近日，泰州靖江海事處在靖江市2021年度綜合考核中榮獲綜合考核第一等次和服務(wù)地方發(fā)展先進(jìn)單位。而就在4月底，泰州海事局剛剛首次獲評泰州市2021年度綜合考核第一等次。

作為駐泰單位的泰州海事局，在加緊建設(shè)現(xiàn)代化強局的同時，正更深層次地主動融入泰州、服務(wù)泰州、建設(shè)泰州。“我們將進(jìn)一步緊扣泰州產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略，為泰州港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展不斷賦能加力，全力服務(wù)打造‘崛起中部的產(chǎn)業(yè)增長極’，助力泰州步入全國高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的前沿方陣。”泰州海事局黨委書記、局長林翔表示。

抓監(jiān)管，把好安全發(fā)展之舵

長江泰州段是最繁忙的水域之一，同時也是監(jiān)管難度最大的水域之一。管好長江泰州段的水上安全，就是為泰州港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

水上安全，碼頭管理是重要的環(huán)節(jié)。為壓實安全主體責(zé)任，泰州海事局推動全市明確碼頭落實對船舶進(jìn)港前“五核查”、出港前“三核查”和砂石船舶禁止夜間作業(yè)要求；聯(lián)合屬地政府和相關(guān)部門推動新建和改擴建碼頭船舶防污染配套設(shè)施和碼頭主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收；創(chuàng)新開展“船岸管理模范碼頭”評選和碼頭污染物接收“末位問責(zé)制”，建立正向激勵、反向懲戒的雙向管理機制。目前，已對35家碼頭進(jìn)行問責(zé)懲戒。

為牢牢掌握安全工作主動權(quán)，泰州海事局提前做好泰州水上安全重點風(fēng)險隱患的精準(zhǔn)防控，梳理上報泰州長江水域“巨災(zāi)類、灰犀牛類、黑天鵝類”安全風(fēng)險，并提請市政府設(shè)立了全省首個設(shè)區(qū)市“長江水上交通安全專業(yè)委員會”。4月28日，泰州在全省率先召開市安委會暨長江水上交通安全風(fēng)險防控專項行動部署會，研究審議《泰州市長江水上交通運輸安全風(fēng)險防控工作實施方案》。泰州海事局“聚焦風(fēng)險防范、掌握工作主動權(quán)”的這一創(chuàng)新做法得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

與完善監(jiān)管機制相對應(yīng)的是，泰州水上現(xiàn)代治理手段也在不斷提檔升級，依法治理水平不斷提升。泰州海事局通過創(chuàng)新管理體制機制、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程、開發(fā)智控平臺、提升裝備水平，全力構(gòu)建“陸海空天”全要素水上“大交管”，以往由“人盯死守”的傳統(tǒng)方式正向以智慧海事為核心的現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。該局還建成全省首個“智慧海事研發(fā)測試基地”，開發(fā)上線全國首個船籍港管理平臺，動態(tài)管控全市體系內(nèi)和登記的74家航運公司和1122艘船籍港管理船舶，實現(xiàn)船舶安全管理信息實時掌握、動態(tài)更新、智能監(jiān)管。而全省首個內(nèi)港池管理實用性指南《泰州沿江內(nèi)港池水上交通安全和船舶防污染管理指南》的制定發(fā)布，輕微違法行為免罰輕罰清單的率先試行則充分說明，在現(xiàn)代治理能力提升的同時海事部門依法治理能力也在同步增強。

自水上安全專項整治三年行動開展以來，泰州實現(xiàn)長江水域“三無”船存量歷史性清零，結(jié)束了長達(dá)40年的長江水上過駁作業(yè)歷史，長江水域內(nèi)河船涉海運輸、無線電使用不合規(guī)等突出違法行為實現(xiàn)動態(tài)“清零”。即便是疫情防控期間，泰州水路口岸疫情防線也是“管得住”“放得開”。今年以來，泰州海事局共保障17艘國際航行船舶中國籍船員換班280余人次，成功救助國內(nèi)外船員25人，其中5月份以來連續(xù)救助6名重癥重傷船員，泰州口岸對外形象顯著提升。

防污染，高揚綠色發(fā)展之帆

保護(hù)長江環(huán)境，海事部門盡心竭力。5月20日，泰州海事局泰興海巡執(zhí)法大隊對轄區(qū)船舶污染防治積分排名靠后的三家企業(yè)進(jìn)行警示提醒約談。自3月17日起在泰州全港試行沿江企業(yè)船舶污染防治積分管理制度以來，泰州已實施集中考核2次，沿江企業(yè)積分情況總體良好，80分以上企業(yè)占比達(dá)到90.4%，社會反響整體良好。近日，江蘇省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對泰州實施的這一積分制管理工作給予肯定。

對港口和船舶污染問題，泰州“零容忍”。泰州在長江干線最早施行“一零兩全四免費”治理機制，在全省率先推廣實施船舶鉛封制度……泰州海事局開展的這些集中攻堅行動，全力推進(jìn)港口和船舶污染防治重難點問題治理，實現(xiàn)“港航企業(yè)全動員、污染治理全覆蓋、接收處置全落實、監(jiān)管服務(wù)全鏈條”。通過逐步完善的港口污染物接收體系和嚴(yán)厲的污染防治懲戒措施，船舶不需違規(guī)排污，不必違規(guī)排污，也不敢違規(guī)排污的意識正在形成。

