群眾訴求多樣、社工能力有限、資源條塊分割，是困擾基層多年的社會治理難題。黨的十八屆三中全會以來，以網(wǎng)格化管理為新起點，各地都在尋求破題之路。

沒有一成不變的模式，只有一直在路上的創(chuàng)新。立足自身資源稟賦和區(qū)域治理需求，鼓樓區(qū)積極實踐，砥礪創(chuàng)新，探索以紅色網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格和專兼職網(wǎng)格員隊伍為代表的特色網(wǎng)格建設，努力走出一條中心城區(qū)網(wǎng)格化治理的新路。

黨建紅磁場，多方資源聚網(wǎng)格

走進紫峰大廈一樓的紫峰·紅融黨群服務中心，有沙發(fā)、圓桌可供人休息聊天，書架上擺著各類書籍，二樓有小型放映廳，墻上的照片記錄著各種趣味活動的瞬間……這個去年才剛揭牌的黨建陣地，如今已成為樓宇企業(yè)員工的精神家園。

鼓樓區(qū)商務樓宇密集，尤其是重點樓宇，一幢樓就是一個獨立的網(wǎng)格。在紫峰大廈，樓宇網(wǎng)格員由物業(yè)管理公司選派人手擔任，但存在一定服務短板：企業(yè)有法律咨詢、人力培訓等多需求，物業(yè)無力提供和鏈接；企業(yè)要辦理工商業(yè)務、員工要轉(zhuǎn)組織關系，一系列需要跑政府部門的事，物業(yè)也都對接無門……

以黨建效能引領網(wǎng)格化治理，鼓樓區(qū)委政法委探索“紅色網(wǎng)格”建設，將黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，網(wǎng)格書記(黨小組長)由黨員網(wǎng)格員擔任，以黨建磁場吸納各方力量，助推區(qū)域多元共治。

在紫峰大廈網(wǎng)格內(nèi)部，“1+N+X”的組織架構(gòu)正日臻成熟。1即紫峰樓宇綜合黨支部，N即紫峰大廈內(nèi)的黨組織，X即樓宇內(nèi)的無黨員企業(yè)和各類服務資源。衡志紅原是南秀村社區(qū)黨委書記，如今在紫峰樓宇綜合黨支部擔任書記，負責聯(lián)系服務樓宇內(nèi)現(xiàn)有的黨組織和18名黨員。多年社區(qū)工作積累下來的資源、渠道和經(jīng)驗，讓她再度大顯身手。一個典型體現(xiàn)就是，困擾企業(yè)和物業(yè)許久的員工轉(zhuǎn)組織關系問題，她可以直接跑腿代辦。“物業(yè)解決不了的問題，鏈接不到的政府資源，都能在紅色網(wǎng)格中得到實現(xiàn)。”

為把“紅色網(wǎng)格”做深做活做細，支部還定期梳理企業(yè)和員工的資源、需求、項目等菜單。考慮到樓宇企業(yè)有一半都和金融相關，網(wǎng)格經(jīng)常開展金融沙龍和培訓，并開設“顧姐有約工作室”“郝阿姨工作室”“啄木鳥工作站”等特色載體，提供個性化服務項目。

組團式幫扶，政法臂膀強網(wǎng)格

8月15日下午，位于小市街道的安懷新村小區(qū)里一片熱鬧。居民志愿者、社工網(wǎng)格員、警格員、城管隊員們正在這里清理私種菜地，并對裸土覆綠，還綠于民。

安懷新村是無物管小區(qū)，住戶以征地拆遷的農(nóng)民為主，不少人在樓下種起了菜，肥料飄散著異味，用來圍擋菜地的白色泡沫箱折煞風景。居民有怨氣，社區(qū)想解決，卻苦于有心無力。

“碰上硬茬子，社區(qū)怎么都勸不動，手里又沒有執(zhí)法權(quán)，只能干瞪眼。”小區(qū)所屬的線路新村社區(qū)書記黃靜說。另一個棘手問題是，社區(qū)地處鐵北，能鏈接到的社會資源實在有限。社區(qū)治理千頭萬緒，難題接踵而至，長遠來看怎么辦？

近年來，鼓樓區(qū)委政法委探索專兼職網(wǎng)格員隊伍建設，吸納公安流動人口協(xié)管員、城管協(xié)管員、物業(yè)人員、樓棟長、環(huán)衛(wèi)工、停車管理員等為兼職網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格配備至少2名以上，實現(xiàn)組團式服務。

以此為契機，今年線路新村社區(qū)探索政法網(wǎng)格員編網(wǎng)入格和“網(wǎng)格+警格”模式，在區(qū)街的支持下，吸納區(qū)委政法委、區(qū)檢察院、區(qū)安監(jiān)局、街道綜治中心、消防大隊等單位的人員作為網(wǎng)格員，依托各自的職能權(quán)限，協(xié)助社區(qū)專職網(wǎng)格員定向處理矛盾糾紛。

