交匯點訊 這些天，經(jīng)過南京市中山東路-黃埔路附近的市民可能會注意到，這處市區(qū)交通擁堵“老大難”暢通多了。這得益于南京推進的停車資源共享，推動周邊車位參與分流以往造成擁堵的源頭——在主干道上排隊進入東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院的就診車輛。

通過省級機關(guān)等各級機關(guān)單位帶頭共享及推動重點區(qū)域共享停車資源等舉措，南京已推動約8.59萬個機關(guān)事業(yè)單位和國企共享車位，今年又計劃新增開放2萬個。多元挖掘泊位潛力、信息化手段提升車位利用率，南京緩解停車矛盾的新嘗試成效如何？記者進行了探訪。

發(fā)掘“堵點”附近資源，消解停車難點

東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院是南京和周邊省市來寧就醫(yī)的熱門醫(yī)療機構(gòu)，門前是以往南京市內(nèi)交通一大“堵點”。南京市公安局交管局介紹，醫(yī)院大門所在的中山東路是連接南京城東和新街口地區(qū)的主干道，也是連接滬寧高速的進出城通道，一直超飽和運行；醫(yī)院停車資源有限導(dǎo)致大量就醫(yī)車輛利用中山東路一股快車道排隊等待入場，進一步加劇了擁堵。醫(yī)院日均入院車輛460余輛，對外開放的停車泊位僅209個，以往高峰時段平均排隊時長20-30分鐘。

交管部門以往會同醫(yī)院投入大量人力進行疏導(dǎo)，但治本還需開源。醫(yī)院一墻之隔的熊貓大廈就有這樣的閑置資源。南京市玄武區(qū)城管局局長馬云翊介紹，大廈現(xiàn)有632個泊位，日常約300余個處于閑置狀態(tài)。在區(qū)城管局協(xié)調(diào)下，市區(qū)主管部門聯(lián)動，城管、交管、醫(yī)院、街道等聯(lián)合打通管理邊界，拿出150個泊位進行共享試運行。

記者在熊貓大廈負(fù)二層停車場看到，這里規(guī)劃了專屬的共享停車區(qū)域，張貼有去醫(yī)院的指引標(biāo)識，沿路僅需5分鐘就可到達。熊貓·萬谷金融科技中心經(jīng)理周琦介紹，車庫配備專人管理，設(shè)有共享輪椅等人性化設(shè)備，修建了無障礙斜坡方便患者就診。線上預(yù)約進一步方便了患者。南京市城建集團智慧停車公司負(fù)責(zé)人劉戌丹介紹，車主可通過“寧停車”的“預(yù)約停車”在線獲得預(yù)約碼，東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院微信公眾號也嵌入了預(yù)約停車鏈接，車主根據(jù)導(dǎo)航可直達場內(nèi)。同時，交警部門也在現(xiàn)場勘察后科學(xué)規(guī)劃了新的行駛路線，確保出入暢通。

交警部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示試運行效果良好。以往中山東路車流量雙向小時流量4620輛，試運行后已無明顯的車輛排隊現(xiàn)象，整體流速提升了28%。周一至周五就診高峰期，前往熊貓大廈地下停車場停放的就診車輛日均增加百余輛，企業(yè)營收因此增加，積極性也被充分調(diào)動起來。馬云翊介紹，企業(yè)將根據(jù)后期運行情況和實際需求，適時擴展至300個共享泊位，“正式運行后，不僅將較好解決東總停車難、緩解周邊道路交通壓力，也有效增加了企業(yè)收益，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收”。

記者獲悉，類似挖掘周邊停車潛力的共享舉措正在南京各處因地制宜施行。在鼓樓區(qū)，紫峰大廈與臨近的鼓樓醫(yī)院融合共享，280多輛醫(yī)務(wù)人員車輛停至大廈停車場，釋放出停車位給就診車輛；吾悅廣場對周邊酒店入住人員優(yōu)惠開放；南京商業(yè)學(xué)校已在申請共享停車場備案；閱江樓作為南京首家共享融合景區(qū)，已對周邊小區(qū)居民錯時開放……

