編者按：江蘇住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)黨委在工作中，充分發(fā)揮行業(yè)黨委在全省住建系統(tǒng)黨建中的作用，在住建行業(yè)內(nèi)大力推行黨建與業(yè)務(wù)“兩手硬”工作方法，促進(jìn)了地方部門的黨建與業(yè)務(wù)融合速度，取得一些成績。從本期開始，江蘇住建行業(yè)黨建頻道將陸續(xù)推出江蘇行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合系列報(bào)道，以更好地引導(dǎo)江蘇住建行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合工作。 

一、背景與起因

常州市物業(yè)管理起步于1992年，截至目前，全市實(shí)施市場化物業(yè)管理的小區(qū)1032個(gè)，實(shí)行街鎮(zhèn)托管的準(zhǔn)物業(yè)管理的老舊小區(qū)和拆遷安置房小區(qū)近600個(gè)，共有在冊(cè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)542家、從業(yè)人員6萬余人，共成立業(yè)主委員會(huì)243個(gè)、物業(yè)管理委員會(huì)392個(gè)。近年來，常州市住建局始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，將小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)這個(gè)群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”作為“民生大事”來抓，形成了黨建引領(lǐng)作用明顯、行業(yè)管理更加精細(xì)、人居環(huán)境舒適和諧的物業(yè)管理服務(wù)新局面。

二、做法與經(jīng)過

（一）加強(qiáng)謀劃，體系共建，吹響物業(yè)黨建“集結(jié)號(hào)”

物業(yè)事雖小，件件牽民心，常州市住建局像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù)。將黨建引領(lǐng)物業(yè)發(fā)展作為主攻方向，堅(jiān)持科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各方資源，強(qiáng)力部署推動(dòng)，努力讓群眾對(duì)美好宜居生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。重點(diǎn)打造“三個(gè)一”：

“一套可考核的目標(biāo)體系”：將“全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工作，提升黨組織有形和有效覆蓋的質(zhì)量和水平”作為“黨的建設(shè)”指標(biāo)權(quán)重納入常州市年度綜合考核實(shí)施辦法，明確要求年底實(shí)現(xiàn)“符合條件的業(yè)委會(huì)中黨組織組建率達(dá)100%，實(shí)施專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)100%建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，各轄市（區(qū)）打造3個(gè)以上黨建引領(lǐng)物業(yè)管理示范小區(qū)”。

“一套可操作的推進(jìn)體系”：在市委組織部指導(dǎo)下，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并迅速召開全市部署推進(jìn)會(huì)，市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，取得了較好效果。同步成立中共常州市物業(yè)服務(wù)行業(yè)委員會(huì)，黨組織關(guān)系隸屬于市委“兩新”工委，進(jìn)一步推動(dòng)有效指導(dǎo)黨組織覆蓋。

“一套可管理的項(xiàng)目體系”：將“推進(jìn)物業(yè)管理改革創(chuàng)新”納入市委年度全面深化改革工作要點(diǎn)，明確了“實(shí)現(xiàn)全市住宅小區(qū)物業(yè)全覆蓋、黨建全覆蓋、政府職能全覆蓋”這一具體目標(biāo)和每季度工作任務(wù)，以項(xiàng)目化的方式推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)，將黨建引領(lǐng)物業(yè)作為“百名書記亮項(xiàng)目、百個(gè)項(xiàng)目惠民生”書記項(xiàng)目，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展調(diào)研座談、研究工作舉措，協(xié)調(diào)解決物業(yè)黨建推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)落地。

（二）強(qiáng)化引領(lǐng)，協(xié)商共管，激發(fā)基層治理“內(nèi)動(dòng)力”

常州市住建局以健全黨的組織體系為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管和保障支撐為抓手，全面構(gòu)建街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，用更加高效有序的小區(qū)管理為群眾難題做“減法”、為基層治理做“加法”。

一是強(qiáng)化組織引領(lǐng)。擴(kuò)大組織覆蓋，將業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織納入網(wǎng)格黨建范疇，采取單建、聯(lián)建、派駐黨建指導(dǎo)員等多種方式，推動(dòng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)組建黨組織實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。推行交叉任職，社區(qū)黨組織推薦符合條件的社區(qū)“兩委”班子成員或網(wǎng)格黨支部書記進(jìn)入業(yè)委會(huì)，推薦業(yè)委會(huì)主任、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委或居委會(huì)兼職委員，形成同頻共振、同向發(fā)力的組織體系。

二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。在業(yè)委會(huì)組建和換屆過程中，做到黨組織提前介入、人選嚴(yán)格把關(guān)、意圖指向鮮明、程序合法合規(guī)。要求突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)委會(huì)成員中黨員比例，黨員數(shù)量一般不少于3人，業(yè)委會(huì)主任原則上由黨員擔(dān)任，嚴(yán)格將違法亂紀(jì)、不守誠信的候選人排除在外，把組織認(rèn)可、群眾信任的人選出來，真正做到從源頭上掌握主動(dòng)權(quán)，旗幟鮮明樹立正確導(dǎo)向。

三是強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)。街道社區(qū)黨組織牽頭建立居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和轄區(qū)治理力量共同參加的多方聯(lián)席會(huì)議制度，以民情懇談會(huì)、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、工作聽證會(huì)和成效評(píng)議會(huì)等形式定期召開會(huì)議，重大事項(xiàng)共同協(xié)商決定，復(fù)雜問題成立項(xiàng)目小組合力推進(jìn)，緊急矛盾直接聯(lián)系解決，引領(lǐng)各類組織和居民群眾共商共建共治共享。