以菜地整治為例，由網(wǎng)格員和政法網(wǎng)格員共同上門做思想工作，勸導居民主動清理。遇到拒不配合的，則從法理的角度闡明利害，不少“釘子戶”轉(zhuǎn)變態(tài)度。2000多平方米花壇綠地范圍內(nèi)的菜地被清理，裸露出來的土地上種起了麥冬、繡球樹等植物，居民們拍手稱快。

讓來之不易的資源效能最大化，還需要把隊伍和機制穩(wěn)定下來。為此，社區(qū)確定了“六個一”的工作模式，即年度一次懇談會、季末一次聯(lián)席會、月底一次清單認領、周周一次網(wǎng)格巡查、每天一次上報平安、隨時一次在線幫助等。“‘網(wǎng)格+警格’模式探索，為社區(qū)治理帶來了專業(yè)的部門和人員，化解矛盾有了強抓手，不但能管，而且管得住，網(wǎng)格有溫度更有力度。”黃靜說。

專兼職網(wǎng)格員建設的典型代表，就是政法力量進網(wǎng)格。目前鼓樓已完成全區(qū)2102名政法網(wǎng)格員的分配，其中警官1463名、法官187名、檢察官96名、律師66名，相繼到各社區(qū)報到，在社區(qū)實行組團式服務，促進社區(qū)治理法治化水平穩(wěn)步提升。

專屬大管家，優(yōu)質(zhì)服務惠網(wǎng)格

去年，備受關注的江蘇“愛融資產(chǎn)”涉嫌非法集資案再傳新消息，趙某某等14人以涉嫌非法吸收公眾存款罪事件被依法提起公訴，將等待法律的審判。

案件成功偵破的背后，由鼓樓區(qū)積極推進的專屬網(wǎng)格建設功不可沒。正是蘇寧慧谷網(wǎng)格里的樓棟信息員及保安在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)有陌生人員進出樓宇且疑似從事非法集資，并立即匯報給專屬網(wǎng)格員，進而與社區(qū)和民警通力合作，使得這一犯罪團伙露出水面。

根據(jù)基層社會治理“一張網(wǎng)”要求，鼓樓區(qū)構(gòu)建上下聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊的專屬網(wǎng)格管理體系。對區(qū)域內(nèi)605個專屬網(wǎng)格，區(qū)分為日常管理類44個、重點協(xié)管類150個、定期聯(lián)動類411個。配備的605名專任網(wǎng)格員，分別由社區(qū)專職網(wǎng)格員、單位行政或保衛(wèi)部門和物業(yè)部門負責人擔任，依托社區(qū)治理一體化平臺開展人口服務、安全隱患排查等工作。

蘇寧慧谷網(wǎng)格就是江東街道睿城社區(qū)9個專屬網(wǎng)格中的其中一個，入駐企業(yè)761家。在日常的網(wǎng)格化管理中，對內(nèi)，由客服部、工程部、保安部、保潔部四個部門交叉巡查，并增強部門間的橫向聯(lián)系，大大提高了處理綜合問題的效率。對外，專兼職網(wǎng)格員與社區(qū)網(wǎng)格長、社區(qū)民警等通過網(wǎng)格微信群、每周例會形式進行線上線下交流。對出現(xiàn)的問題及時匯報、及時處理，形成便捷、暢通、高效的專職網(wǎng)格服務管理格局。

通過發(fā)放便民服務卡，網(wǎng)格負責人將自己的姓名、聯(lián)系方式、服務內(nèi)容等公布給樓宇企業(yè)，并建立QQ群和微信群，便于企業(yè)咨詢事宜、反映訴求，同時及時向企業(yè)傳達重大事情及信息。漢中門大街和江東中路交界處，曾在晚上10點左右突發(fā)主水管爆裂，積淹水達20多厘米深。網(wǎng)格負責人第一時間在樓宇業(yè)主微信群內(nèi)告知事件及應對措施，在解決業(yè)主短期用水問題的同時，舒緩了業(yè)主的焦慮情緒。

疫情期間，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的江蘇戰(zhàn)“疫”模式，成為各地樣本。疫情之后，推動網(wǎng)格化管理提質(zhì)增效，還需讓網(wǎng)格“上網(wǎng)”，數(shù)據(jù)跑路。鼓樓區(qū)委政法委正與多部門協(xié)作，建設網(wǎng)格綜合指揮平臺，實現(xiàn)與城管、水務、民政等14個部門23個平臺數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通，提升網(wǎng)格信息化水平。

鼓樓區(qū)委政法委相關負責人表示，將認真梳理疫情期間網(wǎng)格化工作的經(jīng)驗教訓，探索疫情之后的社會治理網(wǎng)格化體系改革，解決當前制約基層創(chuàng)新網(wǎng)格化工作發(fā)展的瓶頸問題。（本報記者 董 翔 本報通訊員 張 慧）