徐州市第十三次黨代會指出，譜寫徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，必須把打造區(qū)域中心作為最大優(yōu)勢和重大使命。

近年來，徐州把做強(qiáng)城市功能、做優(yōu)城市品質(zhì)作為重中之重，加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、科教文化和金融服務(wù)“四個(gè)中心”，努力把中心城市的“規(guī)劃定位”變成“實(shí)際地位”。

帶著“徐州之于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)如同上海之于長江三角洲”的美好愿景，徐州步履鏗鏘、奮力前行……

從“兄弟市”到“領(lǐng)頭羊” 為什么徐州是“C”位？

1986年3月，蘇魯豫皖四省接壤地區(qū)市長專員會議在徐州召開，宣告著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的正式成立。從此，1.3億淮海地區(qū)百姓有了共同期盼。

2010年5月，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市市長會議在江蘇省徐州市召開，標(biāo)志著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)一體化建設(shè)正式啟動。

2017年6月，國務(wù)院正式批復(fù)了《徐州市城市總體規(guī)劃》，從中央層面正式確立了徐州市的國家歷史文化名城、全國重要的綜合性交通樞紐、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位。

2018年10月，國務(wù)院正式批復(fù)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，提出淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)要著力提升徐州區(qū)域中心城市輻射帶動能力，推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

為什么徐州站到了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“C”位？

從戰(zhàn)略意義看，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國東西融合和南北交流的樞紐地帶，徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，有利于全面融入“一帶一路”宏觀布局，策應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造新的區(qū)域增長極，更好帶動蘇北振興轉(zhuǎn)型，為全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

從綜合實(shí)力看，徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的城市，主城區(qū)建成區(qū)面積和城市綜合功能大幅領(lǐng)先區(qū)域內(nèi)其他城市，在交通出行、購房置業(yè)、就醫(yī)上學(xué)、消費(fèi)購物等方面對周邊城市的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。

從合作基礎(chǔ)看，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市地緣相近、經(jīng)濟(jì)相融、人文相通，形成了以核心區(qū)市長聯(lián)席會議為基礎(chǔ)的一系列合作對話機(jī)制，交通、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、旅游、文化、人力資源、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面交流合作不斷加強(qiáng)，為徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為“領(lǐng)頭羊”，徐州重點(diǎn)打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、科教文化中心，全面提高城市首位度，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，真正在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮好龍頭作用。

從區(qū)位優(yōu)勢到發(fā)展優(yōu)勢 徐州中心城市影響力如何顯現(xiàn)？

城市輻射力不斷增強(qiáng)——作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州“四大中心”地位已經(jīng)顯現(xiàn)。

徐州醫(yī)院門診人數(shù)40%來自省外，“到徐州看病”已成為周邊城市群眾的首選。截至2020年底——衛(wèi)生資源總量居全省第三位，列南京、蘇州之后，位列淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)地級城市首位。目前，全市擁有三級醫(yī)院24家，其中三級甲等醫(yī)院12家，居全省第二位，與蘇州并列全國地級城市之首。

過去五年，徐州全力推進(jìn)中心商圈、東部商圈、中東部商圈、南部商圈、新城區(qū)商圈建設(shè)和發(fā)展，快速增強(qiáng)商圈核心競爭力和對外輻射力。

“十三五”期間，徐州全市商貿(mào)輻射半徑超過150公里，中心商圈外地居民消費(fèi)占比超過30%。向東輻射到宿遷、向西輻射到商丘、向北輻射到濟(jì)寧、向南輻射到蚌埠。

目前，瞄準(zhǔn)大城市能級自主規(guī)劃，徐州已啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，開展徐州2049空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，立足提升城市現(xiàn)代化、國際化水平，調(diào)整優(yōu)化空間布局，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高地，做強(qiáng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代中心商圈，做強(qiáng)教育、科技、金融、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)交通樞紐、中心商圈、高端旅游目的地，以及文化藝術(shù)中心、大劇院、會展中心、科技中心等功能性項(xiàng)目，不斷提升城市的品質(zhì)和能級。

