“經(jīng)過這次培訓(xùn)后，我更加清晰地認(rèn)識(shí)到自己肩上的責(zé)任。要想當(dāng)好‘全科聯(lián)絡(luò)員’，僅憑熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一邊要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，一邊要積極行動(dòng)。”“一個(gè)人的力量是微薄的，但一群志愿者的力量融匯在一起，將是巨大的。”“通過本次培訓(xùn)，我充分了解了為什么要整合隊(duì)伍。基層工作不僅要做事，還要講方法，要應(yīng)用最少的時(shí)間，最高效地完成工作。”……

10月30日，賈汪區(qū)“全科聯(lián)絡(luò)員”培訓(xùn)開班，首次對(duì)全區(qū)171名全科聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。這是該區(qū)全面整合基層工作力量，推行“全科聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制的一項(xiàng)具體舉措。從上午9時(shí)到下午5時(shí)30分，一天的培訓(xùn)讓全科聯(lián)絡(luò)員們收獲滿滿、信心滿滿。大家紛紛表示，接下來將鼓足熱情和干勁，積極投身于全區(qū)基層治理工作中去，為群眾提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保基層治理更有力、更有效、更有情。

機(jī)制創(chuàng)新 資源整合 部門聯(lián)動(dòng)

路燈不亮了、窨井蓋缺失了、行道樹該修剪了、鄰里產(chǎn)生糾紛了、老年人要辦理社保卡激活了……類似這樣的小事，在“全科聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制推行之前，群眾都需要自己甄別事件類型，找到不同的管理人員逐級(jí)上報(bào)反映。而現(xiàn)在，只要找到分管自己的“全科聯(lián)絡(luò)員”，就能及時(shí)得到解決，群眾的滿意度越來越高。而這種滿意度主要得益于賈汪區(qū)目前正在大力推行的“全科聯(lián)絡(luò)員”基層服務(wù)新模式。

“以前，雖然有勞動(dòng)保障協(xié)理員、新時(shí)代文明實(shí)踐聯(lián)絡(luò)員、專職網(wǎng)格員，但各管各的一攤子事，有時(shí)群眾有了難事不知道該找誰；有時(shí)作為網(wǎng)格員有些事自己也分不清是不是自己負(fù)責(zé)的；有時(shí)一件事大家都去了，因?yàn)槁氊?zé)不清，造成辦事效率低。”賈汪區(qū)老礦街道前委社區(qū)全科聯(lián)絡(luò)員李江告訴記者。

采訪中記者了解到，賈汪區(qū)現(xiàn)有在村（社區(qū)）工作的勞動(dòng)保障協(xié)理員、新時(shí)代文明實(shí)踐聯(lián)絡(luò)員135名，專職網(wǎng)格員36名，但由于工作強(qiáng)度較大、薪酬待遇偏低、職責(zé)界限不清等原因，導(dǎo)致工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，人員流失嚴(yán)重，很多工作在基層無法得到有效落實(shí)。對(duì)此，賈汪區(qū)委高度重視，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)決策，結(jié)合該區(qū)實(shí)際，對(duì)全區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員、新時(shí)代文明實(shí)踐聯(lián)絡(luò)員、專職網(wǎng)格員進(jìn)行有效整合，推行“全科聯(lián)絡(luò)員”工作模式，以充分發(fā)揮基層治理單元作用，不斷創(chuàng)新基層治理模式，促進(jìn)賈汪區(qū)社會(huì)文明程度和治理效能顯著提升。

“全科聯(lián)絡(luò)員身兼多重身份，實(shí)現(xiàn)了定職責(zé)、定區(qū)域、定目標(biāo)、定待遇，做到了分條線部署工作、集中式考核管理，這樣既能調(diào)動(dòng)基層工作者的積極性，又能理順管理體制，促進(jìn)服務(wù)效能不斷提升。”賈汪區(qū)委常委、組織部部長黃磊說。

科學(xué)配置 權(quán)責(zé)明晰 服務(wù)精準(zhǔn)

9月29日，賈汪區(qū)委深改委會(huì)議研究通過了《整合基層工作力量實(shí)施方案》，該方案對(duì)全科聯(lián)絡(luò)員的數(shù)量進(jìn)行明確規(guī)定，其數(shù)量按照各村（社區(qū)）人口規(guī)模予以核定。3000人及以下的村（社區(qū)）配備1名；3000—6000人的村（社區(qū)）配備2名；6000—10000人的村（社區(qū)）配備3名；10000人以上的村（社區(qū)）配備4名。按此標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過一個(gè)多月的精細(xì)摸排和選拔，全區(qū)共核定全科聯(lián)絡(luò)員崗位191個(gè)，目前在崗人員171名。缺額人員將由各鎮(zhèn)（街道）按照本鎮(zhèn)優(yōu)先、就近統(tǒng)籌的原則，從面向社會(huì)公開招錄的村級(jí)后備干部庫中擇優(yōu)遴選。

全科聯(lián)絡(luò)員一崗多責(zé)、一職多能。在這次培訓(xùn)會(huì)上，賈汪區(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人就全科聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查、城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)登記、人員動(dòng)態(tài)跟蹤、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、企業(yè)用工需求調(diào)查，為轄區(qū)內(nèi)居民提供各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)；受理轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記及繳費(fèi)、被征地農(nóng)民保障、全民參保登記、社會(huì)保障卡服務(wù)等工作，在做好轄區(qū)內(nèi)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

