交匯點訊 記者16日從江蘇省住建廳獲悉，為進一步完善江蘇工程質(zhì)量責任體系，提升建筑工程品質(zhì)，江蘇省住建廳日前印發(fā)了《關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的實施意見》通知，明確建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。《實施意見》自2021年12月10日起施行。

建設項目負責人簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書

《實施意見》明確，勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測以及工程總承包、全過程工程咨詢單位等其他責任主體，按照法律規(guī)定與合同約定對工程質(zhì)量承擔相應責任和義務。《實施意見》對建設單位建設工程的工期、資金支付、驗收等都進行了明確，嚴禁建設單位盲目壓縮勘察設計周期、任意壓低勘察設計費用。建設單位應當科學合理確定施工工期，嚴禁盲目趕工期、搶進度，不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量標準。因不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應當給予合理的工期補償。

在建設資金上，建設單位應有滿足施工所需的資金安排，按照規(guī)定向施工單位提供工程款支付擔保，按照合同約定按時將人工費用直接撥付到施工總承包單位農(nóng)民工工資專戶。政府投資工程應當按照國家和省有關規(guī)定確保資金落實到位并按時支付，在招標文件中約定預付款的比例不得低于合同總額的10%，不得由施工單位墊資建設，不得以未完成審計作為延期工程結(jié)算的理由。

《實施意見》提出，建設單位應當建立健全工程項目質(zhì)量管理體系，項目負責人應按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書。建設單位要對自行采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備等質(zhì)量負責，且應當符合設計文件和合同要求。在工程竣工驗收時，要求建設單位加強驗收資料管理，建立各方主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后及時移交有關部門。

住宅工程建設單位應嚴格履行質(zhì)量保修責任

《實施意見》對商品住房和保障性安居工程等住宅工程的建設單位進行了明確，要求其進一步加強設計變更、分戶驗收、信息公開、質(zhì)量保修等管理，切實保障住宅工程質(zhì)量。已經(jīng)預售的商品住房施工圖審查合格后變更設計的，除按照規(guī)定重新送審外，還應當符合商品房買賣合同關于設計變更的約定，并及時告知購房人。住宅工程在竣工驗收前，建設單位要按照規(guī)定組織分戶驗收。在交付使用時，應當將《住宅工程質(zhì)量分戶驗收合格證》提供購房人。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預售商品住房時設置樣板房的，應當說明實際交付的商品住房質(zhì)量、設備及裝修與樣板房是否一致，未作說明的，實際交付的商品住房應當與樣板房一致。交付使用前，應當公開質(zhì)量承諾書、工程竣工驗收報告、質(zhì)量保修負責人及聯(lián)系方式等信息。鼓勵建設單位按套（戶）出具質(zhì)量合格證明文件。

《實施意見》明確，商品住房和保障性安居工程等住宅工程的建設單位應當嚴格履行質(zhì)量保修責任，建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機制。建設單位對房屋所有權人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計算，及時組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對造成的損失先行賠償。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在商品房買賣合同中明確，企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責任。

《實施意見》要求，各級住建主管部門要建立健全建設單位落實工程質(zhì)量首要責任的監(jiān)管機制，加大對相應建設項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題的，依法依規(guī)處理直至整改到位，對存在嚴重質(zhì)量安全問題的，堅決依法責令停工整改，確保建設單位首要責任落到實處。此外，要求加強對建設單位及其法定代表人、項目負責人工程質(zhì)量信用信息歸集，強化建設單位履行法定基本建設程序結(jié)果信息的公開，依法及時向社會公開相關行政許可、行政處罰情況、抽查檢查、質(zhì)量投訴處理等信息，記入企業(yè)和個人信用檔案。

新華日報·交匯點記者 白雪

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