回眸來時(shí)路，過去五年，南京砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階、城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新提升，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

展望新征程，今后五年，南京將聚創(chuàng)新之能，乘開放之勢(shì)，為全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

10月27日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十五次代表大會(huì)在南京人民大會(huì)堂開幕。南報(bào)融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

今天上午，中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十五次代表大會(huì)在南京人民大會(huì)堂隆重開幕。韓立明代表中共南京市第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。在隆重慶祝黨的百年華誕、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這份報(bào)告為南京發(fā)展錨定了新坐標(biāo)，描繪了新藍(lán)圖。

五年成績(jī)單：

實(shí)現(xiàn)“七個(gè)顯著提升”

“五年砥礪奮進(jìn)，‘強(qiáng)富美高’成為最鮮明的標(biāo)識(shí)。” “五年步履鏗鏘，高質(zhì)量發(fā)展成為最激昂的旋律。”“五年趕超跨越，提升綜合首位度成為最堅(jiān)定的追求。”韓立明用三句話概括了市第十四次黨代會(huì)以來的五年，南京各項(xiàng)事業(yè)取得的新成績(jī)。

中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十五次代表大會(huì)開幕現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

市第十四次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)是如何圓滿完成的？韓立明用“七個(gè)顯著提升”進(jìn)行高度凝練總結(jié)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、量質(zhì)并舉，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，形成1個(gè)5000億和4個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)入選首批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，服務(wù)外包示范城市評(píng)價(jià)居全國(guó)第2位。

空中俯瞰位于中國(guó)（南京）軟件谷的華為研究所。南報(bào)融媒體記者 馮芃 攝

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、格局重塑，轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能顯著提升。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重從2.96%提升至3.48%，紫金山實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，高新技術(shù)企業(yè)五年增長(zhǎng)4.1倍，南京高新區(qū)全國(guó)排名從第29位躍升至第12位。

紫金山實(shí)驗(yàn)室。南報(bào)融媒體記者 董家訓(xùn) 攝

堅(jiān)持科學(xué)布局、協(xié)調(diào)融合，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)顯著提升。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，南京都市圈發(fā)展規(guī)劃成功獲批，江北現(xiàn)代化新主城加速崛起，紫東地區(qū)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步展開，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率全省第一。

位于湯山與句容交界處正在建設(shè)中的寧句城際。南報(bào)融媒體記者 段仁虎 攝

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綠色轉(zhuǎn)型，美麗古都顏值顯著提升。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)園林城市，長(zhǎng)江主江生產(chǎn)岸線占比從36.9%降至25.3%，環(huán)境空氣質(zhì)量在省內(nèi)率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省首位，萬(wàn)元GDP能耗下降22%。

江北新區(qū)妯娌河沿線集中開展景觀環(huán)境改造，成為美麗的生態(tài)廊道。南報(bào)融媒體記者 段仁虎 攝

堅(jiān)持深化改革、雙向開放，發(fā)展活力動(dòng)力顯著提升。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三個(gè)“100條”政策，要素市場(chǎng)化配置改革深入推進(jìn)，公立醫(yī)院綜合改革走在全國(guó)前列，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)獲批建設(shè)，70余項(xiàng)首創(chuàng)性制度成果復(fù)制推廣。

中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)·南京片區(qū)標(biāo)識(shí)牌。江北新區(qū) 供圖

堅(jiān)持發(fā)展為民、共建共享，人民生活水平顯著提升。居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村低收入人口、經(jīng)濟(jì)薄弱村（欠發(fā)達(dá)村）全部脫貧摘帽，建立失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度，715幢在冊(cè)危房完成治理，人民群眾安全感保持在90%以上。

江寧橫溪瓜農(nóng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)采摘西瓜。南報(bào)融媒體記者 馮芃 攝

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)，黨的建設(shè)質(zhì)量顯著提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，仙林街道網(wǎng)格化黨建被譽(yù)為新時(shí)代城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，黨的建設(shè)考核連續(xù)三年全省第一，榮獲全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

仙林街道“網(wǎng)格化”城市基層黨建展區(qū)。圖源：紅色仙林

新目標(biāo)：

全面建設(shè)人民滿意的

社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市

南京是一座疊加重大戰(zhàn)略、具有重要地位的機(jī)遇之城，也是一座肩負(fù)歷史期待、承載無上榮光的英雄之城。如何在新的趕考路上，扛起擔(dān)當(dāng)、走在前列？

南京城。南報(bào)融媒體記者 馮芃 攝

今天的報(bào)告，在“十四五”規(guī)劃明確建設(shè)“四高”城市基礎(chǔ)上，確立了“全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市”的奮斗目標(biāo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十五次代表大會(huì)開幕現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

今后五年

全面完成“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到高收入國(guó)家水平，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地，為全省全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出先行示范。

展望2035年

經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新實(shí)力、國(guó)際影響力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均可支配收入比2020年翻一番，建成創(chuàng)新活力與人文魅力交融、古都風(fēng)韻與時(shí)代風(fēng)尚輝映的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市樣板。

再經(jīng)過15年的努力

在黨實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)時(shí)，擁有高度的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，創(chuàng)新實(shí)力邁入全球城市前列，成為展示中國(guó)式現(xiàn)代化、人類文明新形態(tài)的典范城市。

