《 人民日報 》 2023年01月13日 第 12 版版面截圖

原標題：

蘇州挖潛存量資源化解老城區(qū)停車矛盾——

車位錯時共享 提升周轉效率（一線探民生·解決停車難②）

在保護古城風貌的同時，如何破解城市快速發(fā)展帶來的停車難問題？蘇州通過錯時共享車位、提升周轉效率、公共交通分流等方式，探索出一條適合自己的便民出行之路。

蘇州，既古典，又現(xiàn)代。

蘇州古城有著2500多年建城史，道路格局延續(xù)了千百年來的街巷尺度和造景安排。“小橋流水人家”的文脈背后，也帶來交通壓力大的煩惱。數(shù)據(jù)顯示，蘇州全市機動車日均上牌1700輛，增長速度每8年翻一番。目前機動車保有量突破500萬輛，居江蘇第一。與此同時，新增停車泊位無法“跑贏”機動車增長速度，供需矛盾突出。

停車難交織民生事，事關群眾獲得感。蘇州如何在“螺螄殼里做道場”，織出共建共治的“雙面繡”？

潮汐車位，錯時共享

“滴——”手機一掃，倒桿抬起，家住蘇州太倉市中區(qū)社區(qū)陽光北苑的新市民徐曉東，順利地將車子停在預約好的泊位上。這里是中區(qū)社區(qū)居委會的停車場，也是他每個夜間停車的地方。

下班回家還能輕松找到停車位，這是徐曉東曾經熱切期盼的事。

“我去年剛搬到這個建于上世紀90年代初的老舊小區(qū)居住。小區(qū)規(guī)劃的固定車位缺口很大，家前屋后的臨時停車位又非常有限，加班回來找個車位要到1公里外，走回家將近半小時，到家就已沒有力氣動彈了。自從有了‘潮汐車位’，期盼變成現(xiàn)實，心情舒暢不少?！毙鞎詵|介紹，打開“太e?！毙〕绦蚪壎ㄜ嚺铺柡?，就可以就近預約共享停車位了，停車時間是工作日下午5點半到次日早上8點、休息日和假期全天。

近年來，蘇州市公安局聯(lián)合城管部門，整合政府機關、企事業(yè)單位、商業(yè)廣場現(xiàn)有停車資源，通過錯時開放、資源共享的辦法，最大限度盤活停車設施資源，解決泊車位缺口大的停車矛盾。在蘇州全市，已有414個行政機關企事業(yè)單位及國有企業(yè)提供1.4萬個“潮汐車位”。

“我們第一批試點的停車場，都是敞開式、有電子識別系統(tǒng)的，不會額外增加管理成本，容易得到支持。”太倉市公安局交通警察大隊交通秩序管理中隊指導員顧衛(wèi)東告訴記者，小程序還通過短信提醒和積分扣分的方式，對兩次以上超時停車的車主以及惡意占車位的車主，取消停車資格加以約束管理。

不只是“錯時共享車位”。在“寸土寸金”的蘇州，公安交警部門從挖潛存量資源的角度入手，創(chuàng)新出臺了“夜間臨時車位”“藍窗口”等措施，著力化解城市停車難問題，讓停車泊位“活”起來。

2021年4月，蘇州高新區(qū)交警經實地查勘、排摸后，在獅山片區(qū)、楓橋片區(qū)、科技城片區(qū)推出首批限時停放的便民車位。這些臨時便民車位，地面上施劃的是藍色虛線框，被市民們稱為“藍窗口”。

“‘藍窗口’的實施，考慮人性化停車管理，在不影響道路正常通行的前提下，緩解市民如廁、買藥、裝卸貨物等停車難問題?！碧K州高新區(qū)公安分局交警大隊副大隊長周廣宇介紹，交警大隊多次實地查勘排摸，選取了轄區(qū)較為繁華、臨時停車需求量大的地段，特別是24小時便利店、廁所、藥店、商超卸貨區(qū)域等場所周圍的道路上劃分點位。目前，高新區(qū)已推出“藍窗口”107個，并逐步向蘇州全市覆蓋。

整合資源，高效流轉

上午8點半，市民唐亮駕車來到位于蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇州大學附屬獨墅湖醫(yī)院看病。到達時正處上午就醫(yī)高峰期，停車場已滿，執(zhí)勤交警將他引導至1公里外的“納米中央公園公共停車場”。

