“南通要牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，搶抓歷史機(jī)遇，扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，江海聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌，發(fā)揮好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)作用，以敢為人先的闖勁、海納百川的胸懷讓‘上海北’成為令人向往的‘北上海’，以實(shí)際行動(dòng)和過硬成效努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。”省第十四次黨代會(huì)上，吳政隆同志在參加南通代表團(tuán)審議時(shí)，為南通發(fā)展把脈指向。

省委的殷切期望，如同催征戰(zhàn)鼓，在江海大地激蕩起追趕超越的澎湃熱潮。南通市委書記王暉在接受省主要媒體采訪時(shí)說，南通將全力將機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，更深層次接軌上海，更寬領(lǐng)域融入蘇南，更大格局向海發(fā)展，奮力打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要支點(diǎn)，努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，為江蘇發(fā)展大局作出更多貢獻(xiàn)。

乘勢(shì)而上，將機(jī)遇“勢(shì)能”化為發(fā)展“動(dòng)能”

又進(jìn)一位！12月初，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)布今年1-10月全國(guó)地級(jí)市財(cái)政收入10強(qiáng)，南通超越浙江老牌經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市溫州，由前三季度的第七位升至第六位。

去年，南通以“黑馬”姿態(tài)沖進(jìn)“萬(wàn)億俱樂部”，引起全國(guó)關(guān)注。但也有人發(fā)出疑問：南通的后勁還能保持多久？

在王暉看來，越過萬(wàn)億門檻的南通，正處在跨越式發(fā)展的前夜。他分析，從地圖上看，南通緊鄰上海、蘇州，在長(zhǎng)三角核心區(qū)形成一個(gè)小三角。但過去，南通發(fā)展嚴(yán)重受制于長(zhǎng)江天塹。改革開放之初，南通和蘇州幾乎位于同一起跑線上，而現(xiàn)在南通的經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)產(chǎn)值僅分別為蘇州的1/2、1/4。伴隨著通州灣新出海口、北沿江高鐵、南通新機(jī)場(chǎng)等一系列重大交通樞紐工程的推進(jìn)，南通跨江出海鏈接全球的海港優(yōu)勢(shì)、溯江而上服務(wù)內(nèi)陸的通道優(yōu)勢(shì)、依托上海融入世界的窗口優(yōu)勢(shì)將加速釋放。

更令人振奮的是，省黨代會(huì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署中，多項(xiàng)舉措與南通直接相關(guān)。襟江帶海、承南啟北的南通，既是揚(yáng)子江城市群成員，肩負(fù)著打造全省現(xiàn)代化建設(shè)先行帶、引領(lǐng)帶的歷史使命，又是江蘇沿海重要中心城市，承擔(dān)著加快陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)；既立足蘇中，又緊鄰上海、融入蘇南、牽動(dòng)蘇北，在打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)進(jìn)程中，助力蘇南放大優(yōu)勢(shì)、蘇中加速崛起、蘇北跨越趕超，都大有可為。

將多重機(jī)遇疊加的“勢(shì)能”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“動(dòng)能”，南通肩負(fù)重任，奮力打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，以一域之發(fā)展為全省增光添彩。王暉說，到“十四五”末，南通確保經(jīng)濟(jì)總量占全省比重由目前的9.7%提升至10%，市場(chǎng)主體數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)全省占比同步突破10%，海洋生產(chǎn)總值全省占比超過30%，努力成為江蘇中部崛起的主力軍、沿海崛起的龍頭，逐步成為“新蘇南”“北上海”。

踐行使命，做強(qiáng)實(shí)力讓“增長(zhǎng)極”實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)

打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，第一指標(biāo)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)全省的貢獻(xiàn)度。據(jù)測(cè)算，要在5年內(nèi)將經(jīng)濟(jì)總量全省占比提升0.3個(gè)百分點(diǎn)，南通的年均增速必須比全省平均快0.3至0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)應(yīng)萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)總量，意味著南通必須踐行使命，自加壓力，每年至少要多創(chuàng)造30多億元的GDP增量。

新的增長(zhǎng)空間來自哪里？“融入長(zhǎng)三角，南通才有希望和未來，才能在更廣闊的舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自我超越。”王暉介紹，在長(zhǎng)三角一體化中拉長(zhǎng)短板、貢獻(xiàn)長(zhǎng)板，南通將著力提升三大能級(jí)：一是提升樞紐能級(jí)，協(xié)同打造以上海為核心的國(guó)際性綜合交通樞紐，更高效率發(fā)揮要素集散作用；二是提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造長(zhǎng)三角高端制造新中心，更高水平發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用；三是提升城市能級(jí)，打造長(zhǎng)三角北翼區(qū)域中心城市，更高起點(diǎn)發(fā)揮城市輻射作用。

