金壇茅山旅游度假區(qū)。茅管會攝

近期，江蘇省旅游委員會公示《江蘇省2020年度旅游度假區(qū)總體考核評價報告》，金壇茅山旅游度假區(qū)榮獲省級第二，這意味著金壇茅山旅游度假區(qū)向高質(zhì)量發(fā)展更進一步。

江蘇省金壇茅山旅游度假區(qū)，位于常州市金壇區(qū)，規(guī)劃總面積128平方公里，以優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境為基，以深厚的道文化底蘊為魂，成為常州對外展示推介的重要山水名片。

今年召開的中共常州市金壇區(qū)第十四次代表大會明確提出，未來5年，金壇茅山旅游度假區(qū)要努力創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。站在新起點，度假區(qū)將緊緊圍繞常州“532”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“美麗常州金壇樣板”目標(biāo)，牢牢把握“用好山水資源”的具體要求，把推動金壇跨越發(fā)展、快速崛起作為重要任務(wù)，聚力打造“常州長三角休閑度假中心最美窗口”，繼續(xù)以“排頭兵”姿態(tài)全力推動各項工作提質(zhì)增效、爭先創(chuàng)優(yōu)，護航高質(zhì)量發(fā)展。

凝心聚力 穩(wěn)中向好創(chuàng)佳績

據(jù)了解，江蘇省金壇茅山旅游度假區(qū)連續(xù)多年在省級旅游度假區(qū)綜合考核排名前列，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在建設(shè)“美麗常州金壇樣板”和打造常州“文旅休閑明星城”中的地位顯著。多年來，度假區(qū)緊緊圍繞“兩個加快”工作目標(biāo)，牢固樹立全域旅游發(fā)展理念，通過強化規(guī)劃引領(lǐng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進項目建設(shè)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、塑造旅游形象、推廣茅山品牌等工作舉措全力發(fā)展旅游業(yè)。

以全域視角規(guī)劃引領(lǐng)形態(tài)開發(fā)。金壇茅山旅游度假區(qū)位于長三角區(qū)域一體化中心，去年底融入“南京都市圈”，高質(zhì)量的形態(tài)開發(fā)為度假區(qū)承載項目入園、承擔(dān)游客出游、保障項目運營、提升園區(qū)品質(zhì)等起到核心支撐作用。今年上半年，度假區(qū)啟動《江蘇省金壇茅山旅游度假區(qū)旅游總體規(guī)劃》編制，指導(dǎo)旅游項目策劃，營造旅游環(huán)境氛圍，落實規(guī)劃用地布局；同時，圍繞新一輪國土空間規(guī)劃編制，續(xù)編包括《金壇茅山區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃》《茅山旅游度假區(qū)核心區(qū)控規(guī)修編》及《茅山旅游度假區(qū)北部片區(qū)城市設(shè)計》等在內(nèi)的多個重點規(guī)劃，研究度假區(qū)管轄空間范圍、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)鎮(zhèn)融合發(fā)展、資源整合利用、控規(guī)編制范圍、設(shè)施配套項目；通過規(guī)劃構(gòu)建生態(tài)保護體系、對外交通體系，明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、土地利用范圍，優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局。

以多元業(yè)態(tài)深入推進文旅融合。在常州“532”戰(zhàn)略中，金壇茅山旅游度假區(qū)擁有文旅中軸、生態(tài)中軸的疊加區(qū)位優(yōu)勢。近年來，度假區(qū)精準(zhǔn)市場定位，打造多元產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)重點文旅項目，不斷提升市場競爭力。依據(jù)“道教名山，美麗景區(qū)”發(fā)展定位，度假區(qū)確立了融合中國“道文化”和“養(yǎng)生文化”的“道養(yǎng)”文化主題，提出“金壇茅山，道養(yǎng)江南”形象口號，創(chuàng)新構(gòu)建內(nèi)涵豐富、特色鮮明兼具差異化的“八重道養(yǎng)”IP體系促進旅游品質(zhì)整體提升，形成與句容茅山文脈共享區(qū)域錯位發(fā)展。同時，充分結(jié)合茅山地區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深厚人文和地域特點，推動休閑、度假、親子、康養(yǎng)、研學(xué)等順應(yīng)市場潮流，迎合游客需求的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。目前，度假區(qū)內(nèi)有2家國家4A級景區(qū)、1家國家3A級景區(qū)和1家五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，包括展示茅山資源特色和地緣文化的東方鹽湖城，以“花”為主題的花谷奇緣、以“野趣”為樂的茅山森林世界、親近自然的茅山金牛洞以及一號農(nóng)場、仙姑村、半邊山下民宿村、茅山茶海、茅山頤園、茅山東巖精品民宿、金沙灣鄉(xiāng)村俱樂部等多元產(chǎn)品業(yè)態(tài)，具備觀光休閑、研學(xué)旅居、運動拓展、商務(wù)會獎、康養(yǎng)度假五大功能。今年以來，度假區(qū)打破“小而散”的短板，優(yōu)化產(chǎn)品組合，實施“茅山綜合旅游開發(fā)項目”，提升茅山旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)類項目綜合開發(fā)水平，其中，茅山國際會議中心已落地運營，明月湖度假酒店已開工建設(shè)；以用好“秀山麗水”存量地塊資源和“用好鹽、溫泉”等特色資源為目標(biāo)，持續(xù)打造高品質(zhì)度假酒店和溫泉康養(yǎng)項目。

