全國政協(xié)委員朱曉進。受訪者供圖

人民網(wǎng)南京3月4日電 （馬曉波）針對備受關(guān)注的教育“雙減”話題，在京參加全國“兩會”的全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、江蘇省社會主義學(xué)院院長、南京師范大學(xué)教授朱曉進圍繞如何統(tǒng)籌治標(biāo)與治本，同步推進教育評價改革與“雙減”政策落地，解決教育健康發(fā)展內(nèi)驅(qū)力等問題，積極建言獻策。

“雙減”后教育生態(tài)明顯優(yōu)化但還需完善

朱曉進委員表示，各地對“雙減”高度重視，制定實施方案，建立聯(lián)席會議機制，成立工作專班，出臺系列文件，全力推進“雙減”工作落實落細，學(xué)校主陣地作用顯現(xiàn)，學(xué)科類培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減輕，教育生態(tài)明顯優(yōu)化，但在實施過程中也暴露出一些問題，需要同步破解。

在經(jīng)過系統(tǒng)性調(diào)研之后，朱曉進委員發(fā)現(xiàn)政策實施過程中還有一些問題有待完善。比如，教育“雙減”未能有效銜接教育評價改革，全面落實有難度。減負(fù)政策全面落實的社會協(xié)同力不強，高考、中考指揮棒的導(dǎo)向，疊加優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，給部分家長帶來的困惑和焦慮難以消除，不少家長用請家庭私教取代入校外培訓(xùn)機構(gòu)，費用翻番，家長負(fù)擔(dān)更重。

從學(xué)校方面來看，校外培訓(xùn)銳減未能有效轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)質(zhì)量的提升，主陣地做實有難度。優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)資源進校園服務(wù)通道不暢，學(xué)生和教師在校時間延長，一些學(xué)校缺乏活動場地和匹配師資，只能增加作業(yè)量填充延時時間，大部分教師周工作時間超過50個小時，疲于應(yīng)付各項任務(wù)與檢查，加劇職業(yè)倦怠。課堂教學(xué)質(zhì)量難提升，延時服務(wù)效果難保障，學(xué)校集體活動難開展。

此外，朱曉進委員還提出，目前配套政策未能有效同步工作進展，風(fēng)險防控有難度。校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型分流管理辦法尚未出臺，后續(xù)審批監(jiān)管維穩(wěn)難度大；教師延時服務(wù)財政補助標(biāo)準(zhǔn)低、兌現(xiàn)難，教師身心健康保障難度大；延時放學(xué)安全隱患排除難，鄉(xiāng)村路況條件差，安全風(fēng)險壓力大。

同步深化高考中考改革，讓考與學(xué)相匹配

為推動這項利國利民的政策取得更好成效，朱曉進委員建議，未來在“雙減”政策施行中，應(yīng)做到“三個統(tǒng)籌與同步”：統(tǒng)籌治標(biāo)與治本，同步推進教育評價改革與“雙減”政策落地；統(tǒng)籌校內(nèi)與校外，同步推進校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減和課堂教學(xué)質(zhì)量提升；統(tǒng)籌部署落實與風(fēng)險防范，同步推進政策配套與工作開展。

對于目前存在的教育“雙減”未能有效銜接教育評價改革問題，朱曉進委員認(rèn)為，“雙減”不是目的，培根鑄魂、啟智潤心，實現(xiàn)立德樹人目標(biāo)才是根本。為此，要切實落實新時代教育評價改革總體方案精神，推進義務(wù)教育綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)落地，同步深化高考中考改革，確保命題方向與“雙減”精神相吻合，讓考與學(xué)相匹配。要完善家校社協(xié)同育人共同體，開展學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展指導(dǎo)，豐富拓展職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量與路徑，提供更多優(yōu)質(zhì)教育選擇空間。要加強宣傳引導(dǎo)，在全社會逐步形成正確價值觀、育人觀、成才觀，達成減負(fù)共識。

朱曉進委員說，統(tǒng)籌校內(nèi)與校外，同步推進校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減和課堂教學(xué)質(zhì)量提升，夯實教育教學(xué)主陣地。要大幅壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)不動搖，探索豐富延時服務(wù)師資激勵措施，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)資源參與校園公益服務(wù)，提升活動豐富性、專業(yè)性、選擇性，提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強吸引力。以校外資源時間置換在校教師教科研空間，切實減輕教師負(fù)擔(dān)，回歸課堂教學(xué)主陣地，鼓勵教師聚焦課程整合、課堂效率、作業(yè)設(shè)計、多元評價、課后服務(wù)設(shè)計，提升工作質(zhì)量和效率。深化教育教學(xué)改革，建立健全教師實績評價機制，根據(jù)發(fā)展需要科學(xué)增加教師編制，實施彈性上下班制度。嚴(yán)格執(zhí)行進校園清單式管理，營造清靜的教書育人環(huán)境。

針對所提的“風(fēng)險防控”問題，朱曉進委員建議，要統(tǒng)籌部署落實與風(fēng)險防范，同步推進政策配套與工作開展，做好安全與保障工作。具體來看，適度提升基礎(chǔ)教育階段生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，探索制定省內(nèi)分區(qū)分層分類延時服務(wù)收費指導(dǎo)意見，明確場地、交通、餐飲、師資和機構(gòu)準(zhǔn)入條件，及時足額發(fā)放教師延時服務(wù)補貼。出臺非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批監(jiān)管工作細則，給學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)分流轉(zhuǎn)型提供通道，減少優(yōu)質(zhì)教育資源的流失，切實關(guān)切其調(diào)整期陣痛，支持幫助渡過難關(guān)。充分考慮延時服務(wù)學(xué)生校內(nèi)校外安全，不搞時間和場地一刀切，做好安全風(fēng)險防范，讓學(xué)校和家庭擁有更多教育自主選擇權(quán)，回歸教育的初心使命。

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