南通崇川開展助企紓困政策宣傳。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

江蘇省南通市崇川區(qū)新近召開的高質(zhì)量發(fā)展大比武一季度查評(píng)會(huì)披露，1至3月，當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400.1億元，增幅4.0%，總量繼續(xù)保持南通市第一。不過，自3月份以來，受疫情影響，崇川區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也遇到不小的困難。崇川區(qū)委書記胡擁軍指出，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)，要把全力以赴幫助企業(yè)渡過難關(guān)作為當(dāng)前的頭等大事來抓。

對(duì)此，崇川區(qū)一方面推動(dòng)各級(jí)各類助企紓困政策落地見效；另一方面，通過量身定制，為區(qū)內(nèi)企業(yè)精準(zhǔn)施策。切實(shí)幫助市場(chǎng)主體紓困解難，提振市場(chǎng)信心，恢復(fù)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

量身打造“助企紓困8條”

為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)國家和省系列助企惠企政策，4月24日，南通市政府印發(fā)《關(guān)于幫助市場(chǎng)主體著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》《支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮的若干政策意見》和《關(guān)于幫助因疫情影響暫停營業(yè)的市場(chǎng)主體紓困解難的若干政策》3個(gè)文件，共108條政策。

上述新政發(fā)布后，崇川區(qū)委、區(qū)政府第一時(shí)間響應(yīng)，由常務(wù)副區(qū)長謝小兵牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、商務(wù)局等22個(gè)部門組成專班，就政策落實(shí)進(jìn)行專題研究。“我們對(duì)照市108條政策逐條研究、細(xì)化舉措，梳理形成了116條‘落實(shí)市助企紓困政策清單’，明確了責(zé)任部門和聯(lián)系人，開通24小時(shí)熱線，隨時(shí)為企業(yè)答疑解惑。”崇川區(qū)發(fā)改委主任黃劍波向記者介紹，該區(qū)研究制定了《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠疫情幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干政策》，為企業(yè)量身打造了崇川“紓困8條”，以真金白銀、真招實(shí)招為市場(chǎng)主體紓困解難。

崇川“紓困8條”提出，對(duì)3月至5月期間符合條件的科技型企業(yè)給予最高40%的基準(zhǔn)利率貸款貼息、50%的擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)提升科研攻關(guān)質(zhì)量，已立項(xiàng)區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期限在原合同約定基礎(chǔ)上延長3個(gè)月；區(qū)內(nèi)“四上”企業(yè)3月至5月期間采購使用新冠病毒抗原檢測(cè)試劑、智能測(cè)溫等新型防疫物資及設(shè)備總金額達(dá)10萬元以上的，按采購金額的30%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)不超過10萬元。

疫情下，餐飲、旅游等行業(yè)受到?jīng)_擊。崇川“紓困8條”拿出“真金白銀”扶持這些行業(yè)的企業(yè)，比如，對(duì)區(qū)限上零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)法人企業(yè)，在疫情影響期間（3月至5月期間）的實(shí)用電費(fèi)給予2%的補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高補(bǔ)貼3萬元；對(duì)因疫情暫停營業(yè)的區(qū)管A級(jí)景區(qū)（國有景區(qū)除外），根據(jù)疫情防控通告要求的停業(yè)天數(shù)，按照2021年同期門票收入的10%進(jìn)行補(bǔ)助，2021年同期未運(yùn)營的，按照運(yùn)營后的日平均門票收入的10%進(jìn)行補(bǔ)助，每家單位最高補(bǔ)助金額不超過200萬元。

真金白銀退稅7.2億元

今年，黨中央、國務(wù)院實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，其中大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是“重頭戲”。這是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。崇川區(qū)財(cái)政局局長曹龍兵介紹，該局與稅務(wù)、人民銀行等部門通力協(xié)作，采取有力措施，推動(dòng)政策加速落地。

近日，江蘇暖陽醫(yī)療器械有限公司（下稱“暖陽醫(yī)療”）等多家企業(yè)享受到了增值稅留抵退稅專項(xiàng)優(yōu)惠政策。暖陽醫(yī)療財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人唐燕子表示，稅務(wù)部門主動(dòng)作為，把好政策送到了企業(yè)手中。“在稅務(wù)部門的協(xié)助下，僅僅用了15分鐘，我們公司就獲得退稅131萬元。”她感慨，“這筆錢為公司應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)下行壓力提供了最實(shí)惠的幫助，真是雪中送炭。”

崇川稅務(wù)局局長施勇感受到，通過深入推進(jìn)大規(guī)模的增值稅留抵退稅政策實(shí)施，特別是聚焦小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)，將增量留抵和存量留抵并退，力度和規(guī)模都是空前的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，崇川區(qū)受益該政策的企業(yè)達(dá)8600多戶，占全市退稅戶數(shù)的30%。“目前全區(qū)已有4200余戶企業(yè)申請(qǐng)留抵退稅，退稅金額達(dá)7.2億元，我們正在全力以赴確保企業(yè)申請(qǐng)的留抵退稅款及時(shí)到賬，盡早讓企業(yè)享受退稅紅利，目的就是更大力度助力企業(yè)紓困，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。”施勇表示。