聚焦高水平生態(tài)，泰州海事全力提供長江危管防污全鏈條服務(wù)。率先開展船載危化品管理“江蘇模式”泰州先行試驗區(qū)建設(shè)，打造“一區(qū)一點”（泰興作業(yè)區(qū)和靖江德橋倉儲示范點）危化品運輸船岸協(xié)同管理“示范樣板”，積極建設(shè)危化品船舶船籍港、靠泊港“雙港”管理云庫，試點運行危化品船舶智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)用船岸檢查電子模塊，構(gòu)建“船港貨一體化”的危險貨物新型監(jiān)管模式，最早實現(xiàn)到港危化品船舶第三方專業(yè)化選船100%全覆蓋。

同時，泰州海事推動長江干線首個飲用水源地“浮動式水面溢油監(jiān)測報警系統(tǒng)”和僅有的2個船舶生活污水預(yù)處置資源化利用項目在泰試點運行，聯(lián)合市交通運輸局推動在沿江建設(shè)岸電系統(tǒng)120套，并全部接入信息化系統(tǒng)，非危泊位實現(xiàn)100%全覆蓋。

2021年，泰州沿江累計實施船舶垃圾接收11.8萬次，生活污水接收8.7萬次，分別同比增長12.4%和52.6%，累計鉛封超3000艘，鉛封數(shù)量全省第一；2021年LPG運量263萬噸，居全省第二，累計保障1.2萬艘次危化品船舶、2200萬噸危化品貨物進(jìn)出港，同比上升13.2％和10.6％；2021年，全年船舶岸電使用2.4萬次，用電量124.8萬度，同比增長8倍和1.6倍，岸電主要數(shù)據(jù)位居全省前列。

重服務(wù)，錨定港航前進(jìn)之向

港產(chǎn)城融合是泰州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉。這其中，海事部門擔(dān)負(fù)著重大的使命，也大有可為。

在服務(wù)港產(chǎn)城深度融合發(fā)展的過程中，泰州海事局走在前，干在前。在其助推下，4月20日，泰州市人民政府與江蘇海事局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并掛牌成立長江引航中心泰州引航站（籌），共同把長江泰州段打造成為長三角區(qū)域安全綠色高質(zhì)量發(fā)展示范段。此外，該局還積極開展全市沿江發(fā)展調(diào)研，形成促進(jìn)靖江、泰興“港產(chǎn)城融”高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告，與泰興市、興化市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，落實40余項具體合作事項；首次走進(jìn)興化、海陵、姜堰地區(qū)，持續(xù)助力沿江“港產(chǎn)城融”和地區(qū)航運高質(zhì)量發(fā)展；主動適應(yīng)“兩高”融合，將局屬高港、濱江兩個大隊合署辦公、一體化運行，更好服務(wù)“藥城與海港并進(jìn)”。

與此同時，泰州一些重點項目在海事部門的服務(wù)下得以高效推進(jìn)。常泰長江大橋、江陰第二過江通道、張靖皋長江大橋等重點工程順利實施；泰州長江航道疏浚砂綜合利用項目在福北水道、鰻魚沙水域成功試點運行；三峰港務(wù)10萬噸級碼頭改造、靖江國信煤炭物流基地、靖江深國際碼頭、道道全糧油等12個重點項目順利推進(jìn)，使泰州居于在建水工數(shù)量沿江第一位。

造船業(yè)是泰州支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是海事部門重點服務(wù)對象。2021年，泰州海事局高質(zhì)量完成全市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新造船舶出江試航監(jiān)管調(diào)研報告，開發(fā)出全省首套“船舶建造期間海事全鏈條監(jiān)管服務(wù)動態(tài)系統(tǒng)”，服務(wù)全球最大LNG雙燃料貨船、全國首艘內(nèi)河純電池動力集裝箱船等“兩高”船型在泰建造，維護(hù)12200標(biāo)箱半成品集裝箱船、14000標(biāo)箱新造集裝箱船拖帶作業(yè)連續(xù)刷新長江通航史記錄。2021年累計保障121艘987萬載重噸新造船舶安全進(jìn)出江，出口船舶創(chuàng)匯近24億美元，助力泰州造船業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

疫情防控期間，為深入貫徹交通運輸業(yè)助企紓困扶持政策和“一斷三不斷”要求，泰州海事局及時發(fā)布“助企紓困+安全防疫”“雙十項”舉措。今年以來，該局已全力保障1400萬噸電煤、糧油、LPG等重點能源、民生物資安全到港，穩(wěn)產(chǎn)保供助企幫困。

在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，泰州海事局政務(wù)服務(wù)也在不斷提速增效。發(fā)出全國首批內(nèi)河船舶“多證合一”證明書，通過“不停航辦證”服務(wù)全國首辦海船轉(zhuǎn)籍登記業(yè)務(wù)，推出證明事項“告知承諾”“容缺受理”等便民服務(wù)舉措，在沿江海事基層站點和碼頭建成運行8個海事24小時政務(wù)自助服務(wù)站……目前，30項政務(wù)服務(wù)事項、90%以上窗口業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程不見面審批,該局政風(fēng)社會滿意度連續(xù)兩年居江蘇海事系統(tǒng)首位。（馮飛虎）

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