圖為揚州一家企業(yè)的智能化生產(chǎn)車間。莊文斌攝

“全市上下要以時不我待的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’，增強(qiáng)創(chuàng)新動能，壯大實體經(jīng)濟(jì)，為把‘好地方’揚州建設(shè)得好上加好、越來越好提供堅強(qiáng)支撐。”這是揚州市委書記張寶娟在全市科技創(chuàng)新暨“智改數(shù)轉(zhuǎn)”推進(jìn)大會上的一段講話。

科技創(chuàng)新和“智改數(shù)轉(zhuǎn)”兩會合一，意在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)同融合。人民網(wǎng)注意到，在剛剛結(jié)束的揚州“兩會”上，《政府工作報告》中也特別提到，新的一年要著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

不難看出，揚州召開科技創(chuàng)新暨“智改數(shù)轉(zhuǎn)”推進(jìn)大會，旨在以更大的力度、更優(yōu)的政策、更實的舉措，推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，書寫“好地方”建設(shè)新答卷。

政策服務(wù)有誠意

揚州，位于長江與大運河的交匯處。談到這座古城，外界更多熟知運河、美食和文化。但在制造業(yè)強(qiáng)省江蘇，比學(xué)趕超勢頭迅猛，揚州也在積極對標(biāo)先進(jìn)謀求高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，五年來，揚州聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，揚州全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨兩個千億級臺階、2021年達(dá)6696.4億元。

此次大會上，有一個好消息傳來：在剛剛公布的2021年國家創(chuàng)新型城市排名中，揚州首次進(jìn)入前30名、創(chuàng)歷史新高。

“揚州在深化科技體制改革、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)等方面，多次獲省政府落實重大政策措施真抓實干成效明顯督查激勵，‘科技副總’數(shù)量、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場綜合排名連續(xù)多年居全省首位。”江蘇省科技廳副廳長趙建國這樣評價揚州的科創(chuàng)工作。

當(dāng)日，《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城科技支撐的政策措施》（簡稱“科技創(chuàng)新10條”）《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施意見》（簡稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施意見）兩份文件正式下發(fā)。

“科技創(chuàng)新10條”，從企業(yè)、平臺、揭榜掛帥項目、載體等10方面提出具體措施，不僅集成現(xiàn)有政策措施，還提出系列新舉措，如在揚州市級科技計劃中增設(shè)科技人才“揭榜掛帥”和“碳達(dá)峰碳中和”專項、對園區(qū)培育省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點項目和建設(shè)省產(chǎn)研院企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心給予配套支持等。其中，在實施科技人才“揭榜掛帥”行動中提出：組織實施一批能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，社會經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè)科技人才“揭榜掛帥”項目，相關(guān)補助資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政按照1:1配套，給予每個項目最高300萬元支持。

“智改數(shù)轉(zhuǎn)”需要技術(shù)支撐和資金投入，面廣量大的中小企業(yè)受限于技術(shù)和資金，存在“不愿、不會、不敢”的顧慮。

此次揚州下發(fā)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施意見明確提出，積極爭取國家、省級激勵政策和資金項目，形成政策疊加效應(yīng)。設(shè)立市級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項資金，每年確保專項資金不少于1億元，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)同步設(shè)立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專項資金，規(guī)模不低于3000萬元，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的資金保障體系。同時，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，定期舉辦專場銀企對接活動，開設(shè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)金融服務(wù)綠色通道。此外，鼓勵企業(yè)大力引進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、高層次人才、復(fù)合型技能人才。推動企業(yè)、高校和科研院所等聯(lián)合建立智能制造應(yīng)用型人才實訓(xùn)基地， 助力復(fù)合型人才培養(yǎng)，推動工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員數(shù)字化知識更新。

打造更加高效友好的政策服務(wù)環(huán)境，揚州誠意滿滿，決心已下。在市委書記看來，揚州要做到“說了要讓企業(yè)聽到”，“說到就要堅決做到”，以此確保各項政策有效執(zhí)行、落實落地。

科創(chuàng)決心不動搖

“高質(zhì)量發(fā)展首先是以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)的發(fā)展，最核心的動力在于科技創(chuàng)新，最關(guān)鍵的增量是以數(shù)字技術(shù)為重點的科技變革。”張寶娟表示，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)；圍繞科技發(fā)展走向，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

這步棋如何走？大會給出了答案。首先是注重引育結(jié)合，培育壯大創(chuàng)新企業(yè)。其中，堅持“育新苗”與“移大樹”并重，一手抓存量壯大，一手抓增量導(dǎo)入，加快打造充滿創(chuàng)新創(chuàng)造活力的科技企業(yè)集群和各類主體密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)體系。其次，做強(qiáng)園區(qū)板塊，盤活“雙創(chuàng)”載體，建好科創(chuàng)平臺，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

針對產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，今年的《政府工作報告》中明確提出，要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育“獨角獸”“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)，鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入、爭創(chuàng)單項冠軍，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、上市企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為標(biāo)桿的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。期間，還會探索建設(shè)創(chuàng)新“飛地”，啟動百項成果離岸孵化工程，布局離岸研發(fā)孵化中心，集聚一批原始創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、中試熟化類項目，加速形成“市外創(chuàng)造+揚州制造”科創(chuàng)新模式。

無論是科技創(chuàng)新，還是“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，都離不開科創(chuàng)人才的支撐。今年，揚州也將新引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才200人。同時，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才培育，依托在揚高等院校，推動產(chǎn)教融合、校企合作，提升公共實訓(xùn)基地建設(shè)水平，加強(qiáng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，新增高技能人才5000人。在人才平臺建設(shè)方面，推廣設(shè)立開發(fā)園區(qū)“一站式”人才綜合服務(wù)平臺，完善專窗、專線、專員服務(wù)制度，為研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化提供全鏈條配套服務(wù)，計劃新增在揚就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生2萬人。此外，實施人才“安居工程”，強(qiáng)化住房安居、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等保障，新（配、改）建高品質(zhì)人才公寓2000套（間）。

根據(jù)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施意見，揚州市今年計劃完成“雙千”任務(wù)，即實施千項“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目、覆蓋千家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，到明年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，到2024年累計培育省級以上智能車間140個、智能工廠20個、實施“上云用數(shù)”項目1500個、“數(shù)字畫像”診斷項目1500個。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)“換道超車”。“兩會”上，揚州提出今后五年揚州的奮斗目標(biāo)是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省均，地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元。在外界看來，目標(biāo)明確的揚州堅決錨定產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城主航道不動搖，未來大有可為，也定會交出“好地方”建設(shè)的新答卷。

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