在寧機關(guān)單位帶頭共享車位8萬余個

今年初省人代會上，省人大代表王林、徐建等提出關(guān)于“推進停車資源共享，解決停車難問題”“加快智慧停車系統(tǒng)建設(shè)”等建議，被列為重點督辦建議。無獨有偶，去年初南京市人代會上，鄧潤飛等多名市人大代表也提出了關(guān)于共享停車的建議，被南京市人大常委會列為重點督辦建議。

省市人大代表均十分關(guān)注共享停車，蓋因南京市“停車難”矛盾十分突出。據(jù)南京警方數(shù)據(jù)，截至今年4月底，該市機動車保有量已達310萬輛，其中主城六區(qū)機動車保有量超過150萬輛。而根據(jù)城管部門牽頭開展的停車位普查情況看，主城六區(qū)路內(nèi)收費泊位僅4.3萬個，路外停車設(shè)施約103萬個泊位，無法滿足全部停車需求。

在停車位總量難以大幅擴大的情況下，時間上充分利用現(xiàn)有空間，探索“錯時共享”停車模式是個新思路。借鑒其他城市試點經(jīng)驗，去年鄧潤飛聯(lián)合多位代表建議完善主城區(qū)停車資源智慧化共享平臺建設(shè)、提高存量車位利用率、緩解停車矛盾，“比如，政府機關(guān)、企事業(yè)單位等將停車場的部分車位拿出來，在閑置時提供給需要的車主錯時停車”。

建議督辦期間迎來新契機。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》，鼓勵開展停車資源共享工作，支持機關(guān)、企事業(yè)單位在加強安全管理的前提下，率先向社會開放停車設(shè)施。南京提出，市級層面機關(guān)、企事業(yè)單位將不少于20%車位，以錯時、計時、計次等方式向社會開放，機關(guān)事業(yè)單位按照行政事業(yè)性收費實施共享開放。

南京市城管局湛江路65號辦公院落拿出18個車位，帶頭開始錯時共享車位。在中心城區(qū)鼓樓區(qū)，省級機關(guān)拿出333個泊位全天開放，省住建廳院內(nèi)停車場共享也在上線中。鼓樓區(qū)副區(qū)長宋健介紹，該區(qū)全面梳理機關(guān)事業(yè)單位辦公場所，對有條件的單位實現(xiàn)“應(yīng)開盡開”。去年新增25家單位共享開放，鼓樓區(qū)政府辦公區(qū)在車位特別緊張的情況下，帶頭落實18個共享車位，已全部落實居民包月。

南京市政府副秘書長崔永國介紹，目前，全市8.59萬個機關(guān)事業(yè)單位和國企提供的車位實現(xiàn)共享，其中機關(guān)事業(yè)單位360處停車場、共享車位33275個，國企232處停車場、共享車位52663個，“初步形成了支撐保障有力、市場環(huán)境優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展有序、協(xié)同治理有效的停車資源共享工作新格局”。

開放停車資源和有效利用資源一樣重要。為停車急得團團轉(zhuǎn)的車主往往不清楚附近其實就有空位，如何匹配供需兩端？在南京鼓樓區(qū)城管局大數(shù)據(jù)指揮中心，記者通過“停車資源共享平臺”大屏，當(dāng)前全區(qū)所有停車場保有車位和車輛進出情況一目了然。能夠?qū)崿F(xiàn)實時動態(tài)更新，來自于該平臺通過統(tǒng)一接口，規(guī)范化介入了社會化運營、向公眾開放的公共備案停車場的泊位信息、實時動態(tài)等數(shù)據(jù)，進而保障了終端的市級“寧停車”APP可查可尋和停車資源共享精準(zhǔn)推送功能。

“目前，全市1321家公共備案停車場已經(jīng)全部聯(lián)網(wǎng)。”崔永國介紹，該市通過對公共停車場、專用停車場、居民小區(qū)停車場、道路臨時泊位、機關(guān)事業(yè)單位（國企）可開放的停車資源、立體停車庫的摸底排查，梳理匯總、應(yīng)接盡接全市停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，真正形成全市“一張網(wǎng)”。當(dāng)前通過“寧停車”公眾服務(wù)端，200多萬用戶可獲得車位查詢、路徑導(dǎo)航等“一站式”停車服務(wù)，其中就可查找約5700多個共享停車位。