樞紐地位更加穩(wěn)固——徐州先后建成鄭徐客專、徐宿淮鹽鐵路、連徐客專，高鐵線網(wǎng)向“米”字形網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，高鐵運(yùn)營里程390公里，位居全省前列。

城市軌道實(shí)現(xiàn)重大突破，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首個(gè)開通地鐵的城市，建成運(yùn)營徐州地鐵1、2、3號線，地鐵通車運(yùn)營里程達(dá)64公里。

高速公路基本形成“一環(huán)五射兩縱一聯(lián)”總體格局，總里程達(dá)到464公里，實(shí)現(xiàn)縣級節(jié)點(diǎn)全覆蓋，80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30分鐘進(jìn)入高速公路網(wǎng)。

結(jié)合高鐵建設(shè)，建成投用徐州東站、睢寧站、觀音機(jī)場站、邳州東、新沂南等綜合客運(yùn)樞紐；建成使用徐州東動車運(yùn)用所，高鐵（含動車）通達(dá)度位居全國前列……

高鐵通達(dá)全國25個(gè)省會城市，公共交通邁入“地鐵時(shí)代”，徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“龍頭”地位進(jìn)一步強(qiáng)化。

區(qū)域協(xié)同步伐加快——淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越山東、河南、安徽、江蘇四個(gè)省份，總面積達(dá)17.8萬平方公里，總?cè)丝谶_(dá)1.34億人。徐州作為一個(gè)地級市，如何打破行政壁壘，協(xié)調(diào)周邊城市發(fā)展，發(fā)揮中心城市的輻射作用？

在“十四五”規(guī)劃中，徐州提出，落實(shí)國家建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制意見和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，完善淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會和決策咨詢專家委員會等合作交流體制機(jī)制, 開展淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪戰(zhàn)略合作，聚焦交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控和社會事業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域打造城市利益共同體，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

10月20日，徐州都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇舉辦。四省十市齊聚一堂，就加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建、攜手推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育等進(jìn)行深入交流探討，一批產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)共建項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各市共同啟動了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制工作。

隨著徐州輻射力的增強(qiáng)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市深度融入徐州發(fā)展，協(xié)同發(fā)展的步伐越來越大。

從“定位”到“地位”  徐州如何引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)加速崛起？

市第十三次黨代會指出，打造區(qū)域中心事關(guān)徐州和區(qū)域發(fā)展大局，只有做強(qiáng)城市實(shí)力、提升發(fā)展能級、增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，才能真正把中心城市的規(guī)劃“定位”變成實(shí)際“地位”。

——堅(jiān)持把徐州發(fā)展放在全國大格局、全球大背景中審視考量，主動對標(biāo)省會城市和國家中心城市，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化空間布局、推進(jìn)產(chǎn)城融合、塑造鮮明特色，加快提升中心城市首位度和集聚輻射帶動力，全力打造名副其實(shí)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。

——大幅提升實(shí)力優(yōu)勢，始終保持快于全省、好于周邊的發(fā)展態(tài)勢，成為總量領(lǐng)先、增速領(lǐng)跑的區(qū)域發(fā)展增長極，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、科教文衛(wèi)“四個(gè)中心”令人信服，努力做到“徐州之于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)如同上海之于長江三角洲”。

——不斷鞏固樞紐優(yōu)勢，加快提升綜合交通樞紐地位，全面增強(qiáng)各類平臺載體功能，優(yōu)化完善公共服務(wù)供給，打造匯聚高端資源要素的“強(qiáng)磁場”，形成人才紛至沓來、資本競相涌入、項(xiàng)目加速集聚的發(fā)展景象，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、近悅遠(yuǎn)來的區(qū)域首善之城。

——持續(xù)放大輻射優(yōu)勢，進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，不斷拓展合作交流深度廣度，主動服務(wù)周邊、帶動周邊，最大限度共享紅利、共贏發(fā)展，更好發(fā)揮區(qū)域龍頭作用，引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)加速崛起。

打造名副其實(shí)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，徐州正闊步走來。（孫馮燕 臧秀君）

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