賈汪區(qū)委宣傳部就新時(shí)代文明實(shí)踐站各功能室的管理工作，抓好各項(xiàng)文明實(shí)踐活動(dòng)和志愿服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)工作，用好新時(shí)代文明實(shí)踐e平臺(tái)，做好平臺(tái)管理、志愿者注冊(cè)、活動(dòng)打卡等工作；持續(xù)深化“十必聯(lián)”群眾工作法，梳理完善包掛網(wǎng)絡(luò)，開展志愿培訓(xùn)和服務(wù)活動(dòng)，常態(tài)化組織志愿者走訪群眾工作等方面進(jìn)行了講解。

賈汪區(qū)委政法委就村級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心值班執(zhí)勤，保持與市、區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤待命狀態(tài)，接待處置來信來訪事件、及時(shí)處置上報(bào)網(wǎng)格突發(fā)事件，完成分管區(qū)域網(wǎng)格任務(wù)清單；依法采集、登記、核實(shí)網(wǎng)格人員及單位信息，并上傳排查的問題隱患、開展的走訪服務(wù)情況、處置的突發(fā)事件等內(nèi)容；協(xié)助開展突發(fā)事件預(yù)防處置、一般治安事件處置和重大活動(dòng)安全保衛(wèi)、平安建設(shè)及安全防范工作等方面進(jìn)行了說明。

大吳街道小吳村全科聯(lián)絡(luò)員王旭告訴記者：“小吳村的企業(yè)工作人員很多，他們經(jīng)常就社保方面向我咨詢。我還運(yùn)用新時(shí)代文明實(shí)踐站‘聯(lián)絡(luò)員’這個(gè)身份，進(jìn)門入戶向村民傳播黨的理論、方針政策。在走訪的同時(shí)，我還可以把網(wǎng)格化工作一起做了。我覺得整合后，作為全科聯(lián)絡(luò)員的權(quán)責(zé)更明晰，服務(wù)更精準(zhǔn)。”

“通過這次培訓(xùn)，我更加清楚為什么要整合隊(duì)伍，在以后的工作中要真正深入群眾中間、走到群眾身邊，通過自己全科聯(lián)絡(luò)員身份，為群眾解難事、急事、愁事等，架起政府與群眾之間的‘連心橋’。”江莊鎮(zhèn)杏窩村全科聯(lián)絡(luò)員閆巖說。

提高待遇 嚴(yán)格考核 強(qiáng)化責(zé)任

據(jù)了解，為激勵(lì)全科聯(lián)絡(luò)員更好地干事創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)基層、服務(wù)群眾，賈汪區(qū)擬按照徐州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍核定工資，并隨著市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增加同步上漲。另外，每年還設(shè)置了30萬元的績效獎(jiǎng)金，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、排名靠前的全科聯(lián)絡(luò)員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于表現(xiàn)特別出色、作出突出貢獻(xiàn)、表率作用明顯的人員，還設(shè)置了3萬元的“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，額外再給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。全科聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍還將納入村級(jí)后備干部優(yōu)選庫，優(yōu)先推薦進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，并發(fā)揮“賈汪正能量、身邊好榜樣”宣傳品牌作用，選樹優(yōu)秀全科聯(lián)絡(luò)員，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

在對(duì)全科聯(lián)絡(luò)員考核上，該區(qū)將采取平時(shí)考察與年終考核相結(jié)合的方式，二者得分各占50%。賈汪區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)人社局負(fù)責(zé)考核各自條線工作完成情況，量化打分、具體到人、排出名次，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)匯總，結(jié)合群眾滿意度調(diào)查，并聽取鎮(zhèn)、村干部意見，形成每位全科聯(lián)絡(luò)員的考核最終結(jié)果，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、排名靠前的全科聯(lián)絡(luò)員予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作完成不好、群眾滿意度低、考核不合格的人員將不再續(xù)簽聘用。

“全科聯(lián)絡(luò)員工作，就是讓我們成為基層矛盾糾紛的‘調(diào)解員’、安全隱患的‘排查員’、法律政策的‘宣傳員’、治安防范的‘監(jiān)測(cè)員’、社會(huì)事業(yè)的‘服務(wù)員’。實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾化解在基層的社會(huì)治理目標(biāo)。”江莊鎮(zhèn)南莊村全科聯(lián)絡(luò)員高娜告訴記者。

“推行全科聯(lián)絡(luò)員工作模式，就是要以極端負(fù)責(zé)、精益求精的態(tài)度抓好落實(shí)，確保干就干好、干就干成，做知曉政策的明白人、人民群眾的代言人、黨委政府與群眾的牽線人，成為群眾遇到難題時(shí)第一時(shí)間想到的‘自己人’，用全科聯(lián)絡(luò)員的‘辛苦指數(shù)’換取群眾的‘幸福指數(shù)’。要大興‘五種風(fēng)氣’，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，全面覆蓋、見面見底、細(xì)致分類，掌握走訪重點(diǎn)，精準(zhǔn)走訪、精準(zhǔn)解決問題，提供精準(zhǔn)服務(wù)，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建‘走訪—記錄—處理—反饋—達(dá)效’全閉環(huán)工作機(jī)制’，形成更多具有賈汪特色的新路徑、好辦法，為全面提升基層社會(huì)治理和社會(huì)文明程度提高貢獻(xiàn)力量。”賈汪區(qū)委書記薛永在“全科聯(lián)絡(luò)員”培訓(xùn)開班儀式上說。下一步，還將不斷通過集訓(xùn)和輪訓(xùn)的方式提升全科聯(lián)絡(luò)員的履職能力。

◎徐報(bào)融媒記者 柳喜峰 蔣新會(huì)

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