近日，省政府印發(fā)《關(guān)于推進江蘇自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。截至去年年底，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)總體方案113項改革試點任務落地實施率超過97%，總結(jié)形成196項制度創(chuàng)新經(jīng)驗成果。今年，江蘇自貿(mào)試驗區(qū)將迎來獲批設(shè)立3周年，隨著此次新政出臺，這片開放的熱土還將激發(fā)出哪些潛能？

17項具體舉措彰顯江蘇特色

《若干措施》共計17項細化落實舉措，涉及提升貿(mào)易便利化水平、提升投資便利化水平、提升運輸便利化水平、提升金融服務實體經(jīng)濟水平以及提升管理服務保障水平5個方面。

國務院印發(fā)《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》明確要求，各地區(qū)、各部門將推進自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展列為本地區(qū)、本部門的重點工作。據(jù)省商務廳解讀，《若干措施》在貫徹落實國務院文件基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇自貿(mào)試驗區(qū)打造“開放型經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，進一步拓展深化政策內(nèi)涵，努力形成江蘇特色優(yōu)勢。

結(jié)合江蘇自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展實際及南京、蘇州、連云港片區(qū)訴求建議，《若干措施》提出了發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、統(tǒng)籌海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展、培育壯大檢測維修和再制造業(yè)務、支持申報首次進口藥品和生物制品口岸、探索知識產(chǎn)權(quán)證券化試點、探索產(chǎn)業(yè)鏈供地等改革舉措。

其中，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化試點這一舉措將推動更多知識產(chǎn)權(quán)“智產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。南京片區(qū)搭建全國首個知識產(chǎn)權(quán)證券化平臺，設(shè)立300萬元知識產(chǎn)權(quán)證券化項目專項資金池，對參與知識產(chǎn)權(quán)證券化試點的專業(yè)機構(gòu)按照融資額的2%給予補貼。目前，已成功發(fā)行南京市首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，首期規(guī)模1億元、票面利率3.3%，發(fā)行規(guī)模全省第一，發(fā)行利率在全國同類型項目中最低。

加快推進多式聯(lián)運“一單制”，連云港片區(qū)將有更多探索。目前，連云港片區(qū)開創(chuàng)多式聯(lián)運“一站式”監(jiān)管服務新模式，實現(xiàn)運抵申報、報關(guān)放行等業(yè)務100%電子化、一站式辦理。主持制修訂《海鐵聯(lián)運列車運行與貨物追蹤接口》《海鐵聯(lián)運列車磅單報文》《海鐵聯(lián)運需求車提報報文》3項技術(shù)指南，為全國海鐵聯(lián)運信息化、規(guī)范化發(fā)展提供行業(yè)標準。

解決基層企業(yè)訴求，《若干措施》將國家政策與我省已爭取到的試點政策、已出臺的配套政策相銜接，強化系統(tǒng)集成。例如，提出積極爭取本外幣合一銀行賬戶體系試點、支持南京祿口機場用足用好第五航權(quán)、支持連云港花果山機場口岸擴大開放等政策舉措。

提升貿(mào)易投資便利化“進行時”

如何推進貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新？《若干措施》提出促進進口貿(mào)易創(chuàng)新、支持發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、支持開展檢測維修再制造業(yè)務、提升醫(yī)藥產(chǎn)品進口便利度、下放港澳投資旅行社審批權(quán)限等多項舉措，不少舉措已經(jīng)邁出了“第一步”，在新政指導下開始了“下一步”。

在推進開放通道建設(shè)方面，目前，南京市已擁有第五航權(quán)，“十四五”期間，還將積極開辟“一帶一路”沿線及與江蘇經(jīng)貿(mào)合作密切的國家和地區(qū)航線，形成“東連（北美）西至（歐、西亞、中東）南暢（東南亞）北通（東北亞）”的國際航線網(wǎng)絡。南京片區(qū)通過聯(lián)動創(chuàng)新，積極探索建設(shè)祿口機場到片區(qū)生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務平臺的快速通道，更好滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)進出口業(yè)務需求。

一間辦公室、幾臺電腦，每年可實現(xiàn)數(shù)百萬美元的國際貿(mào)易結(jié)算額，占用資源少卻能帶來高效產(chǎn)出，是新型離岸國際貿(mào)易的顯著特點。去年，蘇州工業(yè)園區(qū)積極搶抓蘇州片區(qū)建設(shè)紅利，成為全國第二個獲批開展新型離岸國際貿(mào)易政策試點的地區(qū)，新型離岸國際貿(mào)易全年累計結(jié)算量突破10億美元，同比增長近200%。位于蘇州片區(qū)的IHI壽力壓縮技術(shù)（蘇州）有限公司去年嘗試新型離岸國際貿(mào)易，公司負責人說，“客戶購買的工業(yè)用透平壓縮系統(tǒng)及設(shè)備需要維修更換零部件，我們會從日本總部采購原廠零部件，直接發(fā)往客戶所在地。”

