最近，淮安、南京、無錫等地法院，先后發(fā)出《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》或《家庭教育令》，責(zé)令有關(guān)家長到法院或婦聯(lián)接受家庭教育指導(dǎo)。“責(zé)令”的法律依據(jù)，是1月1日起施行的《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》。

法院文書折射了哪些家庭教育問題？法律如何管好“帶娃”這件家事？給“熊家長”糾偏還要做些什么？

法院責(zé)令指向哪些“熊家長”？

不同的法律文書，指向不同的家庭教育問題。

1月1日8時(shí)30分，盱眙縣人民法院審判委員會(huì)專職委員、二級(jí)法官周婷，向一名家長宣讀《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》。隨后，法院對(duì)這名家長進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。周婷告訴記者，這名家長的孩子涉及一起未成年人犯罪案件，孩子曾經(jīng)品學(xué)兼優(yōu)，在父母離婚后缺乏家庭教育，受人蠱惑走上犯罪道路。直到孩子服刑，他的父親還未認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，更不知道如何正確進(jìn)行家庭教育。

1月10日，南京市玄武區(qū)人民法院發(fā)出的《家庭教育令》，涉及一起未成年人探望權(quán)的執(zhí)行案。不滿兩周歲的小女孩，在父母離婚后，按調(diào)解協(xié)議由父親直接撫養(yǎng)，母親應(yīng)每月探望兩次、每次一天。父親王某以前妻家中寵物致女兒出現(xiàn)丘疹為由，將女兒帶至外地。因母女較長時(shí)間未能相見，母親張某向法院申請執(zhí)行。法院責(zé)令王某限期到法院接受家庭教育指導(dǎo)，并要求他從女兒的情感需求出發(fā)，保障張某每月探望女兒兩次。

1月10日，無錫市新吳區(qū)人民法院發(fā)出的《家庭教育令》，同樣與離婚家庭相關(guān)。父母離婚后，孩子先隨母親生活，后改由父親撫養(yǎng)。因父母關(guān)系緊張，母親未經(jīng)孩子父親同意，帶著孩子離開無錫，也沒有送孩子上學(xué)。父親向法院起訴，要求變更撫養(yǎng)權(quán)，由他撫養(yǎng)孩子。訴訟過程中，母親承認(rèn)錯(cuò)誤，并將孩子帶回?zé)o錫，重返學(xué)校。法院的《家庭教育令》要求，這名母親必須關(guān)注孩子的生理、心理狀況,確保孩子的受教育權(quán)，無正當(dāng)事由不得頻繁變更孩子的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，也不得再以孩子的健康、安全作為威脅，做出不當(dāng)言行。

同一天，連云港市中級(jí)人民法院向兩起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件的當(dāng)事人發(fā)出《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》。法官表示，當(dāng)事人為未成年子女訂立婚約并放任其與他人同居生活，違反《未成年人保護(hù)法》，侵害未成年人合法權(quán)益，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行訓(xùn)誡并責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)。

1月12日，鹽城市中級(jí)人民法院向未成年人唐某某的父親發(fā)出《責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)令》。原來，法官在辦理一起盜竊案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，唐某某初中即輟學(xué)，長期與社會(huì)閑散人員交往。唐某某的父親作為監(jiān)護(hù)人疏于管教，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正孩子的不良行為。法官還了解到，唐某某的弟弟在上小學(xué)。為幫助唐某某父親正確履行對(duì)兩個(gè)孩子的監(jiān)護(hù)職責(zé)，促使其“依法帶娃”，法院責(zé)令唐某某父親接受家庭教育指導(dǎo)。

記者搜索發(fā)現(xiàn)，省外多地法院、檢察院也依據(jù)家庭教育促進(jìn)法發(fā)出相關(guān)法律文書，被要求接受家庭教育指導(dǎo)的“熊家長”中，多數(shù)對(duì)孩子疏于管教，孩子涉嫌犯罪。

法律咋管家庭教育“家事”？

在網(wǎng)絡(luò)上，人們紛紛議論，家庭教育促進(jìn)法的出臺(tái)，讓法律管起了帶娃這件“家事”。南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳愛武告訴記者，江蘇、浙江等省份此前已出臺(tái)家庭教育促進(jìn)方面的地方條例。家庭教育促進(jìn)法的出臺(tái)，是我國首次在國家層面就家庭教育問題專門立法。

