9月29日，江蘇省十三屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強地震預警管理的決定》（以下簡稱《決定》）。根據(jù)《決定》，地震預警信息只能由省管理地震工作的部門統(tǒng)一向社會發(fā)布，其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布地震預警信息，禁止編造、傳播虛假地震預警信息。

　　江蘇省是東部地區(qū)屬于中強地震活動水平較高的省份，人口密度大、經(jīng)濟社會發(fā)展水平高，相應地震災害風險水平也高。因此，依法加強地震預警管理、規(guī)范地震預警活動、發(fā)揮地震預警作用尤為重要。

　　本次表決通過的《決定》共二十條，自2022年1月1日起施行。主要規(guī)定了地震預警工作遵循的原則，地震預警工作責任和工作機制，地震預警系統(tǒng)的建設和管理，地震預警信息發(fā)布、應用和處置機制，以及地震預警工作保障機制等內(nèi)容。據(jù)悉，這是一部專門規(guī)范地震預警工作的地方性法規(guī)，也是江蘇省今年的“小快靈”立法項目。

　　《決定》科學界定了地震預警的概念。地震預警不等于地震預報。地震預警是利用地震波傳播速度慢于電磁波傳播速度的原理，通過地震預警系統(tǒng)將地震破壞性警報信息即時通知相關人員和單位，在數(shù)秒至數(shù)十秒的預警時間內(nèi)，公眾可以采取避震措施減少人員傷亡，重大基礎設施、生命線工程和重要生活設施可以采取緊急處置措施，避免嚴重次生災害的發(fā)生。

　　對此，《決定》第二條規(guī)定，地震預警是“指利用地震預警系統(tǒng)，在地震發(fā)生后、破壞性地震波到達前，向可能遭受破壞的區(qū)域發(fā)出地震警報信息”，突出地震預警的緊迫性、即時性，這也是區(qū)別于地震中長期預報、地震短期預報、臨震預報、地震烈度速報、地震震情信息報告的重要特征。同時，《決定》明確了地震預警系統(tǒng)的概念是“指具有地震監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、信息處理、預警信息發(fā)布等功能的設施設備和信息技術的集成”。

　　此外，在地震預警信息發(fā)布機制方面，《決定》明確，地震預警信息只能由省管理地震工作的部門統(tǒng)一向社會發(fā)布。省管理地震工作的部門根據(jù)地震可能造成破壞程度和社會影響，確定地震預警信息發(fā)布閾值。在地震預估參數(shù)達到確定的閾值時，由地震預警系統(tǒng)自動向相關區(qū)域發(fā)布地震預警信息。地震預警信息內(nèi)容，主要是破壞性地震波預計到達時間、預測地震烈度等。（李南丹）

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