沭城街道創(chuàng)新開(kāi)展“聚焦急難愁·支部進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。沭陽(yáng)縣委宣傳部供圖

每天清晨，江蘇省沭陽(yáng)縣沭城街道春風(fēng)沂水小區(qū)居民陳先生，都會(huì)在小區(qū)的景觀池邊散步。賞心悅目的環(huán)境不只讓陳先生贊不絕口，更讓整個(gè)小區(qū)的居民交口稱贊。

曾經(jīng)，這個(gè)中心廣場(chǎng)景觀池由于常年淤泥積存，水質(zhì)變差，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)。去年6月初，新成立的春風(fēng)沂水小區(qū)黨支部在走訪中了解到此情況，隨即牽頭聯(lián)系業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司召開(kāi)“三方”聯(lián)席會(huì)議，要求物業(yè)對(duì)景觀池全面清淤換水，改善居民居住環(huán)境。一池清水換來(lái)了小區(qū)環(huán)境的明顯改善，也得到了小區(qū)居民的廣泛好評(píng)。

為解決城市社區(qū)、小區(qū)服務(wù)半徑過(guò)大、服務(wù)人口過(guò)多、服務(wù)力量不足等問(wèn)題，沭陽(yáng)創(chuàng)新開(kāi)展“聚焦急難愁•支部進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。在實(shí)踐中，沭城街道按照縣委“沭城要當(dāng)好黨建統(tǒng)領(lǐng)、基層黨建、社會(huì)治理、城市治理、隊(duì)伍建設(shè)‘五個(gè)領(lǐng)跑者’”的要求，以“把支部建進(jìn)小區(qū)”工作為主抓手，推行全員下沉，整合各類資源，突出小區(qū)黨支部在基層治理和為民服務(wù)方面的基本功能，全力打造基層黨建“沭城品牌”，全面提升基層社會(huì)治理水平。

支部建進(jìn)小區(qū) 建強(qiáng)身邊紅陣地

沭城街道位于沭陽(yáng)縣主城區(qū)，面積35.8平方公里，轄29個(gè)社區(qū)（場(chǎng)），177個(gè)居民小區(qū)，常住人口38.6萬(wàn)，黨員近4500名。

為破解居民小區(qū)黨組織未有效覆蓋、物業(yè)管理服務(wù)滯后等難題，近年來(lái)，沭城街道堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推行全員下沉，在打通基層黨建“神經(jīng)末梢”、推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新方面大膽探索實(shí)踐。

沭城街道創(chuàng)新構(gòu)建“街道黨工委-社區(qū)黨組織-小區(qū)黨支部”三級(jí)組織架構(gòu)，優(yōu)先選任街道機(jī)關(guān)支部黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”方式，吸收物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)黨員、黨員樓棟長(zhǎng)進(jìn)入支部班子，同時(shí)把熱心小區(qū)治理、群眾威望較高、具有一定專業(yè)特長(zhǎng)的黨員吸納進(jìn)黨支部來(lái)。

沭陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、沭城街道黨工委書記潘亞超認(rèn)為，基層治理離不開(kāi)黨建統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)支部進(jìn)小區(qū)，正是沭城街道以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的一條城市基層治理新路徑。

按照“一小區(qū)一支部”原則，沭城街道綜合考慮小區(qū)規(guī)模、人口密度等因素，將獨(dú)棟樓就近與居民小區(qū)實(shí)行捆綁，建立小區(qū)黨支部152個(gè)，設(shè)置樓棟黨小組340個(gè)，推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋，不斷提升黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力和服務(wù)群眾水平雙提升。

按照“一支部一陣地”的原則，沭城街道依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、物業(yè)辦公用房、小區(qū)閑置空間等資源，以有指示牌，有Logo和標(biāo)識(shí)、有活動(dòng)場(chǎng)所、有組織架構(gòu)、有黨建版面、有黨建資料專柜、有公開(kāi)欄、有活動(dòng)臺(tái)賬的“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“家門口”黨群服務(wù)站152個(gè)，為城市黨建工作的深入開(kāi)展和小區(qū)治理提升提供有力保障。

干部沉入小區(qū) 樹(shù)起先鋒模范旗幟

支部進(jìn)小區(qū)的關(guān)鍵在人，黨員干部要真正沉到小區(qū)。“黨員有了‘責(zé)任田’，才能主動(dòng)挑擔(dān)子，才能共同把小區(qū)工作做到實(shí)處、取得實(shí)效。”潘亞超說(shuō)。

