編者按：6月27日，南京江北新區(qū)迎來獲批5周年。5年間，這座江蘇省唯一的國家級(jí)新區(qū)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)到民生多方面均取得了較為顯著的發(fā)展成果。值此之際，本網(wǎng)將從高度、速度、熱度、強(qiáng)度、溫度五個(gè)維度推出“‘五度’看江北”系列報(bào)道。今天推出速度篇。

獲批五年，南京江北新區(qū)的發(fā)展已然駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

長江五橋新近順利合龍，和燕路過江通道一期工程在建，仙新路過江通道工程和建寧西路過江通道工程也已開工建設(shè)……未來，南京長江兩岸的連通將更便捷。

除了內(nèi)外交通框架加速拉開，江北新區(qū)的城市管理也在加快革新的步伐。在南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群看來，憑借大膽試、大膽闖、自主改的精神驅(qū)動(dòng)，這塊土地才能從一個(gè)城郊結(jié)合部逐步建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化的示范區(qū)。

圖為江北大道快速路航拍圖。江北新區(qū)供圖

抓牢“重點(diǎn)”，打造高速交通樞紐網(wǎng)絡(luò)

“江北大道快速路通車了，我每天的單趟出行至少節(jié)省了半小時(shí)。”因?yàn)楣�司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，家住江北新區(qū)核心區(qū)的孫余賢，幾乎每天要去往城北的六合區(qū)。隨著江北大道快速路的建成通車，他一直擔(dān)心上下班出行的問題解決了。

2019年7月9日，江北大道快速化改造工程二期完工通車。工程起于浦口區(qū)珠江鎮(zhèn)龍華廣場(chǎng)，止于六合區(qū)雄州街道龍池互通，全長約36.5公里，是國家級(jí)江北新區(qū)發(fā)展依托的重要交通軸線。

經(jīng)過改造，江北大道快速路全線減少了交通信號(hào)燈9組，從南京主城到郊區(qū)六合，穿揚(yáng)子江隧道后走江北大道將一路無紅綠燈，較之前可減少時(shí)間20分鐘左右。事實(shí)上，這條快速路的通車，不僅使江北新區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，對(duì)于溝通蘇中皖北，推動(dòng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化也具有重要意義。

從2018年至今，江北新區(qū)已完成500多億元的城建計(jì)劃，如此的體量、速度并不多見。如何做到這一點(diǎn)？

在江北新區(qū)建設(shè)與交通局規(guī)劃計(jì)劃辦王菲華看來，首先，源自新區(qū)對(duì)于發(fā)展的迫切性，使得各項(xiàng)工程得以快速推進(jìn)，壓縮工期；其次，對(duì)于一些常態(tài)化的問題，通過項(xiàng)目調(diào)度積累經(jīng)驗(yàn)形成導(dǎo)則，指導(dǎo)工程推進(jìn)，同時(shí)新區(qū)各部門積極配合，快速解決問題，進(jìn)一步提高效率；最后則是利用好雙區(qū)疊加的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的快速審批，施工圖審查“零”占用行政審批時(shí)長，將新區(qū)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工時(shí)間大幅提前30天以上，助力新區(qū)建設(shè)跑出加速度。

王菲華透露，今年，江北新區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)樞紐互通、干線公路、鐵路、軌道交通、城市道路等交通設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)長江五橋、浦儀公路西段建成通車，啟動(dòng)南京北站、西壩港兩大交通樞紐建設(shè)，開工建設(shè)地鐵4號(hào)線二期工程，打通天華西路等一批斷頭路。

圖為打通“斷頭路”之后的華美路。江北新區(qū)供圖

攻克“難點(diǎn)”，讓“老大難”不再老是難

10年的斷頭路終于打通了，盡管只有短短的200多米，但對(duì)于江北新區(qū)大華榴美頌小區(qū)居民王世偉來說，等待的日子并不好受�！斑^去，家門口的路走著不順當(dāng)，得繞個(gè)圈兒才能上主路，費(fèi)勁�！�

華美路是一條呈半圓形的道路，半圓形的“直徑”是浦園北路。這兩條路合圍著附近的多個(gè)居民小區(qū)，卻在即將交匯處斷頭，斷頭位置是彩虹雅苑、橋工新村、大華榴美頌等幾個(gè)小區(qū)最邊緣的幾幢樓。

據(jù)江北新區(qū)交通運(yùn)政管理中心副主任周健介紹，華美路與浦園北路打通后，兩條路成為一個(gè)完整的半圓路網(wǎng)，再結(jié)合周邊細(xì)小支路網(wǎng)，將構(gòu)建內(nèi)部微循環(huán)。同時(shí)，與華美路相交的柳洲南路東延工程，將連接濱江大道，增強(qiáng)微循環(huán)路網(wǎng)與骨干路網(wǎng)的聯(lián)系。

