城鄉(xiāng)安居工程是建設(shè)幸福徐州的重要路徑。市第十三次黨代會(huì)報(bào)告將“住有宜居”作為改善民生的主要內(nèi)容之一，提出“抓好老舊小區(qū)、城中村改造，實(shí)施主城區(qū)棚戶(hù)區(qū)全部清零、城鄉(xiāng)危房徹底消除，持續(xù)改善農(nóng)民居住條件”的明確要求，為我市實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程指明了方向。

記者日前從市住建部門(mén)獲悉，我市將進(jìn)一步深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，持續(xù)加大城市棚戶(hù)區(qū)改造力度，提升老舊小區(qū)改造水平，不斷改善農(nóng)民住房條件，到2025年，基本建成多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度體系，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

城鄉(xiāng)安居工程，顧名思義分為“城”“鄉(xiāng)”兩個(gè)領(lǐng)域。我市把發(fā)展保障性租賃住房和公租房、推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)改造作為城鎮(zhèn)安居工程重點(diǎn)任務(wù)；把農(nóng)村危房改造、地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造、農(nóng)民住房條件改善作為農(nóng)村安居工程重點(diǎn)任務(wù)。

持續(xù)提高住房保障能力

住房是最大的民生。近年來(lái)，我市全力推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，做優(yōu)做實(shí)公租房保障，加強(qiáng)保障房供給，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)住房保障“提標(biāo)擴(kuò)面”，全市中低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全市城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率由2015年的21.23%提高到2020年的29.27%，超額完成國(guó)家和省定“十三五”期間達(dá)到23%的指標(biāo)任務(wù)，位次由全省第8提高到全省第3。過(guò)去5年，全市政府投資累計(jì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房32684套，建設(shè)公租房（含廉租房）15619套。

按照規(guī)劃，我市將持續(xù)提高住房保障能力。到2025年，全市新增公租房3000套以上，重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房，新增“保租房”供給2.3萬(wàn)套以上，根據(jù)實(shí)際需求情況力爭(zhēng)“保租房”套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例達(dá)到10%，持續(xù)在棚戶(hù)區(qū)改造中對(duì)特困群體采取“慈濟(jì)遷居”方式實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)住房安置。

基本完成棚戶(hù)區(qū)改造

棚戶(hù)區(qū)改造是我市的品牌工作之一。在今年5月國(guó)務(wù)院辦公廳的通報(bào)中，我市名列全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造成效明顯城市第一位。我市累計(jì)新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)43.8萬(wàn)套，占全省總量近五分之一，多年來(lái)始終領(lǐng)跑全省，128萬(wàn)群眾實(shí)現(xiàn)了“出棚進(jìn)樓”，創(chuàng)造了棚戶(hù)區(qū)改造“徐州模式”“徐州經(jīng)驗(yàn)”“徐州速度”，在全國(guó)、全省塑造了徐州棚改的鮮亮品牌。

當(dāng)前，我市正準(zhǔn)備跑出“棚改”三年“加速度”，至2023年，基本完成全市438萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，全面完成主城區(qū)新生里、三角線周邊等十個(gè)片區(qū)116萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造。根據(jù)“梯次轉(zhuǎn)移”的安置原則，2022年計(jì)劃建設(shè)15個(gè)定銷(xiāo)房項(xiàng)目。同時(shí)，本著“盡力而為、先急后緩”的原則，持續(xù)推進(jìn)城中村改造。

不斷提升老舊小區(qū)改造水平

老舊小區(qū)改造，一頭連著民生、一頭連著發(fā)展，是事關(guān)群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大民生工程、重大發(fā)展工程。我市以“繡花功夫”對(duì)全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開(kāi)展綜合整治，不斷改善提升老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境。2020年以來(lái)，共納入市政府改造計(jì)劃的老舊小區(qū)137個(gè)，實(shí)際完成老舊小區(qū)改造317個(gè)，位列全省第一方陣。

老舊小區(qū)改造是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。規(guī)劃至2025年，全市計(jì)劃改造老舊小區(qū)447個(gè)，其中市區(qū)232個(gè)，縣（市）區(qū)215個(gè)，涉及12.5萬(wàn)戶(hù)、3468棟房屋、1099.2萬(wàn)平方米。同步實(shí)施既有房屋安全隱患排查整治，2021年底全面完成安全隱患排查，對(duì)重大安全隱患建筑，第一時(shí)間清人、停用、封房，并立即開(kāi)展整治；對(duì)一般安全隱患建筑，根據(jù)排查結(jié)果編制整治計(jì)劃，在2024年之前完成整治。

及時(shí)動(dòng)態(tài)改造農(nóng)村危房

農(nóng)村危房改造兜牢的是民生底線。“十三五”以來(lái)，我市把建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)納入農(nóng)房改善工作整體布局，對(duì)特別困難家庭實(shí)行托底安置。按照“動(dòng)態(tài)排查、實(shí)時(shí)清零”的原則，集中資金、集聚資源、集成政策推動(dòng)農(nóng)村危房改造4305戶(hù)，堅(jiān)決不讓農(nóng)民群眾住著危房“被小康”。

未來(lái)五年，我市將按照動(dòng)態(tài)排查、及時(shí)清零的原則實(shí)施危房改造。持續(xù)開(kāi)展地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，穩(wěn)步提升地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震能力。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性農(nóng)民自建房實(shí)施常態(tài)化排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。到2025年，農(nóng)房抗震改造10344戶(hù)，全市農(nóng)村危房出現(xiàn)一戶(hù)改造加固一戶(hù)，確保支出困難百姓住房安全。

持續(xù)改善農(nóng)民群眾住房條件

農(nóng)房改善工作是鄉(xiāng)村振興的牽引性抓手、高水平全面小康的標(biāo)志性工程。三年來(lái)，我市累計(jì)完成農(nóng)房改善項(xiàng)目171個(gè)，改善農(nóng)民住房條件73040戶(hù)，圓滿(mǎn)完成省定7.2萬(wàn)戶(hù)目標(biāo)任務(wù)。全市農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民居住條件明顯改善，成功探索出一條“美麗宜居鄉(xiāng)村與繁華都市交相輝映、融合發(fā)展”的徐州路徑。

按照規(guī)劃，到2025年，我市將新增新型城鎮(zhèn)社區(qū)65個(gè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)3.08萬(wàn)戶(hù)。按照特色田園鄉(xiāng)村和美麗村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建新型農(nóng)村社區(qū)91個(gè)，改善3.59萬(wàn)戶(hù)。推動(dòng)規(guī)劃發(fā)展村莊內(nèi)符合條件的農(nóng)民按照統(tǒng)規(guī)進(jìn)行自建、改建、翻建，完成1.09萬(wàn)戶(hù)。完成改善農(nóng)民住房條件7.76萬(wàn)戶(hù)。

◎徐報(bào)融媒記者 范海杰

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