江蘇省人社廳、省發(fā)改委、省財政廳等9部門10月9日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見》，要求工程分包單位、直接招用農(nóng)民工的施工總承包單位應(yīng)按月足額支付農(nóng)民工工資；不能全部支付的，每月支付的工資一般不低于應(yīng)付工資的80%，剩余工資在半年內(nèi)全部結(jié)清。通過多部門齊抓共管共治，合力維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

工程建設(shè)領(lǐng)域是農(nóng)民工工資拖欠的高發(fā)地帶。為防患于未然，江蘇將加強(qiáng)建設(shè)單位資金安排監(jiān)控，要求建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需要的資金安排，否則項目不得開工；依法需要辦理施工許可證的，不予頒發(fā)施工許可證。嚴(yán)格政府投資項目資金管理。政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

全面推行工程款支付擔(dān)保制度。《意見》要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。對于資金落實到位的政府投資項目，建設(shè)單位可以根據(jù)合同約定將有權(quán)部門出具的相應(yīng)資金來源證明作為支付擔(dān)保憑證，同時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用項目資金，專款專用，不得挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。工程款支付擔(dān)保的金額一般不超過合同總價的10%，并可以根據(jù)合同履約情況實施浮動機(jī)制。

嚴(yán)格實行農(nóng)民工實名制管理。工程建設(shè)項目應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點配備農(nóng)民工實名制管理所必須的軟硬件設(shè)施設(shè)備，推行信息化實名制管理。分包單位、直接招用農(nóng)民工的施工總承包單位應(yīng)當(dāng)通過與農(nóng)民工簽訂的書面勞動合同或依法制定的規(guī)章制度，約定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工作量核算方式、支付時間、支付方式以及工資構(gòu)成等內(nèi)容。依法制定或與農(nóng)民工約定的工資標(biāo)準(zhǔn)可以參考本地區(qū)本施工崗位（工種）工資指導(dǎo)價位，并應(yīng)與本地區(qū)本施工崗位（工種）工資市場價基本相符。

嚴(yán)格分賬管理，確保人工費用撥付到位。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面工程施工合同，并將工程施工合同保存?zhèn)洳椤９こ淌┕ず贤瑧?yīng)當(dāng)約定撥付人工費用周期和撥付日期，約定的人工費用應(yīng)當(dāng)滿足保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求，且約定比例不得低于相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門規(guī)定比例。人工費用撥付周期不得超過1個月。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人工費用與其他工程款分賬管理，按照約定將工程款中人工費用足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專用賬戶。因用工量增加等原因?qū)е鹿べY專用賬戶余額不符合按時足額支付的要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工總承包單位提出需增加的人工費用數(shù)額進(jìn)行核準(zhǔn)后及時追加撥付。建設(shè)單位不得因與施工總承包單位工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等爭議不按規(guī)定撥付人工費用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按約定撥付人工費用的，應(yīng)當(dāng)及時通知施工總承包單位，由施工總承包單位報告項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時處置。各級財政和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門要按照職責(zé)，依法對政府投資項目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。

施工總承包單位在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

全面推行總承包單位代發(fā)工資。分包單位（含專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位）與總承包單位應(yīng)簽訂書面協(xié)議，委托總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資。分包單位應(yīng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，于當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位應(yīng)在工程項目部配備勞資專管員，加強(qiáng)對分包單位勞動用工監(jiān)督管理，全面掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，按月審核分包單位編制的工資支付表，并通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，不得因與分包單位產(chǎn)生工程數(shù)量、質(zhì)量、造價爭議而不按規(guī)定代發(fā)工資。

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