2018年底，南京長江大橋公路橋恢復(fù)通車，因?yàn)闃蛳聰囝^路多、交通梳理不暢、次支路網(wǎng)缺乏，大橋上下橋口擁堵嚴(yán)重。為解決難題，2019年，江北新區(qū)把橋北片區(qū)交通微循環(huán)項(xiàng)目，作為緩解橋北片區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀、方便周邊百姓出行的重要民生項(xiàng)目。

目前，江北新區(qū)新建南浦路南延、浦園北路、橋?yàn)I路，改造橋蔭路、護(hù)國路，打通華美路、柳洲南路東延斷頭路等工程已經(jīng)建成通車，5個(gè)擁堵交叉口改造完成，有效疏解了橋北以往的擁堵狀態(tài)。從設(shè)計(jì)開工到建成通車歷時(shí)136天，橋北交通微循環(huán)工程的順利通車打響了改善區(qū)域出行環(huán)境的第一戰(zhàn)。

此外，長期以來累積的基礎(chǔ)設(shè)施短板正加快補(bǔ)齊。目前，新區(qū)已完成橋北污水處理廠擴(kuò)建，開工建設(shè)高新北部污水處理廠8.5萬噸擴(kuò)建、大廠污水處理廠9萬噸改擴(kuò)建及濱江大道污水主通道等一批廠網(wǎng)建設(shè)，污水集中處理率達(dá)到95%。農(nóng)村生活污水治理采用靈活接管+小型處理設(shè)施，新區(qū)自然村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

不僅如此，在垃圾分類方面，江北新區(qū)也是快人一步，該區(qū)已完成268個(gè)小區(qū)垃圾分類工作，初步建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾分類體系，27個(gè)行政村及下設(shè)343個(gè)自然村均已實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，新區(qū)直管區(qū)建筑垃圾中拆遷廢料綜合利用率達(dá)90%以上，工程渣土回填利用率達(dá)50%以上。

通過街道改革等方式，城市管理更加惠民、便民。江北新區(qū)供圖

解決“痛點(diǎn)”，讓城市管理更惠民便民

不久前，市民張女士向江北新區(qū)“12345”反映，大廠街道有一處道路街巷有大量垃圾堆放，既影響美觀，又不衛(wèi)生。接到反映后，該項(xiàng)工單通過系統(tǒng)直接被轉(zhuǎn)派給了街道網(wǎng)格員處理�！艾F(xiàn)在網(wǎng)格員直接通過指揮中心大屏實(shí)時(shí)監(jiān)控，第一時(shí)間就可以把待處置信息傳送給基層進(jìn)行處理，提高了效率。”江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法局?jǐn)?shù)字辦主任劉文強(qiáng)表示。

目前，江北新區(qū)組建7個(gè)街道綜合執(zhí)法大隊(duì)，將200余名下沉執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員編入街道綜合執(zhí)法大隊(duì)。大隊(duì)匯集了各方面的檢查執(zhí)法人員，統(tǒng)一行使城管、市場(chǎng)監(jiān)管、國土、安監(jiān)、環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障、交通、文化旅游、農(nóng)業(yè)等12類執(zhí)法事項(xiàng)。

江北新區(qū)綜合行政執(zhí)法局政策法規(guī)辦主任鮑曉軍說，這個(gè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍相當(dāng)于“大執(zhí)法”的概念，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管全部、一專多能管到底”。

人員持續(xù)下沉，資源同步整合。2019年，江北新區(qū)進(jìn)一步聚焦基層治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)率先開展了街道改革工作。經(jīng)過一年的探索，新區(qū)形成了黨建引領(lǐng)“三集成三提升”的改革經(jīng)驗(yàn)。

江北新區(qū)對(duì)街道的內(nèi)部機(jī)構(gòu)按“6+1+3”進(jìn)行了統(tǒng)一的綜合設(shè)置，將原來的二三十個(gè)條線工作機(jī)構(gòu)歸并為6個(gè)大板塊，壓縮了管理層級(jí)，使機(jī)制更優(yōu)、活力更強(qiáng)、運(yùn)行更高效。另一方面，公布了300項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)委托街道行使，下放149項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)由街道集中辦理，各條線下沉了390多人的隊(duì)伍納入街道統(tǒng)籌管理，使得街道能夠更好地為群眾服務(wù)，優(yōu)化了街道為民服務(wù)的工作體系。

目前，江北新區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)一”：審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心，探索構(gòu)建出了具有江北新區(qū)特色的基層社會(huì)治理的新格局。