在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨發(fā)展為產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的今天，作為強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的“專精特新”企業(yè)愈發(fā)受到重視。隨著第三批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)名單近日出爐，僅南京一市就已坐擁國(guó)家級(jí)“小巨人”44家。

“專精特新”中小企業(yè)究竟應(yīng)如何培育？地方好政策能否“復(fù)刻”至全省？在催生更多“小巨人”過(guò)程中又該如何避免急功近利地“催熟”？

關(guān)注“縫隙市場(chǎng)”，

政府有指導(dǎo)企業(yè)有指南

“牽引傳動(dòng)系統(tǒng)可以看作是軌道交通車輛的‘心臟’。”位于南京市雨花經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的南京華士電子公司，看上去并不大，卻突破了城市軌道交通三大核心技術(shù)之一的牽引傳動(dòng)技術(shù)，有效填補(bǔ)我國(guó)軌道交通自主化產(chǎn)業(yè)鏈中的空白，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率位居行業(yè)第3位。公司副總陳愛(ài)林介紹，其自主研發(fā)的直線電機(jī)車輛牽引系統(tǒng)，是目前國(guó)內(nèi)唯一具有裝車資質(zhì)的國(guó)產(chǎn)化直線電機(jī)車輛牽引系統(tǒng)，能夠替代進(jìn)口同類設(shè)備，推動(dòng)了我國(guó)軌道交通核心裝備的國(guó)產(chǎn)化。

“與常用的旋轉(zhuǎn)電機(jī)車輛相比，直線電機(jī)車輛比較小眾，對(duì)于這一‘縫隙市場(chǎng)’，大公司看不上、小公司做不了，我們沖著利潤(rùn)，決定試試。”陳愛(ài)林感慨，立足窄領(lǐng)域，既有發(fā)展空間，也有發(fā)展限制——隨著城市軌道交通建設(shè)中主流車型的飽和，應(yīng)用于特定場(chǎng)景的細(xì)分車型將迎來(lái)巨大市場(chǎng)，但這一領(lǐng)域關(guān)注度不高，技術(shù)累積和研發(fā)相對(duì)困難，因而也需要更多專業(yè)化、有針對(duì)性的扶持。

從細(xì)分市場(chǎng)中找到發(fā)展機(jī)遇，是不少“小巨人”的超車思路，也成為南京各區(qū)的培育重點(diǎn)。記者發(fā)現(xiàn)，南京市近來(lái)接連印發(fā)《推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》和《加快發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)的若干措施》兩份文件，力爭(zhēng)建立專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“兩份文件確立了南京市‘十四五’期間對(duì)‘專精特新’中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。”南京市工信局副局長(zhǎng)唐永實(shí)介紹，到2025年，南京計(jì)劃構(gòu)建起“十百千萬(wàn)”梯次發(fā)展的“專精特新”企業(yè)群體，即國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)（產(chǎn)品）達(dá)到20家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到150家、專精特新名錄庫(kù)企業(yè)1000家、專精特新后備企業(yè)10000家。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府部門工作要有指導(dǎo)，企業(yè)發(fā)展方向要有指南，而此次《行動(dòng)方案》正是面向政府部門，通過(guò)全面實(shí)施梯度培育等“六大工程”，促進(jìn)創(chuàng)新要素加速集聚、發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。《若干措施》則面向企業(yè)，出臺(tái)簡(jiǎn)單易懂的干貨政策。“在《行動(dòng)方案》里，我們明確要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，為每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?0-50個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈培育10家國(guó)家級(jí)‘專精特新’和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。” 唐永實(shí)說(shuō)。

構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，

“一企一策”強(qiáng)化主體地位

僅有政策顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在扶持“專精特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，創(chuàng)新作為“靈魂”從來(lái)都被放在突出位置，真正實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”不能只靠“規(guī)劃”和“指導(dǎo)”。

南京市科技局副局長(zhǎng)傅浩介紹，南京科教資源豐富，這幾年全市重點(diǎn)打造了一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，專門從事技術(shù)成果從高校院所向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的障礙。特別是以企業(yè)為主體完善技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展的成長(zhǎng)梯隊(duì)。目前南京市的高新技術(shù)企業(yè)總量已排全國(guó)第8位，今年科技型中小企業(yè)已有16809家企業(yè)實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)入庫(kù)，這為“專精特新”企業(yè)的培育提供了“基本盤”。

