江蘇海安市曲塘鎮(zhèn)羅町村航拍圖。羅町村供圖

“子女都外出就業(yè)，我年紀大了，已無力再種地。”這是江蘇海安市曲塘鎮(zhèn)羅町村七旬老人徐開君心頭的一塊石頭。如今，這塊石頭落地了。“我家每年土地流轉租金4000多元，我在村集體農場打工還有7000元的收入。”老人說，這都得益于“有事好商量 ”。

民生無小事，老百姓的事兒怎么解決，不是哪一個人說了算。黨的十九大報告提出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”近年來，海安市開展“有事好商量”協(xié)商議事活動，不僅實現(xiàn)了協(xié)商議事村村覆蓋、村村開花的局面，還摸索出了“有事好商量”協(xié)商議事工作的“海安模式”。

通過多年積極探索，海安市依托“有事好商量”平臺，在改善民生實事、社會治理難事等方面架起了與群眾的“連心橋”，解決了一大批民生難題，不斷增強著老百姓的幸福感和獲得感。海安市委還專門出臺文件，明確將協(xié)商議事工作納入市委黨建工作重要巡查內容，目的就是要把群眾身邊事辦好、辦實。

群眾的事 由群眾商量著辦

羅町村有人口3840人、耕地2800多畝，由人口老齡化導致的種地難已經成了當地面臨的現(xiàn)實問題。今年3月份剛調到曲塘鎮(zhèn)環(huán)境整治辦工作的景圣忠，此前是羅町村黨總支書記。“村里老年人超過70%，有勞動能力的大都外出就業(yè)、務工了，留守在家中種地的都是七八十歲的老人。”他說。

徐開君老人介紹，大家伙為此聯(lián)名要求村委會組建農業(yè)合作社，將各家各戶的土地進行流轉集中耕種，一方面解決村民種地難問題，另一方面確保村民的基本收益。怎么解決？景圣忠為此多次召集村民代表、轄區(qū)政協(xié)委員及有關部門召開“有事好商量”協(xié)商議事會。

“議題很明確，就是根據群眾意愿，共同商討‘組建小型合作農場解決責任田無人耕種問題’。”景圣忠告訴記者，經過走訪村民和實地調研，經報鎮(zhèn)黨委批復，村里成立農業(yè)合作社，將村民的耕地集中流轉并組建了家庭農場。如今，村民們不種地也能保證收益，像徐開君一樣在農場打零工的村民有50多人，每人每天收入不低于50元。

從協(xié)商議題到最終拍板，用了不到4個月時間，老百姓如愿將自家的耕地流轉了出去。讓村民沒有想到的是，村集體農場營利后，集體收入增加了，村里各項配套設施也日漸改善，大家每年還有些分紅收入。

既要講規(guī)則 也要講鄉(xiāng)情

“河道生態(tài)改造是好事，但我家種在河邊的蔬菜怎么辦？孩子們還指望著回來帶些新鮮蔬菜吃呢！”3月22日，在海安市城東鎮(zhèn)品建村協(xié)商議事室，7組村民代表許金濤直接發(fā)問。當日，品建村召開“有事好商量”議事會。

“河道兩側有不少人家都種了蔬菜，多少也應給點青苗補償。”“河道北邊的村民早就拆遷了，土地屬于集體所有，不應有補償。”原來，品建村友誼河道要進行治理，村民常年在河坡種植蔬菜，大家伙對于青苗補償意見不一。在此次議事會上，盡管大家你一言、我一語，但整個過程沒有一點爭吵，反而在融洽的氣氛中說出了各自的想法。

站在群眾視角看問題，既要講規(guī)則，也要講鄉(xiāng)情。眼下，友誼河生態(tài)河道治理開工在即，前期已經進行了清淤、打樁、護坡等工序，總不能因為青苗補償問題遭到耽擱。村民們明白，河道治理事關居住環(huán)境的改善，最終達成了一致意見：友誼河河南坡面種植按照過去劃分的“底冊”，給予一次性青苗補償，河道整治后統(tǒng)一綠化，不得再次種植；友誼河河北各組村民均已拆遷，河北坡面種植由相關村民自行清理，不予補償。這一結果也得到了許金濤等村民代表的認可。

記者注意到，將“有事好商量”與解決歷史矛盾問題相結合，聚焦群眾急難愁盼的煩心事、利益相關的鬧心事，已經成了品建村近年來常態(tài)化的工作。

近些年，品建村黨總支書記姜小亮時常帶領村干部、村民代表到村組走訪調研，收集民情民意，先后解決了全村修路、造渠、生態(tài)河道建設等民生實事。“作為基層干部，我們要關注事關群眾利益的事，群眾的事同群眾多商量。 ”姜小亮說。

避免一商了之 建立長效機制

通過“有事好商量”平臺解決實際難題的還有雅周鎮(zhèn)東夏村。“不足一年時間，我們的幸福感大大提升。”村民汪保志告訴記者。曾經，道路不暢、河道不通等問題困擾著村民。“現(xiàn)在不一樣了，新鋪的水泥路寬敞平坦，到了晚上有路燈照明，村民們沿著新整治的河道散步，很是愜意。”他笑著說。

群眾有期盼，就得有回應。“村居環(huán)境怎么改？資金又從哪里來？”雅周鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)工委主任苗德強介紹，東夏村是中組部“紅色村”試點村，根據建設紅色美麗村莊振興試點要求，雅周鎮(zhèn)黨委、東夏村村委召集了轄區(qū)政協(xié)委員、村民代表、相關部門及村干部走進“有事好商量”協(xié)商議事室，共商共議“紅色村”發(fā)展振興，助推美麗鄉(xiāng)村建設。

東夏村去年這次議事會形成了三個方面的建議清單：一是采取村統(tǒng)籌“按戶定時定點定農作物”種植，進一步提高村民種植經營收入；二是實施村容村貌凈化綠化亮化美化工程，讓老百姓實實在在地享受到“紅色村”建設帶來的幸福感；三是廣泛深入開展“紅色村”宣傳工作，充分調動村民作為主人公和最終受益者參與“紅色村”建設的積極性和主動性。

民事民議，協(xié)商解決。不過，為避免一商了之、一議了事，雅周鎮(zhèn)政協(xié)工委提出，建立政協(xié)委員與東夏村“紅色村”建設長期結對幫扶機制，要求政協(xié)委員定期走訪東夏村“紅色村”項目建設現(xiàn)場，及時給予意見和建議。同時，建立微信協(xié)商議事聯(lián)絡群，村干部在項目實施過程中遇到疑難問題可以隨時向政協(xié)委員求助，使政協(xié)委員為紅色東夏村發(fā)展振興發(fā)揮切實有效的持續(xù)作用。

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