“原本中型企業(yè)存量留底退稅實(shí)施時(shí)間是2022年三季度，我們根據(jù)上級(jí)部門的要求提前到5月1日實(shí)施，在6月底前退還完畢，力爭(zhēng)盡快讓‘真金白銀’落到企業(yè)口袋。”曹龍兵坦言，今年3月份以來，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和防疫剛性支出的大幅度增加，財(cái)政收支平衡面臨較大壓力。“在這樣的背景之下，我們想方設(shè)法統(tǒng)籌調(diào)度資金，確保幫扶企業(yè)紓困解難資金及時(shí)調(diào)度到位。截至4月底，已累計(jì)兌付各類企業(yè)幫扶資金投入超7億元。 ”

如何縮短企業(yè)享受幫扶政策的半徑？崇川區(qū)也下足了功夫。據(jù)介紹，該區(qū)通過不斷優(yōu)化“興企通”平臺(tái)功能，大大簡(jiǎn)化審批流程，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高兌現(xiàn)速度。凡是認(rèn)定類的扶持政策，實(shí)行免申即享政策，通過政府各部門的通力合作，讓企業(yè)免于申請(qǐng)，確保在十個(gè)工作日內(nèi)做好兌付；需要先審核后兌付的政策，要求相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門每月發(fā)布一次申報(bào)，縮短企業(yè)相關(guān)幫扶和產(chǎn)業(yè)政策資金的兌現(xiàn)過程，提高財(cái)政政策兌現(xiàn)效率，讓企業(yè)真正“渴時(shí)喝到水，冷時(shí)取到暖”。

設(shè)立助企紓困專窗

“3月31日摘牌，5月10日辦好土地手續(xù)，比預(yù)想的時(shí)間提前了兩個(gè)月，很快將如期開工建設(shè)。”5月中旬，南通市北高新區(qū)鈺泰半導(dǎo)體股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人李翔告訴記者，按照發(fā)展規(guī)劃，公司今年需要取得17畝土地，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。受疫情影響，相關(guān)程序推進(jìn)都受到了影響。如果不能及時(shí)辦好土地相關(guān)手續(xù)，將影響發(fā)展布局，企業(yè)對(duì)此非常焦急。

疫情之下，總部位于上海的鈺泰公司高層無法趕赴南通。為此，南通市北高新區(qū)搭建了企業(yè)與不動(dòng)產(chǎn)登記中心等市級(jí)部門溝通的橋梁，通過不見面審批，線上線下多種渠道協(xié)助企業(yè)完成了國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等協(xié)議的簽訂。“這是當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)部門在疫情之下為企業(yè)紓困解難的最堅(jiān)實(shí)舉措，為我們?cè)玳_工、早達(dá)產(chǎn)提供了保障。”李翔表示。

記者注意到，崇川區(qū)行政審批局在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立助企紓困專窗，安排專人做好前臺(tái)咨詢收件和后臺(tái)流轉(zhuǎn)辦理。企業(yè)通過線上平臺(tái)、電話、窗口等途徑提交相關(guān)申請(qǐng)，專窗6小時(shí)內(nèi)完成研判，并交辦至區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信等19個(gè)部門。收件部門自收到交辦單后3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋辦理情況，對(duì)不屬于本部門辦理或不符合政策的，在24小時(shí)內(nèi)完成回復(fù)。

此外，崇川區(qū)行政審批局依托“全鏈通”平臺(tái)，從企業(yè)設(shè)立登記、印章刻制、銀行開戶到稅務(wù)申報(bào)、人員參保等實(shí)行全程代辦，最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)。同時(shí)，依托“興企通”平臺(tái)開通建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)，實(shí)行市、區(qū)高效聯(lián)動(dòng)審批，全面落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)辦、容缺預(yù)審、綠色通道等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”。

“我們助企紓困‘疫’如既往，具體包括提供‘一站式’咨詢服務(wù)、‘保姆式’審批服務(wù)、降低企業(yè)運(yùn)行成本三個(gè)方面。”崇川區(qū)行政審批局黨組書記、局長張柏良介紹。在壓縮審批時(shí)限上，崇川區(qū)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅却蟛糠指哳l事項(xiàng)，均要求即來即辦。需現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，例如夜間施工、危化品經(jīng)營許可等，在收到申請(qǐng)后24小時(shí)內(nèi)安排現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求的，當(dāng)場(chǎng)許可或發(fā)證。對(duì)新辦文娛項(xiàng)目，將8天的審批時(shí)限壓縮至3天。

“主管部門要帶頭認(rèn)真研讀市委市政府相關(guān)政策文件，對(duì)接實(shí)施細(xì)則，盡快形成符合崇川區(qū)實(shí)際的具體政策措施，各部門要抓緊落實(shí)‘助企紓困，崇川在行動(dòng)’工作部署。”胡擁軍強(qiáng)調(diào)。

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