南京正加快建設(shè)多層次租賃住房供應(yīng)體系。圖為昨日航拍即將交付的南京市江寧區(qū)保障性租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目將軍大道人才公寓，該項(xiàng)目共提供2044套人才住房，預(yù)計(jì)12月交付使用。 本報(bào)記者 趙亞玲 攝

10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十五次代表大會(huì)開(kāi)幕。省委常委、南京市委書記韓立明代表中共南京市第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。按照習(xí)近平總書記賦予江蘇的重大使命，省委提出“蘇南地區(qū)要打造可以代表國(guó)家水平、引領(lǐng)未來(lái)方向的現(xiàn)代化建設(shè)先行示范區(qū)”。著眼新的坐標(biāo)和使命，南京確立了“全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市”的奮斗目標(biāo)。

提升綜合首位度，

從當(dāng)示范邁向做典范

“五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量連跨四個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，改革開(kāi)放以來(lái)首次邁進(jìn)全國(guó)大中城市十強(qiáng)，全體居民人均可支配收入突破6萬(wàn)元……”一系列沉甸甸的數(shù)據(jù)背后，是南京趕超跨越之勢(shì)，提升綜合首位度成為這座城市最堅(jiān)定的追求。

從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上看，五年來(lái)，南京地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上、今年有望突破1.6萬(wàn)億元。但南京“首位追求”并不止于此。創(chuàng)新實(shí)力位居國(guó)家創(chuàng)新型城市第4位，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀(jì)以來(lái)最好水平，人均GDP、每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度人口數(shù)等指標(biāo)居全國(guó)前列，成為國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的國(guó)際性綜合交通樞紐城市……南京交出了一份漂亮的成績(jī)單。南京市委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)標(biāo)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，南京瞄準(zhǔn)的是要以更立體的維度彰顯首位擔(dān)當(dāng)， 發(fā)揮作為特大城市和都市圈龍頭城市的帶動(dòng)作用，在服務(wù)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中產(chǎn)生更大影響。

“我們要把現(xiàn)代化建設(shè)放在‘兩個(gè)大局’中謀劃，放在歷史長(zhǎng)河中審視，放在全球全國(guó)先進(jìn)城市的參照系中去考量，努力在新的趕考之路上扛起擔(dān)當(dāng)、走在前列。”南京市委分析，作為先發(fā)地區(qū)，南京人均GDP、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度等核心指標(biāo)已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和城鄉(xiāng)形態(tài)基本具備，有條件打造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、代表發(fā)展方向的現(xiàn)代化城市典范。

百尺竿頭更進(jìn)一步，全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市，這將是一個(gè)接續(xù)奮斗的過(guò)程。報(bào)告指出，今后五年，南京地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到高收入國(guó)家水平，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地，為全省全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出先行示范。展望2035年，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化城市樣板。再經(jīng)過(guò)15年的努力，創(chuàng)新實(shí)力邁入全球城市前列，成為展示中國(guó)式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的典范城市。

聚焦“中心城市”，

做強(qiáng)門戶樞紐功能

“聚創(chuàng)新之能，乘開(kāi)放之勢(shì)。”南京市黨代會(huì)報(bào)告“開(kāi)宗明義”，點(diǎn)出了南京邁向典范城市的兩大戰(zhàn)略路徑，提出要以科技創(chuàng)新為核心，加快把豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)重點(diǎn)，加快把交匯點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為雙循環(huán)樞紐優(yōu)勢(shì)。

南京立志做創(chuàng)新“示范生”，具體落實(shí)在對(duì)一系列中心城市的孜孜以求。報(bào)告明確，今后五年，要爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展；世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育實(shí)現(xiàn)重大突破，建成1個(gè)萬(wàn)億級(jí)、2個(gè)5千億級(jí)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；初步建成區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)中心城市和東部地區(qū)重要金融中心。

高位追求激活區(qū)域發(fā)展。“目前金融業(yè)已經(jīng)成為全區(qū)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占GDP比重超30%，過(guò)去依賴性較大的房地產(chǎn)占GDP比重已降至6%左右。”南京市黨代表、建鄴區(qū)委書記李暉表示，該區(qū)正打造東部重要金融中心核心集聚區(qū)。