南京將把建設(shè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局示范區(qū)作為戰(zhàn)略抓手，發(fā)揮創(chuàng)新這個(gè)最大優(yōu)勢(shì)，激發(fā)開放這個(gè)最大潛力，為現(xiàn)代化建設(shè)提供澎湃動(dòng)能，通過促進(jìn)共同富裕，創(chuàng)造讓人民滿意的幸福生活。

聚創(chuàng)新之能，以科技創(chuàng)新為核心，協(xié)同推進(jìn)理念、制度、文化、政策等全面創(chuàng)新，最大限度破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大潛能。聚焦以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，全方位打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化通道，推動(dòng)制造業(yè)高端化、集聚化發(fā)展，加快把豐富的科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

乘開放之勢(shì)，以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)重點(diǎn)，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，更好服務(wù)長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江中上游、中西部地區(qū)；以國(guó)家推動(dòng)更高水平對(duì)外開放為契機(jī)，更大力度發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)深化制度型開放，全面提升開放通道、平臺(tái)能級(jí)和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，顯著增強(qiáng)對(duì)全球資本、技術(shù)、信息、人才等高端要素的集聚力，加快把交匯點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為雙循環(huán)樞紐優(yōu)勢(shì)。

走共富之路，在高質(zhì)量發(fā)展中提升發(fā)展能力、創(chuàng)造公平條件，讓人民群眾享受看得見摸得著、真實(shí)可感的現(xiàn)代化成果；要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)擴(kuò)大供給、均衡布局，不斷滿足高品質(zhì)生活需求；要積極推動(dòng)共建共治共享，發(fā)展全過程人民民主，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十五次代表大會(huì)開幕現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

未來的南京，時(shí)時(shí)躍動(dòng)著創(chuàng)新創(chuàng)造的時(shí)代脈搏，處處散發(fā)著醇厚雋永的人文氣息，人人擁有幸福美好的生活、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)、情感歸屬的認(rèn)同，成為一座居者安、近者悅、遠(yuǎn)者來的典范之城。

今后五年

在五個(gè)方面做示范

今后五年，是南京全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市的起步階段。南京如何緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展？

中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十五次代表大會(huì)開幕現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

圍繞一個(gè)總目標(biāo)

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”省會(huì)擔(dān)當(dāng)，聚創(chuàng)新之能，乘開放之勢(shì)，為全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在五個(gè)方面做示范

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上做示范；在區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合上做示范；在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上做示范；在包容友好、共同富裕上做示范；在制度創(chuàng)新、治理變革上做示范。

抓好八方面重點(diǎn)工作

一、聚力落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的鏈接樞紐。促進(jìn)內(nèi)外需市場(chǎng)循環(huán)暢通，強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，集聚全球高端資源要素，提升國(guó)際化門戶樞紐功能。

二、全力開動(dòng)創(chuàng)新引擎，建設(shè)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。打造區(qū)域性高水平人才高地，鍛造國(guó)家戰(zhàn)略科技硬核力量，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)積厚成勢(shì)。

三、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)揮江北新區(qū)和自貿(mào)片區(qū)引領(lǐng)作用，深化要素市場(chǎng)化配置改革。

四、大力增強(qiáng)綜合承載功能，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

五、努力促進(jìn)人與自然和諧共生，繪就美麗中國(guó)南京畫卷。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理體系不斷完善。

六、致力放大古今交融特色，提升歷史文化名城世界影響力。堅(jiān)持以文育人、固本培元，讓城市閃耀信仰之光；突出以文鑄城、延續(xù)文脈，讓城市散發(fā)人文芬芳；注重以文興業(yè)、融合發(fā)展，讓城市彰顯時(shí)代氣息。

七、傾力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活，塑造共同富裕的民生幸福標(biāo)桿。壯大中等收入群體，推動(dòng)公共服務(wù)普及普惠，建設(shè)全齡友好型城市。

八、著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走出特大城市現(xiàn)代化治理新路。全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力、基層治理能力、數(shù)字治理能力、依法治理能力。

04

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)

關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨

實(shí)現(xiàn)未來五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。

中國(guó)共產(chǎn)黨南京市第十五次代表大會(huì)開幕現(xiàn)場(chǎng)。南報(bào)融媒體記者 崔曉 馮芃 孫中元 攝

南京將推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，把全市各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為全面建設(shè)人民滿意的社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城市提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

嚴(yán)把政治方向，筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的絕對(duì)忠誠(chéng)。時(shí)刻與黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持把學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，健全“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，真正將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”注入靈魂、化為行動(dòng)。

嚴(yán)密組織體系，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)城市基層治理，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、國(guó)企、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建，建強(qiáng)基層黨組織骨干隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

嚴(yán)管厚愛干部，鍛造堪當(dāng)重任的骨干力量。增強(qiáng)政治定力，提高專業(yè)能力，保持隊(duì)伍活力，激發(fā)干事動(dòng)力，著力建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過人、廉潔過關(guān)，思想開明、視野開闊、胸襟開放，能夠肩負(fù)現(xiàn)代化建設(shè)重任的干部隊(duì)伍。

嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的進(jìn)取精神。大力弘揚(yáng)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)良作風(fēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)定走好新時(shí)代群眾路線，推動(dòng)廣大干部在新征程上創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化政治監(jiān)督，統(tǒng)籌銜接“四項(xiàng)監(jiān)督”，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，深化標(biāo)本兼治，確保全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

紫金山觀察記者 馬金

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