農(nóng)為邦本，本固邦寧。2月25日，2022年江蘇省委一號文件發(fā)布，以八部分42條對全省“三農(nóng)”工作作出具體部署，開篇重點部署的正是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品安全保障。

保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

3月8日，句容市邊城鎮(zhèn)大華村，綠農(nóng)糧食種植土地股份專業(yè)合作社負責(zé)人陳 軍民正操控一臺無人機為800余畝小麥噴灑化肥，“從去年開始使用無人機施肥，不僅節(jié)約了勞動成本，還能提高糧食產(chǎn)量。”

充足的糧食生產(chǎn)是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年省委一號文件強調(diào)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，確保糧食安全，堅決扛起重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，鞏固生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品綜合產(chǎn)能，確保糧食播種面積8124.9萬畝、總產(chǎn)量740億斤以上。

“全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將全力落實保障糧食安全硬任務(wù)、全力打贏大豆油料擴種攻堅戰(zhàn)、全力爭取蔬菜保供穩(wěn)價工作取得新成效。”省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云表示，秋糧是全年糧食生產(chǎn)大頭，奪取全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，關(guān)鍵是抓住當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要窗口期。今年全省春夏播糧食意向面積基本穩(wěn)定，預(yù)計達4450萬畝，與上年持平略增，全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)實現(xiàn)良好開局。

楊時云表示，將千方百計擴種大豆油料，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)。同時大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，著力暢通產(chǎn)銷流通等。緊盯生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)，強化屬地責(zé)任、監(jiān)測引導(dǎo)等，穩(wěn)步提升畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。實施池塘生態(tài)化改造等措施，將全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在900萬畝左右、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在480萬噸左右。

中國工程院院士、揚州大學(xué)教授張洪程認為，穩(wěn)產(chǎn)保供既要裝滿民眾“米袋子”、又要鼓足農(nóng)民“錢袋子”。各地要制定具體的惠農(nóng)興糧政策，力爭做到“精準補貼、保險到位”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的作用，保障種糧不松勁、農(nóng)民無擔(dān)憂、豐產(chǎn)有支撐。

落實“長牙齒”的耕地保護硬措施

耕地是國家糧食安全的基石，關(guān)系著百姓的“口糧”和“飯碗”。今年省委一號文件明確提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴格落實耕地保護黨政同責(zé)，堅決守住耕地紅線，同時高標準推進“噸糧田”建設(shè)。

“今年中央和省委一號文件都強調(diào)落實‘長牙齒’的耕地保護硬措施，就是要讓農(nóng)田真正成為高能效、可持續(xù)利用的優(yōu)質(zhì)良田。”省自然資源廳副廳長李如海說，我省將強化規(guī)劃引領(lǐng)和管控，按照永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，劃定三條控制線，足額帶位置逐級分解下達國家明確江蘇的耕地和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)。省、市、縣逐級簽訂新一輪耕地保護目標責(zé)任書，并以此作為剛性指標嚴格考核，實行一票否決、終身追責(zé)。同時加強提升耕地質(zhì)量力度，強化耕地用途管制，持續(xù)加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督。

“確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，要緊緊扭住耕地保護和種業(yè)振興兩個核心。”省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村振興專咨委委員陸建飛表示，要積極推進全省高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量建設(shè)與保護工作邁上新臺階，為穩(wěn)糧增收提供更多的良田。同時認真落實種業(yè)振興行動方案，組建種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“揭榜掛帥”，力爭在優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綠色、宜機化新品種選育上取得新突破。

“耕地是糧食生產(chǎn)的根基，建設(shè)高標準農(nóng)田是耕地保護的重要路徑和措施。”省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員沈貴銀建議，將高標準農(nóng)田建設(shè)擺在耕地保護與發(fā)展全局中去謀劃，充分發(fā)揮 “有為政府”和“有效市場”兩種力量，構(gòu)建高標準農(nóng)田建、管、用的約束與激勵雙向機制，同時利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善耕地數(shù)量與質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制。

加強糧食收儲與應(yīng)急保供

保障糧食安全不僅要求糧食種得好，更要收儲得當(dāng)，做到應(yīng)急保供無虞。今年省委一號文件專門拿出一節(jié)提出“加強重要農(nóng)產(chǎn)品儲備調(diào)運和應(yīng)急保障”，要求健全重要農(nóng)副產(chǎn)品供需信息發(fā)布機制，完善糧食儲備管理機制，增強供需調(diào)節(jié)、調(diào)運和應(yīng)急保障能力。

省糧食和物資儲備局二級巡視員孫燕表示，做好收儲和應(yīng)急保供，離不開夏秋兩季“收得好”、糧食儲備“儲得足”、應(yīng)急保供“供得穩(wěn)”。我省是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一，抓好夏秋兩季糧食收購，能為保障糧食安全奠定堅實的糧源基礎(chǔ)。2021年度夏秋糧收購集中期，全省國有企業(yè)累計收購稻麥382.5億斤，位居全國第二。除了省內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購工作，我省每年銷往上海、浙江、福建等地的稻麥超200億斤，為全國糧食安全作出江蘇貢獻。

地方儲備糧是地方政府應(yīng)對突發(fā)事件和加強市場調(diào)控最重要、最直接的手段。孫燕表示，近年來，全省不斷完善省市縣三級儲備體系，在落實國家下達的地方儲備規(guī)模基礎(chǔ)上，還自加壓力增儲20多億斤。當(dāng)前，我省糧食庫存能滿足全省居民一年半以上的口糧消費需求。

在應(yīng)急保供方面，全省共有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點2472家、應(yīng)急加工企業(yè)399家。“依托全省44個國家級、141個省級價格監(jiān)測點，常態(tài)化抓好糧油市場監(jiān)測工作。”孫燕說，目前各地正通過與成熟的線上配送商合作等方式，解決好“最后一公里”乃至“最后500米”的問題，確保關(guān)鍵時刻糧油產(chǎn)品能夠快捷順暢送達社區(qū)、居民點甚至住戶家中，讓群眾吃糧無憂。

□ 本報記者 顏穎 吳瓊

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