以共建共享整合資源激發(fā)活力。合理有序釋放茅山每一寸土地，有助于解決用地指標(biāo)緊缺與土地利用粗放浪費的并存問題，同時以點帶面助力鄉(xiāng)村振興。金壇茅山旅游度假區(qū)堅持“兩山”理論，系統(tǒng)推進山、水、林、田、路、村治理，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和示范園區(qū)建設(shè)，加大工礦掛鉤土地和存量資源梳理盤活復(fù)墾力度。“十三五”期間建成仙姑美麗鄉(xiāng)村，帶動全村發(fā)展農(nóng)家樂、民宿，村民經(jīng)營戶收入大幅提升；建成茶園面積2685畝，推動農(nóng)旅融合發(fā)展；利用“綠野仙蹤三十里”最美旅游公路“北中南”串聯(lián)，實現(xiàn)美麗雙村、美麗園區(qū)“上中下”聯(lián)動，形成以點帶面協(xié)同發(fā)展。土地整理方面，共完成4545多畝土地復(fù)墾，保障度假區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目和政府性投資項目落地開工；梳理出北部、南部片區(qū)共24個閑置項目和土地資源；把握存量土地的用地政策、產(chǎn)業(yè)政策，對標(biāo)度假功能要求，招引特色鮮明的高品質(zhì)文旅、酒店項目。今年以來，度假區(qū)加強與薛埠鎮(zhèn)溝通，持續(xù)做好“危污亂散低”企業(yè)（作坊）出清整治和度假區(qū)全域土地復(fù)墾資源調(diào)查核準(zhǔn)工作，以共建共享整合資源激發(fā)活力。

以“國創(chuàng)”推進帶動全域提質(zhì)升級。2019年，金壇茅山旅游度假區(qū)全面啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。“國創(chuàng)”以來，度假區(qū)堅持“道養(yǎng)”理念，著力引進品位高、品質(zhì)優(yōu)、品牌強的旅游項目，提升改造已運營項目，重點補強度假功能；完成143塊道路標(biāo)識牌、43塊全景導(dǎo)覽牌安裝以及6個道路節(jié)點旅游氛圍營造工程；在度假區(qū)核心區(qū)打造旅游直通專線“綠野仙蹤”巴士，提升便捷服務(wù)；打造金壇茅山智慧旅游系統(tǒng)，加快推進旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)；以福地茅山旅行社有限公司為平臺，聯(lián)合4家主要景區(qū)發(fā)行“金壇茅山旅游年卡、聯(lián)票”，上線“趣茅山”產(chǎn)品銷售應(yīng)用程序，促進景區(qū)、營銷、服務(wù)一體化；搭建“兩微一網(wǎng)一小一抖”新媒體矩陣實施網(wǎng)絡(luò)平臺，帶動景區(qū)聯(lián)合推廣，合作主流媒體專刊報道；地推營銷立足長三角重點城市，逐步輻射華東各地城市。2019年至今，通過舉辦各類節(jié)慶活動、高峰論壇、運動賽事及在高鐵、高速、都市商業(yè)區(qū)硬廣投放等形式，不僅打響了“金壇茅山”品牌，也讓越來越多的人來到常州，來到金壇。今年8月，“金壇茅山道養(yǎng)文旅集聚區(qū)”獲批常州市第一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

