7月29日，省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過《關(guān)于契稅具體適用稅率等有關(guān)事項的決定》。我省契稅立法體現(xiàn)稅制平移的總體思路，維持我省契稅現(xiàn)行具體適用稅率3%不變，以確保稅制平穩(wěn)過渡和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

本次立法目的是為落實稅收法定原則，確保去年8月通過、將于今年9月1日起施行的《中華人民共和國契稅法》在我省順利施行。根據(jù)契稅法授權(quán)，我省有必要確定契稅的具體適用稅率、免征或減征契稅的具體辦法。鑒于契稅法按照稅制平移的思路制定，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，我省契稅立法也體現(xiàn)稅制平移的總體思路，遵循平穩(wěn)過渡、公平合理、征管便利的原則，擬定了具體適用稅率、免征或減征辦法。

契稅法規(guī)定，契稅稅率范圍為3%-5%。根據(jù)《江蘇省實施〈中華人民共和國契稅暫行條例〉辦法》，目前我省契稅具體適用稅率為3%，是法定稅率范圍的最低稅率。為貫徹落實國家保持稅負(fù)水平總體不變的立法思路，本次立法維持現(xiàn)行具體適用稅率3%不變，利于稅制平穩(wěn)過渡和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

對于住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移的差別稅率，省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于當(dāng)前我省房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)健康發(fā)展，如果對不同主體、不同地區(qū)、不同類型住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率，需要我省在3%的最低稅率基礎(chǔ)上上調(diào)稅率，將增加納稅人的稅負(fù)和購房成本，可能引發(fā)房地產(chǎn)市場波動。因此，本次立法暫不確定差別稅率，符合當(dāng)前國家“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)。將來如有需要，我省可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況及國家調(diào)控要求再予考慮。

契稅法第七條規(guī)定兩種免征或者減征契稅的情形，本次立法明確了具體辦法。第一種是因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬的情形，其中又細(xì)分為兩種情形：一是對以貨幣補償方式重新承受土地、房屋權(quán)屬的情形，我省參照國家有關(guān)政策規(guī)定，對成交價格沒有超出貨幣補償?shù)牟糠�，免征契稅；對超出貨幣補償?shù)牟糠�，按照�?guī)定征收契稅。二是對以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式重新承受土地、房屋權(quán)屬的情形，不繳納差價的免征契稅，繳納差價的，對差價部分按照規(guī)定征收契稅。第二種是納稅人因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬的情形，本次立法繼續(xù)給予免稅優(yōu)惠政策。

對社會普遍關(guān)心的個人購買家庭住房的契稅優(yōu)惠政策，根據(jù)契稅法第六條由國務(wù)院作出規(guī)定，我省將根據(jù)國務(wù)院作出的契稅減免規(guī)定，依法執(zhí)行、迅速貫徹落實。（記者 陳月飛）

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