規(guī)范的工作流程是工作指引，更是制度要求。702名街居干部每天早上8:30至10:00都必須到小區(qū)工作，沭城街道為此制定了統(tǒng)一的工作內(nèi)容。周一圍繞創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)，督促物業(yè)對(duì)亂堆亂放、亂停亂放、樓道雜物、小廣告等進(jìn)行全面清理，常態(tài)抓好小區(qū)環(huán)境、秩序管理；周二對(duì)小區(qū)飛線充電、既有建筑、燃?xì)獾劝踩�隱患進(jìn)行全面排查整治；周三檢查小區(qū)道路、電梯、各類管道、健身器材等公共設(shè)施，并督促責(zé)任單位及時(shí)維護(hù)；周四開(kāi)展入戶走訪，重點(diǎn)關(guān)注困難家庭、獨(dú)居老人、困境兒童等特殊群體，并及時(shí)提供幫助；周五召開(kāi)支部委員會(huì)，研究討論小區(qū)治理有關(guān)事務(wù)；周六參加片區(qū)、社區(qū)總結(jié)點(diǎn)評(píng)會(huì)議，及時(shí)反映小區(qū)存在問(wèn)題……

“每一天都有具體的工作事項(xiàng)，工作方向感強(qiáng)了，落實(shí)也更有力。”新橋社區(qū)黨委書記潘杰說(shuō)。

“在小區(qū)支部的關(guān)心下，我們小區(qū)電梯故障難題終于解決了。”提起讓群眾一直頭疼的“電梯梗”，城市花園小區(qū)的周先生滿臉笑容。城市花園是2008年的政府安置小區(qū)，去年11月，新成立的小區(qū)黨支部書記潘以波通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，小區(qū)部分電梯老化，存在安全隱患。小區(qū)黨支部主動(dòng)作為，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)勘察，制定詳細(xì)的檢修報(bào)告，在相關(guān)部門的支持配合下，先后投入44萬(wàn)元，將電梯全部維護(hù)到位。

民生無(wú)小事。潘亞超認(rèn)為，在城市基層治理中，更要標(biāo)本兼治。城市花園小區(qū)電梯維修“老大難”背后凸顯的是小區(qū)管理責(zé)任的缺失。為徹底消除安全隱患，城市花園小區(qū)黨支部采取公開(kāi)招投標(biāo)的形式，選定具有資質(zhì)的專業(yè)公司對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)，落實(shí)維修責(zé)任。“上下無(wú)虞”，群眾拍手稱道。這一經(jīng)驗(yàn)也讓沭城街道眾多小區(qū)受益匪淺。小區(qū)黨支部的黨員們也在群眾中樹(shù)起了一面面先鋒模范的旗幟。

服務(wù)送進(jìn)小區(qū) 架起群眾連心橋

今年年初，沭城街道金地華園小區(qū)黨支部書記謝銘在走訪中發(fā)現(xiàn)居民李某生活困難，受疫情影響，其丈夫已居家三個(gè)月沒(méi)有收入，不但房貸斷供，就連兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)也沒(méi)錢交。小區(qū)黨支部了解后，立即為其開(kāi)具貧困證明，緩交房貸，為她申請(qǐng)臨時(shí)補(bǔ)助，幫助孩子交付學(xué)費(fèi)，解決了燃眉之急。

小區(qū)成立了黨支部，大小事務(wù)都有了“主心骨”。在沭城街道各小區(qū)黨支部，平日里，這里總是熱鬧非凡，小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會(huì)主任、黨員樓棟長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員等參與輪值服務(wù)，面對(duì)面為群眾解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“支部在小區(qū)，居民有依靠”。

除了在黨群服務(wù)站接待群眾反映問(wèn)題，小區(qū)黨支部還堅(jiān)持每月召開(kāi)一次“小區(qū)面對(duì)面”，定期征集小區(qū)難題。孫巷小區(qū)黨支部將居民提出的內(nèi)外道路破損嚴(yán)重問(wèn)題，列入小區(qū)黨支部重點(diǎn)處理事項(xiàng)。考慮到修復(fù)的資金投入較大，小區(qū)黨支部及時(shí)會(huì)同社區(qū)將情況報(bào)告給了街道。街道現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦后，立即把這個(gè)問(wèn)題列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。不到一個(gè)月，投入80余萬(wàn)元修復(fù)破損路面1.5萬(wàn)平方米，徹底解決了小區(qū)道路破損和安全隱患問(wèn)題。

支部建進(jìn)小區(qū)，就要實(shí)實(shí)在在為群眾服務(wù)，只有這樣，才能在干群中架起一座連心橋。

據(jù)悉，小區(qū)黨支部每月?tīng)款^組織一次“小區(qū)面對(duì)面”活動(dòng)，宣傳黨的政策，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)響應(yīng)群眾急難愁盼，確保小區(qū)黨建“干有方向”，真正讓黨建成果成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)惠。