多元盤活資源，讓更多車位進入“泊位池”

在南京主城區(qū)長江路、太平北路、水西門大街等道路，可以看到“19：00-7：00”“單排、順向停放”等標(biāo)志，告訴市民此處夜間可以停車。這是南京市多元化盤活資源，深度挖掘停車潛力的舉措之一。

南京市交管部門已在有條件的37條道路上設(shè)置了“錯時”停車位，夜間免費停車約可停放小車4500輛。交管部門還合理設(shè)置微循環(huán)片區(qū)及單行線，通過“一側(cè)停車、一側(cè)禁停”的管理措施，在保證道路暢通的前提下，增設(shè)了一批路內(nèi)臨時停車泊位，截至目前共設(shè)置單行線308條、113公里。

地面空間畢竟有限，地下空間開發(fā)前景看好。比如記者在南京市兒童醫(yī)院河西院區(qū)東北面，看到一處地面只有配電間、弱電機房和辦公室的“停車場”。沒錯雖然地面一個車位都沒有，這的確是一處停車場，200個車位都在地下，占地面積卻不到400平方米。這是南京市建鄴區(qū)創(chuàng)新引進國外大型垂直盾構(gòu)新技術(shù)建設(shè)的沉井停車場。“該停車場極大地節(jié)約了用地空間，為在老舊小區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)‘見縫插針’式建設(shè)‘沉井式’停車場起到了良好示范效應(yīng)。”南京市交通運輸局副局長羅睿評價說。

利用地下空間拓展車位，人們更容易想到人防工程，南京也沒有放松這方面的挖潛。據(jù)南京市人防辦介紹，當(dāng)前十三中鎖金分校和南京大學(xué)蘇浙運動場人防工程已經(jīng)完成主體工程，姚坊門人防工程正在進行設(shè)備安裝和裝修工作，這3個將于今年底完工的項目和另兩個計劃于2025年完工的項目，將為南京提供約3200個車位，待建的3個人防工程還將提供約1800個停車位。

“立體”尋找新空間，南京廣泛利用綠地廣場、學(xué)校操場、公交場站等的地下空間，以及高架橋下空間、道路綠化帶、邊角地、城市更新地塊等建設(shè)停車場。比如2020年以來，鼓樓區(qū)建設(shè)了湛江路空地停車場、清涼門橋下停車場等7處停車場，泊位1100余個。原石頭城區(qū)域停車矛盾極為突出，該區(qū)在兼顧明城墻保護、秦淮河河道保護、綠化保護的同時，建成全區(qū)首個生態(tài)停車場，泊位共268個。

“邊角地塊”積少成多，也能釋放不少車位。例如針對長期占據(jù)車位的“僵尸車”，鼓樓區(qū)截至去年底共清拖308輛。除了騰退“僵尸車位”，通過老舊小區(qū)出新、小區(qū)內(nèi)部“微循環(huán)”改造、小區(qū)周邊道路劃定道路臨時停車泊位、小區(qū)周邊利用閑置土地建設(shè)停車場等方法，也能融合共享車位。崔永國介紹，截至2021年底，南京市共有133個小區(qū)進行了融合管理，增加泊位41876個，其中小區(qū)內(nèi)新建了26815個、周邊道路增劃和調(diào)劑了10509個、周邊停車場建設(shè)了5295個泊位。

南京在解決停車難問題上進行了有效探索，也取得了階段性成效。但正如羅睿分析的那樣，“主城區(qū)的歷史性、區(qū)域性、時間性停車矛盾仍很突出，距離群眾期盼還有一定差距”。羅睿表示，下一步將推動停車年度體檢工作，健全城市停車指標(biāo)體系，加快主城區(qū)停車綜合治理方案研究，形成停車設(shè)施建設(shè)、停車資源共享、停車智慧管理動態(tài)聯(lián)動機制。

今年，《南京市推進“五個示范”2022年度工作安排》將停車資源共享列為68項任務(wù)之一，按照機關(guān)事業(yè)單位、全區(qū)域共享開放、小區(qū)共享開放、道路臨時泊位監(jiān)管等4個類別進行試點。這些舉措正試圖深度盤活各類資源，讓更多停車位進入“泊位池”。

新華日報·交匯點記者 陳月飛

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