有了基本盤，接下來(lái)是打造“培養(yǎng)皿”。“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，重大研發(fā)平臺(tái)是創(chuàng)新鏈中的重要組成部分。”傅浩表示，這就需要結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的資源集聚效應(yīng)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究重大平臺(tái)和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，比如布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，布局一批全新體制的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮全市1400多家市級(jí)以上企業(yè)的工程技術(shù)研究中心作用，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮好“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用。

“專精特新”企業(yè)培育中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企同樣至關(guān)重要。事實(shí)上，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新成果形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海外市場(chǎng)的專利布局等方面尚有重重壁壘，為此，南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專職副局長(zhǎng)何華英表示，南京將實(shí)施專利導(dǎo)航工程，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)提供支持和個(gè)性化服務(wù)指導(dǎo)。

“在此基礎(chǔ)上，還需開(kāi)展品牌發(fā)展戰(zhàn)略、提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。”何華英說(shuō)，南京將對(duì)“專精特新”企業(yè)實(shí)施一企一策的“標(biāo)準(zhǔn)管家”服務(wù)，包括加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化政策宣傳和培訓(xùn)輔導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有專精特新特色的企業(yè)群體爭(zhēng)創(chuàng)各類質(zhì)量獎(jiǎng)，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)核定，指導(dǎo)培育“江蘇精品”。

加強(qiáng)政府采購(gòu)，

引金融活水澆滅企業(yè)之憂

中小企業(yè)發(fā)展面對(duì)最大困境之一就是資金難題，各地紛紛探索通過(guò)引入金融活水有效賦能企業(yè)發(fā)展。那么該如何加強(qiáng)政金企合作，有的放矢真正將“活水”引到企業(yè)“最憂處”，避免投入低效浪費(fèi)？

監(jiān)管有力，政策落地才有聲。南京市財(cái)政局一級(jí)調(diào)研員趙群力介紹，南京市財(cái)政將推動(dòng)政策全部納入“寧企通”惠企綜合平臺(tái)，確保財(cái)政資金直達(dá)基層、直接惠企利民；統(tǒng)籌做好財(cái)政資金保障，確保“專精特新”惠企政策資金足額兌現(xiàn)；加強(qiáng)財(cái)政資金管理全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效促進(jìn)兌現(xiàn)結(jié)果公平、公開(kāi)、公正；加強(qiáng)政策績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，始終保持“專精特新”企業(yè)培育政策的精準(zhǔn)和高效。

趙群力表示，將專門設(shè)立“專精特新保”政銀合作產(chǎn)品，對(duì)“專精特新”企業(yè)提供增信服務(wù)，企業(yè)可通過(guò)“寧創(chuàng)貸”合作銀行辦理授信2000萬(wàn)元以下的無(wú)抵押、無(wú)質(zhì)押流動(dòng)資金貸款，并享受免擔(dān)保費(fèi)支持。同時(shí)將進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，在政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)中給予“專精特新”小微企業(yè)最大的價(jià)格傾斜。

無(wú)可否認(rèn)，地方政府和園區(qū)公共金融服務(wù)一直是相對(duì)短板。“針對(duì)‘專精特新’中小企業(yè)發(fā)展的資金需求，要加大間接融資和直接融資。”南京市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉云松說(shuō)。

南京的做法頗有啟示——先看加大“間接融資”，該市引導(dǎo)商業(yè)銀行加大貸款投放和推廣普惠金融，比如通過(guò)財(cái)政增量補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)代償推動(dòng)撬動(dòng)商業(yè)銀行加大對(duì)包括“專精特新”在內(nèi)的中小企業(yè)的貸款投放量，解決企業(yè)融資難題。

“加大直接融資方面，南京將深入實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)南京市私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，完善私募股權(quán)投資基金政策支持體系，進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)的股權(quán)資金供給。支持‘專精特新’中小企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)特別是在北交所發(fā)行上市融資。”劉云松表示，將繼續(xù)加大與證券監(jiān)管部門、滬深北交易所的合作，開(kāi)展信息共享、定期對(duì)接、合作輔導(dǎo)、企業(yè)培育、培訓(xùn)、培優(yōu)，服務(wù)推動(dòng)更多的“專精特新”中小企業(yè)登陸北交所等資本市場(chǎng)。

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