中心優(yōu)勢(shì)賦能區(qū)位競(jìng)合。南京市委鮮明提出，更好地融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，讓南京都市圈成為跨區(qū)域都市圈建設(shè)典范，把南京建成樞紐經(jīng)濟(jì)高地和資源配置高地。

作為構(gòu)建全新開(kāi)放格局的關(guān)鍵一招，南京不斷強(qiáng)化國(guó)際化門戶樞紐功能。未來(lái)五年，將推進(jìn)祿口機(jī)場(chǎng)三期、南京北站、寧宣鐵路等重大項(xiàng)目，加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)空港型國(guó)家物流樞紐，以南京站、南京南站、南京北站、祿口機(jī)場(chǎng)站“四站”聯(lián)動(dòng)格局，打造區(qū)域性航運(yùn)物流中心，建設(shè)鏈接全球、輻射全國(guó)的國(guó)際性綜合交通樞紐。

記者注意到，在南京此前“一核三極”功能板塊布局中，空港樞紐作為將進(jìn)一步凸顯。南部片區(qū)作為新興增長(zhǎng)極，將以祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和長(zhǎng)三角雙循環(huán)國(guó)際開(kāi)放樞紐，以此帶動(dòng)溧水、高淳的發(fā)展。南京市域范圍內(nèi)最終將形成中部“田園都市”與南北“都市田園”融合發(fā)展格局。

聚力民生改善，

打造全齡友好型城市

“我們暢想，未來(lái)的南京，時(shí)時(shí)躍動(dòng)著創(chuàng)新創(chuàng)造的時(shí)代脈搏，處處散發(fā)著醇厚雋永的人文氣息，人人都擁有幸福美好的生活、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)、情感歸屬的認(rèn)同，成為一座居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)的典范之城！”報(bào)告中多段百姓視角的話語(yǔ)，引發(fā)與會(huì)代表的熱烈共鳴。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是通過(guò)促進(jìn)共同富裕，創(chuàng)造讓人民滿意的幸福生活。

“讓城市擁有可聆聽(tīng)的故事、可感知的溫度、可安放的生活。”南京市黨代表、邁皋橋街道黨工委書記潘尚俊說(shuō)，報(bào)告中這段話說(shuō)到了百姓的心坎上，其所在街道現(xiàn)有67個(gè)老舊小區(qū)，居民盼望著不斷改善生活環(huán)境，報(bào)告中“城市更新”“精細(xì)化管理”“有機(jī)改造”等關(guān)鍵詞指明了方向。

回應(yīng)百姓期待，提升城市品質(zhì)。報(bào)告提出，要扎實(shí)開(kāi)展省“美麗宜居城市”試點(diǎn)，統(tǒng)籌老舊小區(qū)“留改拆”有機(jī)改造、公共空間環(huán)境綜合整治。著眼江南與江北、主城與新城無(wú)縫銜接，加密過(guò)江通道布局，加快軌道交通建設(shè)，完善快速路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域快聯(lián)快通，建成更高水平的“暢達(dá)都市”。系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)綜合管廊，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，讓城市運(yùn)行更具韌性、更加高效。推進(jìn)公園城市建設(shè)，提升紫金山—玄武湖城市中心公園，統(tǒng)籌郊野公園、口袋公園和城市綠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。

在擘畫“典范城市”的宏偉藍(lán)圖中，南京市委對(duì)于民生改善不惜筆墨，下足了“繡花功夫”。報(bào)告提出，要建設(shè)全齡友好型城市，開(kāi)展“寧育未來(lái)、寧聚青春、寧享天年、寧保無(wú)憂”四大行動(dòng)。記者注意到，每一項(xiàng)行動(dòng)都有具體的目標(biāo)指向：就減輕生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，南京提出了建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市的目標(biāo)。支持更多“寧漂”成就人生夢(mèng)想，將實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)主體倍增計(jì)劃；努力讓新市民和青年人居有定所、安居樂(lè)業(yè)，正加快建設(shè)多層次租賃住房供應(yīng)體系，加大人才房、保障性住房建設(shè)力度；深化大城市養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新，將建設(shè)康養(yǎng)之都、頤養(yǎng)之城。

□ 本報(bào)記者 仇惠棟 胡明峰 董翔

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