自今年3月疫情發(fā)生以來(lái)，沭陽(yáng)全縣212個(gè)小區(qū)黨支部迅速行動(dòng)，2700名黨員樓棟長(zhǎng)和3180余名在職黨員志愿者第一時(shí)間到小區(qū)黨支部報(bào)到，在288個(gè)核酸檢測(cè)點(diǎn)上，配合做好核酸檢測(cè)組織、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作，高質(zhì)量完成城區(qū)55.9萬(wàn)人核酸全面檢測(cè)。

治理融入小區(qū) 提升群眾幸福感

“以往電動(dòng)車都放在樓道里充電，很不安全但沒(méi)辦法�，F(xiàn)在安裝了充電樁，既方便、又安全，真是幫助老百姓解決了難題、辦了實(shí)事！”在沭城各小區(qū)走訪時(shí)，總能聽(tīng)到這樣的話音。

一直以來(lái)，飛線充電屢禁不絕、電動(dòng)車充電不方便曾是困擾不少小區(qū)的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。沭城街道也不例外。為解決群眾反映強(qiáng)烈的“充電難”問(wèn)題，街道組織小區(qū)黨支部會(huì)同業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司，發(fā)動(dòng)大家共同探討，聽(tīng)取多方群體意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，形成了統(tǒng)一意見(jiàn)，利用公共空間建設(shè)集中充電區(qū)域，并在區(qū)域內(nèi)設(shè)置智能充電樁，實(shí)行集中充電停放。

目前，沭城街道已有160個(gè)小區(qū)安裝了充電樁，在這些小區(qū)，一排排嶄新的充電樁映入眼簾，一輛輛電動(dòng)車整齊有序停放，長(zhǎng)期困擾居民“充電難”的問(wèn)題徹底被解決。

支部進(jìn)小區(qū)，推動(dòng)社區(qū)治理，提升群眾的幸福感，這是為什么“進(jìn)”和進(jìn)來(lái)了干什么的重點(diǎn)所在。

巡查走訪前的晨會(huì)制度，是小區(qū)黨支部解決問(wèn)題的有效形式。每天走訪前，小區(qū)黨支部成員、物業(yè)管理員、業(yè)務(wù)會(huì)成員等都會(huì)在一起討論，哪里有問(wèn)題、哪里有矛盾、誰(shuí)家有困難，確保不漏一個(gè)問(wèn)題。同時(shí)對(duì)前一天工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)考核，通過(guò)考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，提升小區(qū)黨支部工作的積極性和主動(dòng)性。

“小區(qū)的集中充電裝置數(shù)量有限，物業(yè)不允許電動(dòng)車上樓，更不允許從樓上接線到地面充電，這讓我們的電動(dòng)車停哪呢?”沭陽(yáng)縣水木清華小區(qū)黨支部成員在晨會(huì)上率先提出困感。

圍繞這一問(wèn)題，小區(qū)黨支部發(fā)揮小區(qū)管理服務(wù)“領(lǐng)頭人”作用，召開(kāi)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)共同參與的“三位一體”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)資金來(lái)源、建設(shè)流程、規(guī)劃數(shù)量、完成時(shí)限等方面進(jìn)行了詳細(xì)商討，共同攻克一個(gè)又一個(gè)難題，第一批次450個(gè)地下電動(dòng)車集中充電站很快得到落實(shí)。

今年以來(lái)，沭城街道小區(qū)黨支部聚焦群眾急難愁盼，實(shí)施“微治理”項(xiàng)目326個(gè)，修復(fù)小區(qū)內(nèi)外道路、道板磚7.1萬(wàn)平方米，建設(shè)充電棚1320個(gè)、充電樁11000個(gè)，維修房屋漏水820余處，增加健身器材69組，讓小區(qū)黨支部同小區(qū)居民想在一起、干在一起，在以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著中感受到黨的強(qiáng)大組織力，不斷打開(kāi)服務(wù)群眾“零距離”的民心通道。

沭陽(yáng)縣委書記彭偉表示，把支部建進(jìn)小區(qū)是新時(shí)代“支部建在連上”的傳承發(fā)揚(yáng)，要把握規(guī)律、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)全縣黨建引領(lǐng)城市小區(qū)治理工作邁上新臺(tái)階，為沭陽(yáng)在“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。（顧嚴(yán)明 呂述謖 楊大權(quán) 黃啟源）

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