2022年3月22日是第三十屆“世界水日”，3月22—28日是第三十五屆“中國水周”。聯(lián)合國確定2022年“世界水日”主題為“Groundwater-Making the Invisible Visible”（珍惜地下水，珍視隱藏的資源）。我國紀念2022年“世界水日”“中國水周”活動主題為“推進地下水超采綜合治理，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境”。 

近年來，南京市水務局堅持規(guī)劃先行、嚴格審批、規(guī)范管理、動態(tài)監(jiān)測，緊緊圍繞“三條紅線”，持續(xù)規(guī)范地下水資源的保護和管理，促進地下水資源的可持續(xù)利用，全力守護好南京珍貴的地下水資源。 

規(guī)范管理 加強取用水監(jiān)管

據(jù)南京市水務局介紹，南京市地處長江下游，全市多年平均地下水資源總量為6.67億立方米，年可開采量為3.71億立方米，地下水資源雖然相對豐富，但也同樣彌足珍貴。目前，南京市開發(fā)利用的地下水主要為沿江灘地的孔隙水和浦口老山、江寧湯山地區(qū)的巖溶水。切實保護好、管理好、使用好這一寶貴資源，成為南京市保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用的重要舉措。

為此，南京市依據(jù)總量控制、定額管理等要求，科學核定地下水取水計劃，督促企業(yè)嚴格按照下達的計劃進行地下水的開采；按照三規(guī)范（取水工程規(guī)范、取水行為規(guī)范、檔案臺賬規(guī)范），兩精準（取水計量精準、監(jiān)控傳輸精準），一清晰（標志標識清晰）等內(nèi)容，規(guī)范了地下水管理，建立完整的用水戶檔案資料；進一步落實“一表、一證、一牌、一賬”的地下水“四個一”管理制度，定期對地下水井進行巡查；對報度、閑置或者施工未成的深井，嚴格按照規(guī)范的程序采取封填措施，防止地下水污染；加強取水計量，不斷強化地下水資源費的征收管理；強化溫泉資源的保護管理，江寧區(qū)、浦口區(qū)分別通過出臺地熱水管理辦法和成立工作領導小組，對地熱資源進行統(tǒng)一開發(fā)利用、集中管理與保護，使其開發(fā)利用更加科學、有序和規(guī)范，最大程度地保護地熱資源；嚴格執(zhí)法監(jiān)督，不定期對用水戶進行摸查，重視“12345”熱線群眾舉報信息，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，查處企業(yè)涉及地下水違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，宣傳教育一方。

動態(tài)監(jiān)測 推動地下水科學管理

南京市水務局組織編制了《南京市地下水保護利用規(guī)劃》，以實現(xiàn)地下水采補平衡、維系地下水良性循環(huán)為目標，通過對全市地下水資源狀況、保護利用現(xiàn)狀的分析，確定了地下水取水總量控制指標、水位控制指標和地下水管理指標，為推動南京市地下水資源有效保護和可持續(xù)利用提供了科學依據(jù)。

南京市非常重視地下水動態(tài)監(jiān)測工作，建立了由單一的水量監(jiān)測，轉變?yōu)樗�量、水位、水溫、水質(zhì)等多指標監(jiān)測的地下水監(jiān)測檔案。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)階段全市共有地下水水量監(jiān)測點16處、水位監(jiān)測點41處、水溫監(jiān)測點25處、水質(zhì)監(jiān)測點15處。2019年開始運行的25處地下水自動監(jiān)測站點，進一步提升了南京市地下水監(jiān)測能力和信息化水平，為實現(xiàn)地下水科學管理奠定了基礎。

創(chuàng)新試點 探索水權改革路徑

2015年10月，湯山溫泉旅游度假區(qū)被評為首批國家級旅游度假區(qū)，度假區(qū)內(nèi)金烏溫泉公園、湯山礦坑公園、蘇豪健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等項目先后建成開放，“四季湯山”旅游品牌迅速走紅，湯山溫泉旅游度假區(qū)建設初期取水許可核準用水量為36萬方/年，已遠遠滿足不了現(xiàn)在實際用水的需求。

2021年，南京市水務局在全省范圍內(nèi)率先推進水權交易試點實踐，南京湯山溫泉資源管理有限公司分別與7家地下用水企業(yè)簽訂了水權交易合同，水權交易量共39.55萬方，再加上原先許可的目前湯山溫泉年取水許可總量達75.55萬方。同時，江寧區(qū)還創(chuàng)新實現(xiàn)對取水許可“多證合一”的管理模式，滿足了湯山溫泉用水需求，并為后期發(fā)展預留了增長空間。南京市通過水權交易試點，運用市場化手段，科學調(diào)劑地下水資源配置，盤活區(qū)域水權存量，探索出了南方豐水地區(qū)水權改革的路徑。

生態(tài)優(yōu)先 實現(xiàn)水環(huán)境美麗健康

近年來，南京市堅持全面規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、科學利用、采補平衡、防止污染的原則，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推進地下水與地表水互相補給，河湖水環(huán)境綜合治理，全市地下水資源保護和管理工作取得了顯著成效。

2021年，在用水總量緩慢下降的基礎上，南京地下水取水量由2015年的506萬立方米下降到138萬立方米，全市地下水井由120眼下降為56眼，全市地下水水位逐年得以緩慢回升，地下水總量嚴格控制在省定控制目標以下，圓滿完成水資源管理考核的各項目標任務。

江寧區(qū)通過濕地、草甸、湖區(qū)等景觀元素進行生態(tài)系統(tǒng)恢復、景觀風貌恢復的礦坑公園，有效保護和利用了地下水資源；國內(nèi)首個免費對市民開放的金烏溫泉公園，讓更多的市民參與和體驗溫泉康養(yǎng)；以溫泉資源為載體，打造溫泉旅游品牌的湯山溫泉旅游度假區(qū)，成為南京市一張靚麗的名片。（魏來）

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