“工程已進(jìn)入收尾階段，這個(gè)月底將迎來竣工，希望在春節(jié)前能拿上新房的鑰匙，明年元宵節(jié)一過就可以把裝修安排上了。”站在鼓樓區(qū)虎踞北路4號05棟建筑前，張玉延掰著指頭排著時(shí)間表。

“遮天蔽日的大樹少了，但小區(qū)的綠量一點(diǎn)沒少，新栽植的桃樹、櫻花樹來年春天就能開花了，那時(shí)的小區(qū)應(yīng)該更美。”雨花臺區(qū)菊花小區(qū)居民季先生用“脫胎換骨”來評價(jià)小區(qū)此番整治。

一個(gè)個(gè)看得見的居住條件的改善，是對“住有宜居”的南京最溫暖的注腳。

全面建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市，在包容友好、共同富裕上做示范。市第十五次黨代會明確，將下足繡花功夫推進(jìn)城市更新，統(tǒng)籌老舊小區(qū)“留改拆”有機(jī)改造、公共空間環(huán)境綜合整治，讓城市擁有可聆聽的故事、可感知的溫度、可安放的生活。新近出臺的《南京市“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》也提出，堅(jiān)持將“全體人民住有所居”作為住房制度改革發(fā)展的中心任務(wù)，建立起由政府負(fù)責(zé)保障、市場負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)的長效分配機(jī)制，讓市民群眾在城市居住生活更安心、更方便、更舒心、更美好。

一幢一策，危房“應(yīng)治盡治”

嶄新的乳黃色外墻外，正在進(jìn)行污水和雨水管道的鋪設(shè)；室內(nèi)，正在進(jìn)行入戶水管、開關(guān)面板等的安裝。虎踞北路4號05棟建筑自開建以來，在這兒住了幾十年的張玉延幾乎天天都要到現(xiàn)場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，“8年時(shí)間，終于夢想成真！”

虎踞北路4號05棟開創(chuàng)了南京危房治理的先河——作為C級危房，由產(chǎn)權(quán)人自籌資金，對危房拆除后，在“原址、原面積、原高度”的三原則下進(jìn)行原地翻建。翻建過程中對戶型進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)南北通透，原先客廳房間全部朝北的住戶今后也可享受四季陽光。

2019年，我市明確用3年時(shí)間完成全市在冊危房治理任務(wù)。為此，我市先后制定了治理推進(jìn)計(jì)劃、項(xiàng)目管理和資金撥付辦法、治理工作流程等相關(guān)配套政策，同時(shí)牽頭規(guī)劃、建設(shè)等部門成立市危險(xiǎn)房屋治理工作小組和工作專班。“十三五”期間，按照“一幢一策”的工作思路，全市累計(jì)治理危房715幢，面積達(dá)到53.28萬平方米。

進(jìn)入“十四五”，此項(xiàng)工程仍將是南京高質(zhì)發(fā)展宜居體系的重要內(nèi)容之一。《南京市“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》明確，將以保障居住安全、改善居住環(huán)境、提升宜居水平為目標(biāo)，以城市臟亂差片區(qū)內(nèi)質(zhì)量較差的非成套住房、成片危破老舊住宅為重點(diǎn)，將涉及規(guī)劃、土地、權(quán)屬或用途等要素調(diào)整的項(xiàng)目納入城市更新計(jì)劃。綜合運(yùn)用“留、改、拆”等多種改造方式，分段分步驟推進(jìn)剩余棚戶區(qū)改造，“十四五”期間，全市棚戶區(qū)改造面積不少于600萬平方米。

老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”，“宜居”成為代名詞

上月19日，在住建部召開的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流視頻會上，棲霞區(qū)堯化街道堯安新村北院改造作為全國典型暢談經(jīng)驗(yàn)。

曾經(jīng)，房屋滲水、道路破損、私拉亂接等老小區(qū)的“通病”，在堯安新村北院一個(gè)都不少。本輪改造中，該小區(qū)不僅著力解決各種看得見的“通病”，也巧用心思精心做好“宜居”文章。例如，為解決困擾居民多年的停車難題，街道多次與企業(yè)協(xié)商，將橫亙在小區(qū)間的堆料場變成了停車場；在對原健身廣場改造升級時(shí)，新建了近200平方米的居民活動室、休閑連廊與景觀涼亭，讓居民休暇之時(shí)有處可去。

