譜寫徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章如何精準(zhǔn)發(fā)力？市第十三次黨代會(huì)報(bào)告給出了答案：建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，打造區(qū)域中心。建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，這是發(fā)展所需、當(dāng)務(wù)之急；打造區(qū)域中心，這是機(jī)遇所在、使命所系。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這是徐州最應(yīng)該干、最能夠干、也是必須干好的事情。

三個(gè)“干”字?jǐn)S地有聲，既彰顯了市委市政府真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的勇氣和決心，又積極響應(yīng)了十九屆五中全會(huì)關(guān)于把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的號(hào)召。同時(shí)，也在全市上下樹立了一個(gè)強(qiáng)烈導(dǎo)向，即必須把建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市作為核心支撐和牽引抓手，必須把打造區(qū)域中心作為戰(zhàn)略定位和重要使命。

“這是徐州最應(yīng)該干的事情”

建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，徐州有基礎(chǔ)、有條件，但也有困難、有問(wèn)題——

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是決勝未來(lái)的根本所在，而徐州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上承擔(dān)著重要任務(wù)。作為江蘇省唯一肩負(fù)國(guó)家老工業(yè)城市振興和資源型城市轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)的地區(qū)，徐州早在2013年就被國(guó)家列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》。2020年4月，國(guó)家發(fā)改委公布的《江蘇徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)方案(2019-2025年)》，對(duì)徐州提出了更高的要求，要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家老工業(yè)城市、資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“雙典范”。

產(chǎn)業(yè)之于城市猶如引擎之于汽車，產(chǎn)業(yè)興則城市興。除了國(guó)家層面的支持，徐州在新發(fā)展階段面臨的困難和挑戰(zhàn)也讓“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”成為“最該干”的事情。徐州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是制造業(yè)發(fā)展不充分，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、支撐力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。只有建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，才能積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)難題，持續(xù)激發(fā)城市活力，從而引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

打造區(qū)域中心，這是頂層設(shè)計(jì)的大力支持，是城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要——

不論是中央還是省委，都對(duì)徐州的發(fā)展寄予厚望。2017年，國(guó)務(wù)院批復(fù)《徐州市城市總體規(guī)劃》，明確了徐州“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市”的定位。2018年，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要著力提升徐州區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)能力。2019年，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)徐州、衢州、安慶、阜陽(yáng)等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。此外，省委也把徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市列為全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略的獨(dú)立板塊，并在省級(jí)層面出臺(tái)支持政策。

對(duì)徐州而言，要想持續(xù)放大城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，取得更大突破和更多成果，打造區(qū)域中心是應(yīng)有之義。盡管徐州有“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)等疊加戰(zhàn)略機(jī)遇，但也面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、資源環(huán)境約束趨緊等巨大壓力。中心城市能級(jí)和集聚輻射力有待增強(qiáng)，都市圈建設(shè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制還需創(chuàng)新。在此情況下，區(qū)域中心建設(shè)正是破題關(guān)鍵之一。

“這是徐州最能夠干的事情”

過(guò)去的砥礪奮進(jìn)帶來(lái)了豐碩成果，這讓處在深化轉(zhuǎn)型、提速增效發(fā)展新階段的徐州擁有更多發(fā)展底氣。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，徐州大有可為——

徐州是國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。2018年和2019年，連續(xù)兩年被國(guó)務(wù)院表彰為老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效明顯城市。徐州牢固樹立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”鮮明導(dǎo)向，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。

過(guò)去五年，我市新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提高21.5和10.4個(gè)百分點(diǎn)；五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減質(zhì)提量，服務(wù)業(yè)加快擴(kuò)容提質(zhì)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值躍居全省第一；“765”計(jì)劃、“招商引資1號(hào)工程”、645個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁支撐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個(gè)千億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量排名全國(guó)地級(jí)以上城市第27位。

打造區(qū)域中心，徐州勢(shì)在必行——

地處蘇、魯、豫、皖四省交界，徐州擁有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“十三五”期間，徐州的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，立體交通體系加速構(gòu)建，城市功能進(jìn)一步提升，“四個(gè)中心”建設(shè)成效顯著。在此期間，徐州累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程634個(gè)，完成投資2632億元，大龍湖國(guó)際會(huì)議中心一期完工，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際博覽中心加快建設(shè)，城市功能大幅提升。

