2021年，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了“兩反兩保”行動(dòng)方案，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門精心組織，周密部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，查辦了一批不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法案件，類型涉及低價(jià)傾銷、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等，有效地維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。7月9日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局公布了第一批十大典型案例。

徐州清悅餐具消毒服務(wù)有限公司低價(jià)傾銷案

2021年3月18日，省市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱徐州清悅餐具消毒服務(wù)有限公司存在低價(jià)傾銷行為，請(qǐng)求依法查處。3月25日，執(zhí)法人員前往徐州市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)查，當(dāng)事人自2018年起一直在徐州市經(jīng)營(yíng)消毒餐具，銷售品種有3.8寸四件套、4.5寸四件套、其他四件套和五件套等。2018年至2020年當(dāng)事人共銷售各類消毒餐具約6000萬套，銷售總金額約1577萬元，平均銷售單價(jià)0.26元/套，平均單位生產(chǎn)成本0.33元/套。受當(dāng)事人低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為影響，同行業(yè)徐州益康餐具消毒有限公司、銅山區(qū)瑤棋餐具消毒服務(wù)部等公司虧損嚴(yán)重，逐漸減少或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人通過低價(jià)銷售排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成低價(jià)傾銷違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條第一款、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條的規(guī)定，省市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款400000元。

案件啟示：本案雖然是價(jià)格違法行為，但是同樣屬于擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。當(dāng)事人長(zhǎng)期以虧損補(bǔ)貼的方式低價(jià)銷售消毒餐具，導(dǎo)致同行業(yè)規(guī)模較小的企業(yè)無力競(jìng)爭(zhēng)，只能同樣進(jìn)行虧損補(bǔ)貼或者停業(yè)倒閉，對(duì)同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p害，最終也會(huì)損害消費(fèi)者的利益。因此，對(duì)當(dāng)事人的處罰及早保護(hù)了消費(fèi)者的利益，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

沈小凡拼多多店鋪虛假交易案

2021年4月19日，宿遷市沭陽縣執(zhí)法人員根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)安排，依法對(duì)沭陽縣顏集鎮(zhèn)堰下村紀(jì)莊組35號(hào)，沈小凡在拼多多上經(jīng)營(yíng)的“花木經(jīng)營(yíng)部”店鋪進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌虛假宣傳。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2021年3月，在拼多多平臺(tái)注冊(cè)名稱為“花木經(jīng)營(yíng)部”的店鋪，銷售進(jìn)口四季花、藍(lán)色妖姬海棠苗、四季重瓣爬藤薔薇、真柏素材小苗、香妃山茶花等花卉苗木。在對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的拼多多店鋪檢查時(shí)，店鋪頁面顯示全部訂單260單，但實(shí)際售出上述花卉苗木共78單。當(dāng)事人虛構(gòu)交易，其本人自刷訂單12單，付費(fèi)雇傭他人刷單170單，對(duì)其商品銷售狀況作虛假的商業(yè)宣傳。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人對(duì)其商品銷售狀況作虛假的商業(yè)宣傳，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款之規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款之規(guī)定，沭陽縣市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為并處罰款650000元。

案件啟示：虛假宣傳、刷單炒信等行為，侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)，損害了正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，是市場(chǎng)監(jiān)管部門履行職責(zé)大力打擊的違法行為，沈小凡通過刷單方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)店鋪銷售商品的銷售狀況作虛假的商業(yè)宣傳，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者。

為凈化當(dāng)?shù)孛缒臼袌?chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其作出的罰款65萬元處罰決定，并通過眾多媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行了大力宣傳，極大震懾了相關(guān)不法經(jīng)營(yíng)主體。

宜興市云天生物科技有限公司商業(yè)賄賂案

2020年8月12日，宜興市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員會(huì)同市文體廣電和旅游局、市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)位于宜興市湖父鎮(zhèn)邵東村的宜興市云天生物科技有限公司的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所二樓的辦公室電腦內(nèi)一個(gè)名“backup”的文件夾，該文件夾中有“旅行社結(jié)賬單”、“時(shí)光之旅”、“游天下”、“艾塞倫”等1379個(gè)excel文檔，上述excel文檔記載了當(dāng)事人支付給旅行社的人頭費(fèi)、大單、小單費(fèi)用。當(dāng)事人為吸引相關(guān)旅行社和導(dǎo)游帶游客到當(dāng)事人店內(nèi)參觀、購(gòu)買鐵皮石斛產(chǎn)品，自2020年5月份至2020年8月12日，暗中向旅行社支付人頭費(fèi)和銷售提成費(fèi)。支付的人頭費(fèi)為每個(gè)游客10元至25元之間，支付的銷售提成分為大單和小單兩種，大單為游客單筆消費(fèi)100元以上，提成比例為游客消費(fèi)金額的5%-25%不等，小單為游客單筆消費(fèi)100元以下，提成比例為游客消費(fèi)金額5%-10%不等。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)事人向20家旅行社共計(jì)支付人頭費(fèi)966260元，支付銷售提成131400元，上述共計(jì)金額為1097660元。當(dāng)事人向旅行社支付上述費(fèi)用均未向游客明示，也沒有如實(shí)登記入賬。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，不得通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條第一款第（二）項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：（二）受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人”的規(guī)定,構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。鑒于當(dāng)事人積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》中關(guān)于從輕處罰的規(guī)定，該局對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法作出從輕處罰的決定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十九條“經(jīng)營(yíng)者違反本法第七條規(guī)定賄賂他人的，由監(jiān)督檢查部門沒收違法所得，處十萬元以上三百萬元以下的罰款”的規(guī)定，宜興市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并處罰款100000元。

案件啟示 ：該案的查辦，破解了旅游行業(yè)商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”， 斬?cái)嗔速?gòu)物點(diǎn)與旅行社之間的灰色利益鏈，為游客的消費(fèi)營(yíng)造了一個(gè)和諧的環(huán)境，對(duì)景區(qū)旅游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序起到了規(guī)范作用。

其他典型還包括：蘇州祥生弘景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司虛假宣傳案；東臺(tái)萬堰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售案；南通兆豐置業(yè)有限公司利用虛假的價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易案；顧紅興商業(yè)賄賂案；江蘇龍君展覽服務(wù)有限公司虛假交易案；江陰市歐姆機(jī)械設(shè)備有限公司侵犯他人商業(yè)秘密案；常熟百進(jìn)發(fā)電子商務(wù)有限公司虛假交易案。

(來源：江蘇新聞廣播/孫茂強(qiáng) 編輯/玉潔）

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