雨花臺區(qū)菊花小區(qū)建于上世紀(jì)90年代，35棟建筑入住了1174戶居民。環(huán)境臟亂，停車難、下樓難、無活動場所等是居民們多年來的痛點(diǎn)。今年的改造中，小區(qū)閑置地塊和部分荒廢綠地被徹底盤活，打造了兩個(gè)面積分別為300平方米和100平方米的休閑廣場；通過優(yōu)化利用樓間距等空間，“挖”出了220個(gè)停車位，徹底破解了居民的停車難題；改造中還移走影響房屋結(jié)構(gòu)安全、居民生活的高大樹木，重新栽植了紅葉石楠、桃樹、櫻花樹、繡球等一批綠植，讓小區(qū)四季有景有花。

“群眾需求不斷增加，對老舊小區(qū)整治的期盼更高。”市住房保障和房產(chǎn)局相關(guān)人士表示，近年來我市老舊小區(qū)整治早已不再是簡單的墻面道路“出新”，而是充分聽取民意，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套短板，“宜居”成為越來越多小區(qū)的代名詞。

“十三五”期間，我市累計(jì)整治1282個(gè)老舊小區(qū)，受益群眾超過39萬戶。“十四五”期間，我市不僅將對2000年前建成的需改造老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)改盡改”，同時(shí)擴(kuò)大改造范圍至2005年前建成的基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、功能缺失、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的部分需改造住宅小區(qū)或單棟住宅樓，另外，還將改造部分建成時(shí)間長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重的保障房小區(qū)。“十四五”期間，全市累計(jì)改造老舊小區(qū)將不少于600個(gè)。

累計(jì)惠及74萬余戶，住房保障“應(yīng)保盡保”

對于在南京早已安家落戶的居民而言，“住有宜居”是小區(qū)環(huán)境的煥然一新，是單元樓前新加裝的一部電梯。而對于住房困難群體或無房的新市民而言，一套屬于自己的新房或許就是最大的幸福。

12月7日，我市進(jìn)行第三批共有產(chǎn)權(quán)房選房，丁家莊二期、西花崗西兩大保障房片區(qū)的399套現(xiàn)房讓399戶居民圓夢安居。“先選擇購買80%的產(chǎn)權(quán)，首付一部分后再進(jìn)行貸款，剩下的20%產(chǎn)權(quán)過兩年再買回來。”市民徐先生告訴記者，這是他首次置業(yè)，很滿意新房的環(huán)境和價(jià)格，讓他更開心的是，自己總算在這個(gè)城市扎根了。

對住房困難群體“應(yīng)保盡保”，為新市民圓夢安居。南京在完成丁家莊、花崗、岱山、上坊四大片區(qū)約10萬套保障房建設(shè)任務(wù)后，又快速上馬百水、孟北、綠洲新三大片區(qū)保障房建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間，全市累計(jì)開工各類保障性住房約2600萬平方米，竣工約1600萬平方米。圍繞住房保障轉(zhuǎn)型“1＋4”體系，形成了共有產(chǎn)權(quán)房、公共租賃住房、公租房貨幣化補(bǔ)貼三種保障方式為主的基本住房保障制度，住房保障政策累計(jì)惠及74萬余戶家庭，基本實(shí)現(xiàn)了中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡保”。與此同時(shí)，保障性租賃住房試點(diǎn)有序推進(jìn)，人才安居體系逐步建立，全市累計(jì)籌集人才安居住房約438萬平方米。

“‘十四五’期間，將進(jìn)一步完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。將以政府為主提供基本保障，利用市場化手段滿足多層次需求，加快住房保障對象從本市戶籍家庭為主向覆蓋城鎮(zhèn)無房常住人口轉(zhuǎn)變。規(guī)劃期末城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率不低于28%。”市住房保障和房產(chǎn)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“十四五”期間，全市計(jì)劃供應(yīng)各類住房約77萬套，其中保障性住房將達(dá)30萬套。（顧小萍）

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