不減反增。

常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)未按要求編制實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也未重新開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，致使高污染、高能耗和低端制造等產(chǎn)業(yè)一直處于“失管失控失衡”狀態(tài)，嚴重擠壓高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的發(fā)展空間。化工行業(yè)淘汰不到位，重污染產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展。印染、電鍍、鋁氧化等重污染產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主導(dǎo)方向不符，部分企業(yè)通過生產(chǎn)線掛靠、承租，變成廠中廠、廠中園，“越整規(guī)模越大、排污越多”。

地板行業(yè)作為常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，存在較多環(huán)境問題。鋼管酸洗行業(yè)部分企業(yè)打著“零排放”的幌子，長期違法排污。鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級不到位，部分無手續(xù)、使用落后工藝設(shè)備的企業(yè)未按要求淘汰到位，部分企業(yè)大氣污染問題突出。

配套管網(wǎng)建設(shè)長期滯后 上級交辦問題表面整改 

專項督察組認為，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突出環(huán)境問題整改成效不明顯，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。該區(qū)對污水管網(wǎng)建設(shè)不重視，配套管網(wǎng)建設(shè)長期滯后，部分片區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，部分區(qū)域管網(wǎng)串管、破損、堵塞、標(biāo)高不一致等問題突出，造成污水直排、溢排河道現(xiàn)象突出。工業(yè)企業(yè)接管排污監(jiān)測監(jiān)控體系缺失，部分企業(yè)非法接管、超標(biāo)接管問題突出。

上級交辦問題表面整改。三山港區(qū)域水環(huán)境污染問題被江蘇省、常州市多次交辦，2020年底地方自報已完成整改，督察發(fā)現(xiàn)該區(qū)域水環(huán)境污染問題依然突出。隨機抽查中央、省環(huán)保督察和打好污染防治攻堅戰(zhàn)平臺上等上級交辦信訪件，發(fā)現(xiàn)仍有問題未整改到位或出現(xiàn)新的環(huán)境問題。

常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對支流支浜消劣工作不重視、不敏感，制定汛期防范水質(zhì)下降應(yīng)對方案走過場。對關(guān)閉化工企業(yè)場地風(fēng)險管控不到位，已關(guān)閉的化工企業(yè)場地調(diào)查進展緩慢，少數(shù)遺留場地在未開展場地調(diào)查的情況下被重新開發(fā)利用；部分關(guān)閉化工企業(yè)場地存在環(huán)境風(fēng)險隱患。

生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任未壓緊壓實 落實政策法規(guī)搞變通

督查報告指出，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任未壓緊壓實，環(huán)保制度執(zhí)行不嚴格。河長制流于形式，河長認河、巡河、治河、護河的制度體系尚未健全。點位長制執(zhí)行不嚴格，國控站點周邊污染源排查整治不到位。網(wǎng)格化監(jiān)管流于形式。鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系未建立健全，“散亂污”反彈回潮問題突出，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“一刀切”的方式應(yīng)付督察。部門責(zé)任落實不到位。經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局、建設(shè)局、交通運輸和生態(tài)環(huán)境分局等部門“三管三必須”責(zé)任未壓緊壓實，落實政策法規(guī)打折扣、搞變通，導(dǎo)致一些突出問題久拖不決。

為此，專項督察組要求，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會要堅決摒棄“重發(fā)展輕保護”的錯誤認識，進一步壓緊壓實各級責(zé)任，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。切實推動有關(guān)問題整改到位。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面實施減污降碳、源頭治理，堅持系統(tǒng)治理水環(huán)境污染問題，加大涉磷企業(yè)和支流支浜整治力度，加強源頭替代、產(chǎn)業(yè)集群治理和施工揚塵管控，強化關(guān)閉企業(yè)的防控，嚴禁“散亂污”企業(yè)反彈回潮，加大各職能部門生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，消除環(huán)境風(fēng)險隱患。依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。對督察發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。

江蘇省生態(tài)環(huán)保督察組要求常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會在收到反饋后20個工作日內(nèi)報送相關(guān)整改方案。

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