金壇茅山旅游度假區(qū)。茅管會攝

乘風(fēng)破浪 砥礪前行謀新篇

目前，金壇茅山旅游度假區(qū)已基本形成全域推進、全面動員、全民受益的良好態(tài)勢。“國創(chuàng)”工作得到進一步肯定，今年以來多批省內(nèi)外單位前來考察學(xué)習(xí)。下一步，度假區(qū)將搶抓“長三角一體化”“南京都市圈”等重大戰(zhàn)略機遇，解放思想、對標(biāo)找差，團結(jié)拼搏、創(chuàng)新實干，以改革創(chuàng)新為動力，推動各項工作提質(zhì)增效、爭先創(chuàng)優(yōu)，加快建設(shè)長三角文旅中軸，高標(biāo)準(zhǔn)打造體現(xiàn)國際風(fēng)范、具有江南韻味、彰顯獨有特色的長三角休閑度假中心，努力做好高質(zhì)量發(fā)展的金壇茅山答卷。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃。《江蘇省金壇茅山旅游度假區(qū)旅游總體規(guī)劃》突出“一座茅山、兩種調(diào)性”理念，著重彰顯道文化、鹽主題；《金壇茅山區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃》對外交通體系把握常州“532”發(fā)展戰(zhàn)略長三角交通中軸建設(shè)，重點研究滬武高速茅山服務(wù)區(qū)移址新建、滬武高速S265薛埠互通、揚溧高速增設(shè)茅山東互通以及南沿江城際鐵路、句茅線及蘇錫常城際鐵路西延設(shè)立金壇茅山站；上阮、仙姑村莊規(guī)劃注重靈活合理利用相關(guān)土地政策進行產(chǎn)業(yè)布局，推進經(jīng)營性集體建設(shè)用地入市，提高土地利用效率，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

強化資源開發(fā)。把握“雙循環(huán)”發(fā)展格局的趨勢、機遇和挑戰(zhàn)，深入挖掘茅山千年文化底蘊、道教養(yǎng)生、鹽礦儲藏等資源，以更高的定位打造旅游精品，積極招引有經(jīng)驗、有資金、有市場、有品牌并且能夠升級業(yè)態(tài)、引爆產(chǎn)業(yè)集聚的文旅項目。全力招引一兩個引爆市場的項目，形成對人才、資本、技術(shù)等旅游創(chuàng)新要素的磁吸效應(yīng)。探索“旅游發(fā)展基金”招商，為大項目落地發(fā)揮積極的作用，在旅游宣傳營銷、旅游開發(fā)項目的補助上制定切實可行的獎勵與激勵政策。提升項目服務(wù)水平，深化重點項目掛鉤，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)旅游項目優(yōu)化方案細(xì)節(jié)、提升整體品質(zhì)。牢牢把握生態(tài)紅線、用地紅線以及文旅項目不捆綁地產(chǎn)等政策底線，精準(zhǔn)招引項目，精確釋放資源。

深化文旅融合。放眼長三角，放大茅山良好市場前景優(yōu)勢，推進區(qū)域內(nèi)文旅互容共進，共謀旅游線路，共辦文旅活動，共塑文旅品牌，以融合化思維拓展文旅產(chǎn)業(yè)，側(cè)重“旅游+農(nóng)業(yè)、交通、文化、體育”融合帶動，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)壯大，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，做活全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)商業(yè)變革和消費升級趨勢，不斷培育新型消費，結(jié)合VR技術(shù)打造“茅山觀妙臺”；結(jié)合智能語音、重力感應(yīng)、AR技術(shù)打造“樂道茅山主題登山道”；依托金壇非遺文化建設(shè)“金壇茅山云上非遺館”，在云端打造多維立體文化空間；金壇茅山非遺商城也將同步上線，展示、品鑒、購買帶動文旅消費。

抓牢“國創(chuàng)”契機。持續(xù)提升區(qū)內(nèi)公共交通試運營、智慧度假區(qū)建設(shè)、旅游驛站和廁所建設(shè)等公共服務(wù)品質(zhì)；加大宣傳推廣力度，將茅山道文化、鹽文化、紅色文化、非遺文化內(nèi)涵融入旅游產(chǎn)品、創(chuàng)意旅游文創(chuàng)、創(chuàng)作精品演藝、策劃旅游節(jié)慶，推動道養(yǎng)文化IP更加鮮明；加強疫情常態(tài)化防控和旅游安全監(jiān)管；在強化文旅市場質(zhì)量和安全監(jiān)管上持續(xù)用力，引導(dǎo)涉旅企業(yè)合法、誠信、文明經(jīng)營；強化與句容茅山現(xiàn)行對接機制，整合兩地旅游資源，推行茅山一體發(fā)展。（徐敏華 周曄）

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