在蘇州自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局相關(guān)負責人看來，蘇州片區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)的制造業(yè)基礎(chǔ)，區(qū)域有產(chǎn)業(yè)能級提升的大目標，企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級的小需求，離岸貿(mào)易的開展可以助推制造業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。蘇州片區(qū)將打造有制造業(yè)底色的離岸貿(mào)易集聚地。

連云港片區(qū)首創(chuàng)中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼，打破保稅出口貨物與國內(nèi)一般貿(mào)易出口貨物單獨裝箱、湊整發(fā)運的限制。推行“船車（站）直取”零等待，集裝箱從船到車始終“不落地”。推行中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸，將韓國半導體等高端精密儀器“門到門”“點對點”運輸至無錫、蘇州等長三角城市。試點進口糧食“水轉(zhuǎn)水”，實現(xiàn)進口糧食船到船、水轉(zhuǎn)水邊檢邊卸，即裝即走。優(yōu)化進口糧食品質(zhì)檢驗模式獲海關(guān)總署自貿(mào)司備案，每年將為連云港口岸進口糧食節(jié)約通關(guān)時長1430小時，有效提升了通關(guān)效率。

下一步的“創(chuàng)新空間”在哪里

大膽試、大膽闖、自主改，是自貿(mào)試驗區(qū)的靈魂。《若干措施》中可以看到“先行先試”“創(chuàng)新”“爭取試點”“新機制”等關(guān)鍵詞。

在眾多企業(yè)看來，在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展意味著往往能實現(xiàn)“零”的突破、率先嘗鮮。這需要省有關(guān)部門和各自貿(mào)片區(qū)強化各項改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷提高自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，形成更多可復制可推廣的改革成果。

在江蘇自貿(mào)試驗區(qū)南京片區(qū)，江蘇蘇美達科技設(shè)備有限公司成功入選南京市第一批二手車出口試點單位，通過全國通關(guān)一體化報關(guān)后，首單二手新能源電動車順利出關(guān)，共有22輛總價值超15萬美元的二手電動汽車從上海外港裝船，運往中東，實現(xiàn)了江蘇二手車出口“零”的突破。這批汽車從申報出口到海關(guān)放行通關(guān)，全程用時不到1天，實現(xiàn)高效通關(guān)，降低了企業(yè)運營成本。截至目前，該項業(yè)務已發(fā)運訂單13批，車輛共174臺。

南京片區(qū)相關(guān)負責人表示，接下來，將突出需求導向，進一步加大對開放型經(jīng)濟尤其是服務貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的企業(yè)需求摸底，通過聯(lián)動創(chuàng)新有效匯聚全市需求，通過自貿(mào)平臺突破政策、制度、體制機制等方面的瓶頸。推進跨境電商綜合服務平臺建設(shè)，探索跨境電商由B2C擴展至B2B，鼓勵企業(yè)通過建設(shè)海外倉擴大出口。加快金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，為制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供資金結(jié)算便利。

蘇州片區(qū)近日上線“經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器”，可以為企業(yè)比較不同經(jīng)貿(mào)協(xié)定的稅率高低，以圖形化方式展示RCEP關(guān)稅減讓計劃，幫助企業(yè)進行最優(yōu)關(guān)稅稅率智能籌劃。蘇州生益科技有限公司是首批嘗鮮的企業(yè)，公司物流部經(jīng)理權(quán)天明說：“經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器把枯燥的條文變成界面，只要根據(jù)指引填入內(nèi)容就能出結(jié)果，特別是其中的原產(chǎn)地智能判定功能，在全國范圍內(nèi)也是第一次見到，對企業(yè)幫助很大。”

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)駐唯亭辦事處關(guān)稅科馬嫻介紹，“目前經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器已部署在園區(qū)‘經(jīng)濟大腦’、企業(yè)發(fā)展服務中心、一站式服務中心網(wǎng)站供企業(yè)免費使用。”下一步，經(jīng)貿(mào)規(guī)則計算器將不斷升級優(yōu)化，疊加與園區(qū)企業(yè)經(jīng)貿(mào)活動緊密相關(guān)的中日、中韓、東盟等經(jīng)貿(mào)規(guī)則智能應用，進一步釋放政策紅利，增加出口企業(yè)的市場競爭力。

□ 本報記者 丁茜茜 田墨池 宋曉華

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