公園的停車場設有984個泊位，他輕輕松松停好車后，又登上135路獨墅湖醫(yī)院接駁專線，上車后不到5分鐘，便抵達了位于醫(yī)院內部的停車點。

學校、醫(yī)院、景區(qū)、商圈等民生重點部位交通出行量大而且集中，特別是到醫(yī)院看病停車難的問題一向困擾市民。

蘇州大學附屬獨墅湖醫(yī)院黨委書記、院長侯建全介紹，2022年8月份，蘇州工業(yè)園區(qū)公安分局交警大隊充分挖掘周邊停車資源、協(xié)調開行無縫接駁公交線路，優(yōu)化周邊交通設施，緩解了進出醫(yī)院擁堵的情況。

當前擁堵指數(shù)有多高？周邊停車資源分布在哪里？在蘇州，公安部門、城管部門、地圖公司協(xié)同合作，開發(fā)出智慧停車小程序，接入動態(tài)停車場1464個、動態(tài)停車泊位35萬個，實現(xiàn)停車資源一網匯聚、一屏展示、一鍵推送，市民不用求助交警也能精準找到最近的停車位。

整合了停車資源，如何更高效流轉？

2022年3月以來，蘇州常熟市琴川街道在世茂商圈規(guī)劃試點5G智慧停車位，精準感應停車狀態(tài)、即時發(fā)布泊位引導，對車主來說減少了無效巡游，對管理部門來說優(yōu)化了資源配置。

“通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，商圈附近停車資源總量充裕，但地上停車位總是一位難求，地下停車位卻空置較多。究其原因，地面停車方便快捷，有些敞開式停車場還是免費的，造成不少車輛長期停放，影響了周轉率。”琴川街道綜合行政執(zhí)法局局長金歡介紹，街道聯(lián)合交警部門，共同分析交通流量，劃分出一類、二類、三類區(qū)域，并會同發(fā)改委、物價局、市監(jiān)局等職能部門，按照“一類高于二類，路內高于路外，地面高于地下”的原則，細分不同的停車收費標準。

通過價格杠桿、階梯收費，引導車輛停到空閑車位，鼓勵車主按需停放，進一步優(yōu)化周邊停車資源的利用率。目前該區(qū)域183個路面車位周轉率達到2400多次，是之前的21倍，節(jié)假日更是達到23倍。

立體交通，引導分流

每個工作日，家住蘇州吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)巨塔花園的張小明，都會駕駛私家車來到距家2公里外的軌道交通5號線瀆川橋站，先將車停放在站點旁的“P+R停車場”里，再換乘軌道交通穿城而過，前往20公里外的單位上班。這樣不僅節(jié)約了油費，也大量節(jié)約了通勤的時間。

在蘇州，張小明的出行方案代表了越來越多人的選擇。

“出行習慣驅使，蘇州市區(qū)居民出行方式呈現(xiàn)‘兩高一低’特征，即慢行交通和小汽車出行比例高，公共交通出行比例偏低?！碧K州市公安局交管局局長朱建華告訴記者，公共交通便利化、為綠色出行提供更多可能，是破解停車難問題的一個長效抓手。

朱建華介紹，眼下，蘇州市正在布局的“P+R停車換乘”系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公交、軌交、駕車、騎行的“無縫銜接”和“無限換乘”，就是盤活城市“大交通”存量資源的有力舉措。

蘇州市交通局相關負責人介紹，緩解停車難，需要一盤棋統(tǒng)籌考慮，這是城市精細化治理的一部分。蘇州的機動車保有量連年攀升，對城市治理特別是停車出行帶來考驗。然而“擁車數(shù)”與“用車數(shù)”不完全一樣，隨著優(yōu)質立體公共交通網絡的健全完善，人流會被“吸引”到其中，對緩解停車難起到積極作用。

在多元公共交通資源的供給上，從2017年起，蘇州開始為各學校制定“通學巴士”專屬線路，提供“點對點”直達服務。截至目前，市區(qū)范圍內已開通各類校園“定制公交”專線57條，日均服務學生近4.5萬人次，5年來累計服務學生超過3000萬人次。據(jù)統(tǒng)計，市內重點路段學校周邊的交通壓力緩解了20%—40%。

除了通學專線之外，蘇州還結合市民實際出行需求、用好用足現(xiàn)有的公交資源，“量身定制”推出公交進小區(qū)專線、助農專線、生活購物線等175條特色定制公交線路，與分布在各交通樞紐、通勤節(jié)點的“P+R停車場”雙向發(fā)力，為市民提供更精準、便利的出行換乘方案，極大減輕了交通出行壓力，著力破解這座現(xiàn)代化古城的停車難題。

分享讓更多人看到