法律如何管教育孩子這件“家事”？周婷透露，對(duì)發(fā)不發(fā)這份指導(dǎo)令，盱眙法院內(nèi)部起初意見不統(tǒng)一，反對(duì)者認(rèn)為法院司法應(yīng)當(dāng)保持謙抑性，司法干預(yù)應(yīng)當(dāng)適度，而且法官手上案件很多，非常忙碌。贊同者認(rèn)為，法院不僅要審查犯罪事實(shí)，還要找到未成年人走上犯罪道路的原因，有針對(duì)性地開展工作，而且家庭教育促進(jìn)法賦予法院根據(jù)情況對(duì)未成年犯的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡、責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)的權(quán)力。一番研判后，院內(nèi)達(dá)成共識(shí)，這名未成年犯的家長今后如何做好家庭教育，對(duì)孩子能否回到正軌尤為重要，法院應(yīng)當(dāng)幫助家長，與家長一起為孩子出一份力。

南京市玄武區(qū)人民法院鎖金村法庭庭長邵小波認(rèn)為，發(fā)出《家庭教育令》，是一種既人性化又體現(xiàn)法律威懾力的手段。她說，家庭教育促進(jìn)法以及民法典、未成年人保護(hù)法都規(guī)定，父母離異的情況下，不直接撫養(yǎng)子女的父親或者母親有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。“我們從離婚案件中未成年人利益最大化的原則出發(fā)，在采取強(qiáng)制執(zhí)行措施前，先發(fā)出一份《家庭教育令》，是想盡可能減少探視糾紛對(duì)未成年人的二次傷害。”

玄武法院選擇這起案件發(fā)出《家庭教育令》，首先是為了樹立一個(gè)觀念——家庭教育是需要父母雙方共同配合來完成的。家庭教育促進(jìn)法的意義之一，在于強(qiáng)調(diào)父母在家庭教育中是一個(gè)共同體，這個(gè)共同體不因父母離異而改變。其次，針對(duì)在離異后或離婚訴訟過程中不時(shí)發(fā)生的搶奪藏匿孩子的情況，發(fā)出一個(gè)警示——探視是不直接撫養(yǎng)子女的一方關(guān)愛孩子的方式，是合法權(quán)利。

新吳法院與無錫市婦聯(lián)“智慧父母”沙龍合作，將家庭教育學(xué)習(xí)與婦聯(lián)組織的溫情溝通相結(jié)合。法官要求接收《家庭教育令》的家長到婦聯(lián)接受家庭教育指導(dǎo)，希望以溫馨的溝通方式，引導(dǎo)家長審視自我、發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤。

發(fā)出教育令之后怎么跟進(jìn)？

“家庭教育的缺失，是未成年人走上犯罪道路的重要原因。我是一名法官，也是一名家長，我呼吁全社會(huì)的家長們都要重視家庭教育。”周婷對(duì)記者說，“家庭教育促進(jìn)法是一部倡導(dǎo)性的法律，不是奔著‘追究家長責(zé)任’這個(gè)目的去的，但也對(duì)家長有所告誡，如果家庭教育出現(xiàn)嚴(yán)重問題，法院有權(quán)介入干預(yù)。”

那么，通過法律手段，將家長“請”進(jìn)法院接受教育后，法院還應(yīng)做些什么？

邵小波說：“案件的起因是母親沒法探視孩子，而探視情況法院是可以了解的。我們會(huì)關(guān)注孩子的成長情況，包括長期還是短期在外地生活。孩子在道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的情況，孩子母親也會(huì)向我們反饋。”玄武法院籌劃借著發(fā)出《家庭教育令》的契機(jī)，邀請家庭教育方面的機(jī)構(gòu)、專家，對(duì)法院今后強(qiáng)制當(dāng)事人接受家庭教育指導(dǎo)進(jìn)行研討，推動(dòng)形成工作機(jī)制。

在盱眙，有一個(gè)縣婦聯(lián)組織成立的家庭教育講師團(tuán)，成員包括教師、心理咨詢師、職業(yè)規(guī)劃師、醫(yī)生、法律工作者等，目前有40多人。盱眙法院計(jì)劃組織家庭教育講師團(tuán)，對(duì)每個(gè)收到指導(dǎo)令的家長開展教育。周婷還告訴記者，法院發(fā)出的指導(dǎo)令、教育令，其后續(xù)教育、追蹤、回訪和評(píng)價(jià)有一定強(qiáng)制力。盱眙法院將為收到指導(dǎo)令的家庭建檔，自指導(dǎo)令發(fā)出之日起，對(duì)相關(guān)家庭開展持續(xù)追蹤回訪——子女服刑期間，每月對(duì)家長追蹤回訪一次，子女服刑期滿釋放后每年追蹤回訪一兩次，在追蹤回訪滿5年后，法院對(duì)當(dāng)事家長的家庭教育能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。如果評(píng)價(jià)認(rèn)為涉案未成年人父母在法院傳喚教育后，依然無法盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，則評(píng)價(jià)結(jié)果可作為審慎依法撤銷相關(guān)父母監(jiān)護(hù)人權(quán)利的重要依據(jù)。