深層次融入長(zhǎng)三角，“好通”是關(guān)鍵。“隨著蘇通大橋、崇啟大橋、滬蘇通公鐵大橋等3條跨江通道的開通，南通‘好通’了。但南通的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)‘八龍過江’，目前，張靖皋長(zhǎng)江大橋工程初步設(shè)計(jì)已經(jīng)獲批，明年上半年之前，我們爭(zhēng)取開工兩條過江通道，一是北沿江高鐵，二是海太通道。”王暉說，以通達(dá)世界為目標(biāo)，南通正以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口，打造江蘇遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸核心港區(qū)；高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，形成年旅客吞吐量4000萬(wàn)人次的“軌道上的機(jī)場(chǎng)”。依托江海聯(lián)運(yùn)、空鐵兩大樞紐，南通將構(gòu)建公鐵空、江海河立體化現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

以重大交通樞紐工程為支點(diǎn)，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局重塑。記者了解到，伴隨新出海口建設(shè)的深入推進(jìn)，去年以來，“大通州灣”已簽約10億元以上項(xiàng)目60余個(gè)，總投資超3300億元，曾經(jīng)滿眼葦蕩荒灘的沿海地區(qū)，有望在產(chǎn)業(yè)上再造一個(gè)萬(wàn)億級(jí)新南通；尚未開工建設(shè)的南通新機(jī)場(chǎng)，也已吸引一批知名物流企業(yè)布局搶灘。

好風(fēng)憑借力，長(zhǎng)三角北翼隆起產(chǎn)業(yè)高地。“雖然南通工業(yè)總產(chǎn)值已突破萬(wàn)億，形成六大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，但要成為全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極，創(chuàng)新能力必須跟上。”王暉說，確保到“十四五”末躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市前20強(qiáng)，南通正聚力推進(jìn)建設(shè)總面積1440平方公里的沿江科創(chuàng)帶，構(gòu)建“如魚得水、如鳥歸林”一流創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端，南通重點(diǎn)打造船舶海工等3-5個(gè)具有全國(guó)影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值3年倍增，2024年突破2萬(wàn)億元。

民生優(yōu)先，“升降”之間提升幸福指數(shù)

南通一高一低兩項(xiàng)發(fā)展數(shù)據(jù)給記者留下深刻印象：一高，空氣優(yōu)良天數(shù)比率在連續(xù)3年全省第一的基礎(chǔ)上，今年截至12月14日為88.8%，保持全省最高；一低，單位GDP能耗全省最低。

南通計(jì)劃在3年內(nèi)將規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從1萬(wàn)億元提升至2萬(wàn)億元，排放和能耗會(huì)不會(huì)同步倍增？“不會(huì)。產(chǎn)業(yè)倍增的同時(shí)，南通將持續(xù)擦亮生態(tài)名片，守護(hù)江風(fēng)海韻。”王暉說，一方面，將環(huán)評(píng)和能評(píng)作為招商引資前置條件，將不符合環(huán)境政策、能源政策的項(xiàng)目拒之門外。另一方面堅(jiān)定“騰籠換鳥”，關(guān)停或外遷高排放、高能耗企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出發(fā)展空間。一加一減之間，既實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，又使空氣質(zhì)量、能耗水平在全省保持高質(zhì)量。

驅(qū)車南通寸土寸金江海岸線，這樣的“加減法”直觀可見。放大五山濱江地區(qū)生態(tài)修復(fù)成果，南通正集中力量貫通江海岸線，建設(shè)長(zhǎng)達(dá)446.8公里可車覽、可騎行、可漫步的景觀大道。5年內(nèi)，沿江地區(qū)力爭(zhēng)騰退企業(yè)超120家、土地近萬(wàn)畝，同時(shí)，沿江科創(chuàng)帶高新技術(shù)企業(yè)占全市比重提升至25%。

好生態(tài)，是最普惠的民生福祉。南通市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中，一升一降的兩組民生目標(biāo)同樣引起廣泛關(guān)注：力爭(zhēng)5年內(nèi)，勞動(dòng)報(bào)酬占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至50%；城鄉(xiāng)居民收入倍差降至1.9。

“過去5年，南通地區(qū)勞動(dòng)報(bào)酬占地區(qū)生產(chǎn)總值比重平均每年提升1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)45%。‘十四五’期間，我們有信心每年再提1個(gè)百分點(diǎn)。”王暉分析，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)。南通將聚焦人才需求構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，圍繞龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，確保每年新增就業(yè)量保持在11萬(wàn)人以上。在農(nóng)村，通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等舉措，將城鄉(xiāng)收入倍差降至1.9以內(nèi)。以此為基礎(chǔ)，再通過二次分配、三次分配切好“蛋糕”，讓廣大群眾在共同奮斗中收獲更多的獲得感，讓習(xí)近平總書記點(diǎn)贊的“幸福城市”更加幸福。

□ 本報(bào)記者 陳炳山 陳明 徐超 賁騰

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