三、成效與反響

常州市住建局積極響應(yīng)常州市“龍城先鋒”黨建品牌工程，創(chuàng)新打造“紅色物業(yè)·先鋒管家” 為民服務(wù)項(xiàng)目，使守初心、擔(dān)使命成為物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨員的自覺行動(dòng)。目前全市已打造近80個(gè)成熟的“先鋒管家”為民服務(wù)項(xiàng)目，在黨建的引領(lǐng)下，全市物業(yè)服務(wù)的水平上去了，社區(qū)治理更和諧了，小區(qū)居民也更樂呵了。

一是先鋒陣地聚合力。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極整合資源，建設(shè)一批“先鋒管家”黨群示范服務(wù)陣地，把黨旗插在物業(yè)管理“第一線”，做到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度，在“可視化”建設(shè)中注入“紅色物業(yè)”基因，把物業(yè)服務(wù)企業(yè)打造成黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。常州江南中鑫物業(yè)會(huì)同西新橋二村社區(qū)、虹景社區(qū)、紫云苑社區(qū)等簽訂黨建共建協(xié)議，目前已在12個(gè)項(xiàng)目打造“紅鑫先鋒管家”示范服務(wù)陣地，并在省外安徽郎溪香格里拉項(xiàng)目建立了黨群服務(wù)點(diǎn)，以黨建引領(lǐng)公司各項(xiàng)目物業(yè)管理服務(wù)工作。

二是先鋒團(tuán)隊(duì)作示范。把沉在社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目中的黨員骨干凝聚起來，匯聚創(chuàng)建一批“先鋒管家”示范團(tuán)隊(duì)，突出培育專業(yè)化能力和做群眾工作能力，最大程度發(fā)揮物業(yè)黨員的先鋒模范作用。新城悅物業(yè)服務(wù)企業(yè)借助“新橙社”APP打造“先鋒橙管家”，合力推廣1小時(shí)上門接單、24小時(shí)時(shí)效處理、全程跟蹤服務(wù)模式，通過體貼細(xì)致的家庭式關(guān)懷和管家式服務(wù)，打造區(qū)域示范型物業(yè)管理服務(wù)。新北區(qū)中海龍城公館小區(qū)設(shè)立業(yè)主先鋒黨員責(zé)任區(qū)和企業(yè)先鋒黨員責(zé)任區(qū)，并邀請(qǐng)小區(qū)居民黨員擔(dān)任“先鋒管家”監(jiān)督員，讓管家服務(wù)“活起來、易起來、暖起來”。

三是先鋒項(xiàng)目解民憂。每年組織“先鋒管家”示范項(xiàng)目評(píng)比并將此作為全市住宅物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)加分指標(biāo)權(quán)重，引領(lǐng)更多物業(yè)服務(wù)企業(yè)把黨的工作融入到解決居民群眾急難愁盼的過程中，讓居民群眾真切感受到“先鋒管家”的紅色溫度。示范項(xiàng)目鐘樓區(qū)五星街道龍湖龍與城小區(qū)將物業(yè)黨建轉(zhuǎn)化到日常服務(wù)中去，積極開展“你提我改”品質(zhì)提升工程，廣泛聽取、精準(zhǔn)識(shí)別業(yè)主服務(wù)需求，完成彩色瀝青翻新、邊溝修整、增設(shè)滅蚊燈等暖心項(xiàng)目，業(yè)主滿意度達(dá)到93%。星都景苑小區(qū)作為政府“三改”工程的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，五星物業(yè)服務(wù)企業(yè)將物業(yè)用房打造為社區(qū)黨群服務(wù)中心，并與五星街道共同投資100多萬配套建設(shè)三方議事廳、鄰里矛盾調(diào)解室、黨員之家、“五心”服務(wù)大廳、職工之家等功能室，全方位打造“五心先鋒管家”品牌示范項(xiàng)目。

四、探討與啟示

黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)是一項(xiàng)剛起步探索，沒有一蹴而就的模式和一成不變的經(jīng)驗(yàn)，通過近段時(shí)間的試點(diǎn)和推廣，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：

一是小區(qū)不大，舞臺(tái)很大，必須像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣夯實(shí)基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程較快，廣大居民需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、差異化的趨勢，社區(qū)、街道和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在聯(lián)系居民、服務(wù)居民、小區(qū)治理等方面的任務(wù)十分繁重。實(shí)踐證明，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，這就要求我們牢固樹立黨建引領(lǐng)物業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，通過黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)，就是要把各方力量統(tǒng)籌整合起來，從解決群眾身邊的小事、急事、難事做起，真正讓群眾對(duì)美好宜居生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

二是物業(yè)雖小，責(zé)任不小，必須像管黨政干部一樣帶好隊(duì)伍。客觀上講，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員是工作在一線的，他們的成就感更多的是在被需要、被欣賞、被認(rèn)同的過程中實(shí)現(xiàn)的。實(shí)踐證明，重視這支隊(duì)伍、管好這支隊(duì)伍，形成健全完備的職業(yè)鏈體系，將有效激發(fā)其動(dòng)力、活力，倍增“干事指數(shù)”，提升小區(qū)居民“幸福指數(shù)”。

三是成效初顯，任重道遠(yuǎn)，必須像抓重大項(xiàng)目一樣抓攻堅(jiān)。黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)是一項(xiàng)改革創(chuàng)新，關(guān)鍵就在于如何破解長期困擾物業(yè)管理的難點(diǎn)堵點(diǎn)。實(shí)踐證明，問題產(chǎn)生非“一日之寒”，解決問題也非“一日之功”，要從管理機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、分類管理入手，著力破解責(zé)任邊界不清、條塊協(xié)同不夠、物業(yè)服務(wù)全覆蓋問題，通過切實(shí)有效的措施和辦法，切實(shí)把責(zé)任扛起來、把工作落下去、把效果顯出來。(住黨軒 薛兵)