陳愛武說：“《家庭教育指導(dǎo)令》不是一發(fā)了之，法院等部門還要給家長對(duì)接相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)資源，這個(gè)教育是‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’的。政府要給家長學(xué)習(xí)家庭教育的資源，而且家長必須學(xué)，最后還有評(píng)估機(jī)制。”

評(píng)估，是陳愛武關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。家庭教育促進(jìn)法規(guī)定，省級(jí)政府或設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范和評(píng)估規(guī)范。她說：“這一法律出臺(tái)前，對(duì)于家庭教育沒有規(guī)范化的評(píng)估，一般是辦案人員和委托人在共同回訪后得出評(píng)估結(jié)論。現(xiàn)在將評(píng)估規(guī)范化，有措施、有落實(shí)也有反饋，能夠更好地發(fā)揮法律作用。”

“依法帶娃”還涉及誰？

東南大學(xué)應(yīng)用心理研究所所長、教授、博士生導(dǎo)師馬向真認(rèn)為，目前法院發(fā)出的一些《家庭教育令》涉及離婚父母，其實(shí)家庭教育促進(jìn)法也對(duì)“隔代撫養(yǎng)”的家庭做出提醒。“隔代撫養(yǎng)”是很有中國特色的家庭教育形式，祖父母或外祖父母在家庭中承擔(dān)主要撫養(yǎng)者的角色，可能存在過度溺愛孩子、不能給孩子恰當(dāng)?shù)某砷L指導(dǎo)等問題，而孩子也感受不到足夠的父母關(guān)愛。

在馬向真看來，家庭教育促進(jìn)法的施行，相當(dāng)于對(duì)家長們提出“持證上崗”的要求。翻開這部法律，人們會(huì)發(fā)現(xiàn)就如何當(dāng)好父母已經(jīng)做了明確規(guī)定。比如，第三條規(guī)定家庭教育以“立德樹人”為“根本任務(wù)”；第十七條列舉了未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭教育的九種具體方法，包括親自參與、相機(jī)而教、嚴(yán)慈相濟(jì)、平等交流等。

陳愛武提醒，家庭教育是所有教育的基礎(chǔ)。家庭教育促進(jìn)法不僅僅針對(duì)“有問題”的家長，而是面向所有家長以及未來將成為家長的社會(huì)成員。“父母和監(jiān)護(hù)人是實(shí)施家庭教育的主責(zé)人，不僅他們需要學(xué)習(xí)家庭教育，其他共同生活的家庭成員、未來將成為父母的人，都需要學(xué)習(xí)家庭教育。此外，孩子成長不同階段所需的家庭教育不一樣，因而家長要持續(xù)學(xué)習(xí)家庭教育。”

陳愛武認(rèn)為，家庭教育促進(jìn)法對(duì)各級(jí)政府提出具體要求，如國務(wù)院制定全國家庭教育指導(dǎo)大綱、省級(jí)以上政府統(tǒng)籌建設(shè)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)、縣級(jí)以上政府組織建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍等。可以說，國家對(duì)家庭教育的支持力度很大，是舉國家之力支持推動(dòng)家庭教育。

江蘇省家庭教育研究會(huì)副會(huì)長、南京師范大學(xué)教育學(xué)博士殷飛強(qiáng)調(diào)，家庭教育促進(jìn)法既要求父母“依法帶娃”，也要求政府、社會(huì)依法促進(jìn)家長“依法帶娃”。政府、學(xué)校以及各類社會(huì)組織，不僅要向家長提供家庭教育指導(dǎo)的智力支持，也要更細(xì)致了解具體家庭的教育困境、挑戰(zhàn)，為家長們提供幫助，特別是為一些經(jīng)濟(jì)困難的家庭提供起碼服務(wù)，讓家長能夠擁有更多時(shí)間、精力和資源承擔(dān)好家庭教育的義務(wù)與責(zé)任。

家庭是孩子的第一所學(xué)校，但家庭教育絕不僅僅是家長的事。家庭教育促進(jìn)法發(fā)出響亮的提醒：“依法帶娃”是全社會(huì)都應(yīng)該上好的一堂課。

□ 本報(bào)記者 徐冠英 金亦煒 李睿哲 徐睿翔

通訊員 黃舒

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