今年初，當(dāng)?shù)鼗鶎印疤镩L(zhǎng)”現(xiàn)場(chǎng)制止破壞耕地行為。東海縣委宣傳部供圖

自打有了“田長(zhǎng)”這個(gè)新頭銜后，江蘇東海縣溫泉鎮(zhèn)堿場(chǎng)村支書姜杰比過去更忙了。他每周至少要在全村巡查三次，把村里的耕地轉(zhuǎn)個(gè)遍。他的本子上工工整整地寫著巡查記錄。巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用、破壞耕地的行為，他都會(huì)及時(shí)制止并上報(bào)。

堿場(chǎng)村全村有耕地面積3650畝，8個(gè)村民小組劃分成4個(gè)網(wǎng)格，姜杰是三級(jí)田長(zhǎng)，村民小組組長(zhǎng)為四級(jí)田長(zhǎng)。他們?nèi)粘Ｑ膊榈闹攸c(diǎn)包括，是否存在偷挖盜采破壞耕地，耕地非農(nóng)化、非糧化和改變耕地用途等行為。目前，堿場(chǎng)村將耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，并在培育大戶種植、推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上持續(xù)發(fā)力。

無獨(dú)有偶。2021年3月，靠近縣城的石榴街道西榴村申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3500畝，村支書戴永康說：“有了田長(zhǎng)制保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，我們村900多農(nóng)戶再也不用擔(dān)心土地被擠占，可以放開手腳投入種糧了。”

東海縣耕地185萬畝，土壤肥沃，四季分明，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。然而，曾幾何時(shí)，縣內(nèi)一些耕地遭受不法分子的破壞和不知曉政策群眾的非法占用，耕地“非農(nóng)化、非糧化”現(xiàn)象屢禁不止。保護(hù)耕地迫在眉睫，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源管理部門卻時(shí)常感到力不從心。

“我們轄區(qū)面積150平方公里，所里就5個(gè)人。要是全部巡查一遍，至少需要3周時(shí)間。”東海縣平明鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)孫硯說，“就這樣巡查，也避免不了存在死角。3天便可搭建好一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)的棚子，等我們發(fā)現(xiàn)時(shí)再去拆除，不僅造成百姓財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。”

面對(duì)單一自然資源管理部門巡查存在的不足，去年，東海縣率先在江蘇省縣級(jí)層面推出“自然資源網(wǎng)格化管理田長(zhǎng)制”，在全縣346個(gè)行政村、25個(gè)社區(qū)鋪開。全縣共設(shè)四級(jí)田長(zhǎng)2832名，縣委書記、縣長(zhǎng)為一級(jí)田長(zhǎng)，縣委、縣政府分管農(nóng)業(yè)及自然資源等負(fù)責(zé)人為一級(jí)副田長(zhǎng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道、園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人為二級(jí)田長(zhǎng)，其他班子成員為二級(jí)副田長(zhǎng)；各村（社區(qū)）黨組織主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任三級(jí)田長(zhǎng)，其他村（社）干部為三級(jí)副田長(zhǎng)；各村民小組組長(zhǎng)為四級(jí)田長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、社會(huì)團(tuán)體、熱心黨員群眾聘為民間田長(zhǎng)。

隨著各層級(jí)田長(zhǎng)工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等事項(xiàng)的明確，東海縣建立起數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、效益“四位一體”的綜合防控保護(hù)機(jī)制，形成了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的區(qū)域化田長(zhǎng)制管理體系。

值得一提的是，東海縣將田長(zhǎng)制實(shí)施情況納入全縣綜合目標(biāo)考核體系，專門出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)履職盡責(zé)表現(xiàn)突出的各級(jí)田長(zhǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的田長(zhǎng)堅(jiān)決約談問責(zé)。“修訂后的《土地管理法實(shí)施條例》已于去年9月1日起施行，如果沒有‘長(zhǎng)牙齒’的制度約束就難以守住耕地紅線。”東海縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)金海濤說。

隨著四級(jí)田長(zhǎng)制的推進(jìn)，一個(gè)直觀變化是，當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了違法行為第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間查處、第一時(shí)間拆除。去年以來，東海縣各級(jí)田長(zhǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法占地、私挖盜采行為共計(jì)183起，較前年提升75.4％；查處整改新增涉土涉礦違規(guī)問題54起，較前年下降71.7％，真正做到了早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處，歷史違法用地問題得到較大程度解決。

保護(hù)耕地事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、糧食安全。“田長(zhǎng)制猶如給耕地套上了‘金鐘罩’，讓全縣每塊耕地都有守護(hù)者，確保每一塊耕地都完好無缺。”連云港市副市長(zhǎng)、東海縣委書記宋波如是說。

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