西北滬寧、西南滬杭、南向滬甬、北向滬鹽，上海對(duì)外輻射呈現(xiàn)出一個(gè)反“K”字型，江蘇鹽城正處在沿海發(fā)展軸線的北向中心位置。鹽城也是蘇北唯一一個(gè)進(jìn)入長(zhǎng)三角中心區(qū)的城市。如今，在長(zhǎng)三角北翼，隨著北向沿海交通大動(dòng)脈的建設(shè)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極正在崛起。

打造東部沿海交通大樞紐

從蘇北城市到長(zhǎng)三角中心區(qū)城市，近年來，鹽城實(shí)現(xiàn)高鐵、高速、高架、空港對(duì)接，公鐵水空港協(xié)同發(fā)展，南聯(lián)北上，東拓西進(jìn)。

先說高鐵，青鹽、徐宿淮鹽、鹽通等鐵路相繼建成通車，反“K”字形高鐵網(wǎng)逐步成型，高速鐵路由“區(qū)域零里程”發(fā)展為“縣縣全覆蓋”，鹽城全面步入“高鐵時(shí)代”。

南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓建成運(yùn)營(yíng)，開通全省唯一至韓日全貨機(jī)航線；鹽城港“一港四區(qū)”全部獲批國(guó)家一類開放口岸，內(nèi)河航道實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)海接運(yùn)河”；高速公路“三縱一橫”主骨架構(gòu)建成型，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo)……打造出海門戶，建設(shè)陸上支點(diǎn)，拓寬空中走廊，鹽城以交通體系完善暢通開放通道。

展開我國(guó)版圖細(xì)看，鹽城所在的位置，既是東部沿海發(fā)展軸線的北向中心，更是長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沿海高質(zhì)量發(fā)展等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加區(qū)。這里需要建設(shè)一個(gè)更高能級(jí)的交通樞紐，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略走深走實(shí)。

當(dāng)前，鹽城正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，面向“十四五”，交通運(yùn)輸仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)力保障。按照“主攻高速、提升鐵路、強(qiáng)化港口、著力鄉(xiāng)村”思路，鹽城著力構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通運(yùn)輸體系。在2023年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、鹽城市市長(zhǎng)周斌就沿海交通大動(dòng)脈規(guī)劃建設(shè)提出建議：重點(diǎn)在沿海交通基礎(chǔ)優(yōu)化布局、公鐵水互聯(lián)互通等方面加大政策支持力度，為沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展更好發(fā)揮交通重要支撐作用。

鹽城市交通運(yùn)輸局辦公室主任李建東介紹：“到2025年，鹽城基本建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)北翼樞紐；到2035年，建成東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐和海河聯(lián)動(dòng)南北聯(lián)通的開放樞紐城市。”

作為蘇北唯一一個(gè)進(jìn)入長(zhǎng)三角中心區(qū)的城市，建成東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐的意義絕不僅限于鹽城自身的發(fā)展。在江蘇省社科院社會(huì)政策研究所副所長(zhǎng)程俊杰看來，“鹽城以交通先行強(qiáng)化設(shè)施支撐、破解要素制約、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的發(fā)展思路取得成效，將為勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵插上騰飛的翅膀。”

錨定目標(biāo)定位發(fā)力，全力以赴加快項(xiàng)目建設(shè)。人民網(wǎng)從鹽城市交通運(yùn)輸局獲悉，今年全年計(jì)劃投資218.1億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，推動(dòng)公鐵水空協(xié)同發(fā)展、立體互聯(lián)。

隆起沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

放眼長(zhǎng)三角以上海為中心的一體兩翼發(fā)展格局，江蘇擁江臨海，相比沿江經(jīng)濟(jì)帶，其沿海經(jīng)濟(jì)不算突出。

“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化水平的高低，不僅要看長(zhǎng)板鍛得行不行，更要看短板補(bǔ)得好不好。”程俊杰認(rèn)為，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展已經(jīng)從要素競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向制度競(jìng)合，必須加快推動(dòng)江蘇沿海地區(qū)崛起，更好地促進(jìn)與兄弟省市的合作。

江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市。國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》提出，到2025年江蘇沿海地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速快于東部地區(qū)平均水平，占全省比重力爭(zhēng)達(dá)20%左右。數(shù)據(jù)顯示，2022年沿海三市生產(chǎn)總值占全省比重在18.28%。

在江蘇省發(fā)改委人士看來，與2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)的江蘇沿海規(guī)劃相比，新一輪規(guī)劃更加突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)等特點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。

這與鹽城的資源特色高度契合。坐擁全省最長(zhǎng)的海岸線，鹽城海上風(fēng)電的蓬勃發(fā)展，就是江蘇沿海地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。作為長(zhǎng)三角地區(qū)首個(gè)“千萬千瓦新能源發(fā)電城市”，鹽城新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的60%。“十四五”期間，鹽城規(guī)劃近遠(yuǎn)海海上風(fēng)電容量突破3000萬千瓦，總量超過全省的70%。

沿海地區(qū)發(fā)展的重要性，江蘇很早就意識(shí)到，并明確指出沿海地區(qū)是全省發(fā)展的重要軸線，事關(guān)全局和整體。于鹽城而言，“面朝大海、向海發(fā)展、賦能未來，成為綠色轉(zhuǎn)型的典范”，是江蘇省委對(duì)鹽城“十四五”的發(fā)展定位。

剛剛過去的2022年，鹽城經(jīng)濟(jì)總量超過7000億元，經(jīng)濟(jì)增速位列全省第一，成為江蘇厚實(shí)的腰部城市力量以及沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。今年，鹽城錨定“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)定位，聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，力求推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向萬億臺(tái)階。

程俊杰認(rèn)為，未來鹽城的輻射帶動(dòng)即圍繞“綠”字展開：一是以新能源汽車、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等為代表的綠色產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)同發(fā)展；二是風(fēng)電、光伏等綠色能源發(fā)展為蘇北地區(qū)生產(chǎn)、生活提供澎湃動(dòng)能；三是綠色生態(tài)全民共享，推動(dòng)完善跨地區(qū)一體化環(huán)保協(xié)作與生態(tài)治理；四是綠色宜居不僅推動(dòng)蘇北生態(tài)旅游發(fā)展，而且成為地區(qū)集聚人才最亮麗的名片。

交通運(yùn)輸是沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一條沿海交通大動(dòng)脈，勢(shì)將助力鹽城隆起沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

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