2020年，多個(gè)“首位”更是凸顯徐州打造區(qū)域中心的實(shí)力和雄心——地區(qū)生產(chǎn)總值居區(qū)域首位；一般公共預(yù)算收入481.82億元，居區(qū)域首位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3286.09億元，居區(qū)域首位；全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到8096件和3196件，均居區(qū)域首位；擁有普通高等學(xué)校10所，居區(qū)域首位；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款9141.99億元，居區(qū)域首位……

數(shù)字是發(fā)展最生動(dòng)的注腳。過(guò)去的發(fā)展實(shí)踐與改革成果為徐州打造區(qū)域中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“這是徐州必須干好的事情”

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之本、立市之基。市第十三次黨代會(huì)提出“地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò)萬(wàn)億”的奮斗目標(biāo)，五年內(nèi)，要想實(shí)現(xiàn)從7000多億元到躋身“萬(wàn)億俱樂部”的跨越式發(fā)展，唯有靠產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。徐州必須加快建設(shè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，通過(guò)壯大規(guī)模體量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)層次、增強(qiáng)科技支撐、推動(dòng)智能引領(lǐng)，讓“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”成為徐州的顯著標(biāo)志。

目標(biāo)既定，如何才能干好？——

我們要大力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市,以建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為牽引，聚焦構(gòu)建“6+4”先進(jìn)制造業(yè)體系，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展提速、占比提高、效益提升。

大力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地,以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“6+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新項(xiàng)目招引機(jī)制，狠抓“招商引資1號(hào)工程”，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，打造招商“鐵軍”，在各類項(xiàng)目特別是百億級(jí)項(xiàng)目招引上不斷實(shí)現(xiàn)新突破。

大力推動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)全面振興。加快縣域新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)主城區(qū)都市工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，引導(dǎo)各地重點(diǎn)打造2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

同樣，區(qū)域中心建設(shè)事關(guān)徐州和區(qū)域發(fā)展大局，既是貫徹落實(shí)中央和省委對(duì)徐州的要求，也是積極回應(yīng)徐州乃至淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)百姓的熱切期盼；既能促進(jìn)徐州加速發(fā)展，也能引領(lǐng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)加速崛起。這件事，我們也必須干好。

如何打造好區(qū)域中心？市第十三次黨代會(huì)提出充分利用三個(gè)“優(yōu)勢(shì)”的要求，指明了努力方向——

我們要大幅提升實(shí)力優(yōu)勢(shì)，始終保持快于全省、好于周邊的發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為總量領(lǐng)先、增速領(lǐng)跑的區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極；

不斷鞏固樞紐優(yōu)勢(shì)，加快提升綜合交通樞紐地位，全面增強(qiáng)各類平臺(tái)載體功能，優(yōu)化完善公共服務(wù)供給，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、近悅遠(yuǎn)來(lái)的區(qū)域首善之城；

持續(xù)放大輻射優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，不斷拓展合作交流深度廣度，主動(dòng)服務(wù)周邊、帶動(dòng)周邊，最大限度共享紅利、共贏發(fā)展。

作為今后五年統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略目標(biāo)，“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”鮮明勾勒出徐州高質(zhì)量發(fā)展的定位和要求。如果說(shuō)“最應(yīng)該干”是徐州的自我審視和加壓，那么“最能夠干”則凸顯了底氣和自信。在此基礎(chǔ)上，“必須干好”代表了一種目標(biāo)、一種勇氣、一種決心。

目標(biāo)引領(lǐng)方向，奮斗成就未來(lái)。我們相信，在市第十三次黨代會(huì)精神引領(lǐng)下，全市黨員干部必將奮力拼搏，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，讓實(shí)力徐州、創(chuàng)新徐州、美麗徐州、善治徐州、幸福徐州的美好愿景變成徐州大地上的生動(dòng)實(shí)踐。

◎徐報(bào)融媒記者 曲美慧

劉玉慧 段小凡

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