走訪群眾 開展治安防范宣傳
與妻子一起開展入戶走訪
杜成廣，48歲，2000年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到江蘇省盱眙縣公安局，先后在古桑、穆店、盱城等派出所工作。他扎根社區(qū)一干就是13年。2010年9月，杜成廣任盱城鎮(zhèn)石牛社區(qū)民警。石牛社區(qū)地處城郊結(jié)合部，人口由3年前的1.5萬增加到現(xiàn)有的2.1萬人，面積也隨著縣城區(qū)擴建比原來擴大了近四分之一，但到2012年這里的發(fā)案數(shù)卻比2010年下降了42.5%。在創(chuàng)建平安社區(qū)的實踐中，杜成廣創(chuàng)新了一套行之有效的“三道加法”警務(wù)模式。
“警力+民力”=發(fā)案少
“我們石牛社區(qū)今年1至6月，共發(fā)生盜竊案件22起。下一步防范的重點還是電動自行車被盜和居民戶的防盜問題。”杜成廣在社區(qū)6月底召開的治安聯(lián)防例會上對警民聯(lián)防工作做了這樣的布置。“要想發(fā)案少，關(guān)鍵靠巡防”。實踐中，杜成廣總結(jié)了“交朋友、結(jié)對子、管苗頭、訪居民、巡治安”的社區(qū)警務(wù)“三字經(jīng)”工作法。
石牛社區(qū)地處城郊結(jié)合部，有12個居民小區(qū)，163棟樓院，4160戶人家；有商業(yè)中心、沿街店鋪500多家，各類場所行業(yè)100余家，流動人口眾多，社會治安狀況歷來復(fù)雜。如何有效壓降案件的發(fā)生，讓社區(qū)群眾既安居又安心呢？近3年來，杜成廣和社區(qū)群眾每天開展“大走訪”活動，足跡遍布了每家每戶，把群眾當(dāng)“知心朋友”來交往。他還和轄區(qū)的70家場所行業(yè)單位結(jié)成了“共建共管治安對子”，從而有效保證了這些場所火災(zāi)事故和刑事案件“零發(fā)案”的記錄。2012年4月，杜成廣接到“英皇KTV”一名員工短信，隨即對一名新招錄的四川籍員工身份進(jìn)行核查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場抓獲了這個浙江臨安警方網(wǎng)上通緝的逃犯。
“要想得到群眾幫助，民警必須幫助群眾”。在石牛社區(qū)警務(wù)室，20多平米的辦公室邊上原本有一間四五平方的儲藏室，杜成廣搬來一套床鋪，常常吃住在警務(wù)室，日日夜夜為群眾提供方便和幫助，警務(wù)室成了“不關(guān)門”的“便民警務(wù)超市”，杜成廣也成了名副其實的“駐區(qū)民警”。
石牛社區(qū)的青少年違法犯罪率近3年一直處于最低水平。杜成廣堅持把預(yù)防和減少違法犯罪的重點放在身邊“不放心人”的盯防上“管苗頭”。在日常走訪和場所行業(yè)管控中，他總會盯上泡網(wǎng)吧甚至是有吸煙等不良嗜好的青少年，特別是在遇到有違法犯罪前科或有違法犯罪“苗頭”的人員時，就會與社區(qū)干部、家長、學(xué)校一起采取幫教措施，開展社區(qū)矯正工作。3年來，受到杜成廣幫教的“問題青少年”有81人。
杜成廣積極依靠基層黨政組織和廣大群眾，組成了一支由22人組成村級巡邏隊，杜成廣和2名輔警輪流組織他們開展夜巡。白天的巡防工作，由15名離退休人員組成的“紅袖標(biāo)”巡邏小組承擔(dān)。在12個居民小區(qū)，他還專門聘請了40名“鄰里守望”治安信息員。再加上社區(qū)干部和治安保衛(wèi)人員，石牛社區(qū)擁有了一個上百人的治安聯(lián)防隊伍。社區(qū)的治安巡邏工作實現(xiàn)了全覆蓋、全時空、全天候，有效壓降和擠壓了轄區(qū)發(fā)案的空間，今年以來，轄區(qū)發(fā)案較去年同期下降了43.7％。
“傳統(tǒng)+科技”=秩序好
近3年來，隨著城區(qū)“老城改造”工作的推進(jìn)，有1100戶農(nóng)民或居民攤上征地拆遷的“大事”，但沒有發(fā)生一起群體性和極端鬧訪纏訪事件。杜成廣全力協(xié)助社區(qū)干部把工作做在前面，主動配合社區(qū)干部一起上門向群眾宣傳政策法規(guī)，公開透明地公布拆遷事項，耐心細(xì)致挨家逐戶地做好工作，始終堅持從維護群眾利益出發(fā)，預(yù)防和杜絕一切違法違規(guī)拆遷行為。“對社區(qū)民警而言能夠保證征地拆遷工作的有序進(jìn)行就是維護穩(wěn)定的頭等大事。”杜成廣說。
維護穩(wěn)定工作的成效體現(xiàn)了杜成廣“傳統(tǒng)”警務(wù)工作的基本功，既贏得了社區(qū)群眾的贊許，更贏得了社區(qū)干部對杜成廣工作的支持。原本針對社區(qū)案件多發(fā)的態(tài)勢，杜成廣想通過科技手段協(xié)助開展防范工作，彌補人力的不足。他多次找到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，建議加大科技投入，但一直沒有得到明確的答復(fù)。在拆遷維穩(wěn)工作中，杜成廣主動為社區(qū)分憂解難，不辭勞苦化解矛盾糾紛。社區(qū)干部看在眼里感于心中。2013年3月，石牛社區(qū)一次性投入20余萬元，在原有街面監(jiān)控的基礎(chǔ)上，新建了16條巷道的視頻監(jiān)控探頭，并全部接了社區(qū)警務(wù)室和縣局圖像監(jiān)控中心。在監(jiān)控系統(tǒng)運行后的第一個月，轄區(qū)刑事案件就環(huán)比下降了6.2個百分點。
在杜成廣的轄區(qū)內(nèi)有36家廢品收購點，收贓銷贓的治安難題防不勝防。杜成廣在治安部門的支持下為轄區(qū)廢品收購點全部安裝了治安管理信息監(jiān)管系統(tǒng)，同時加強日常巡查監(jiān)督管理，用信息化手段破解了這一治安管理難題。
近年來，電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪現(xiàn)象日益增多。2012年6月，杜成廣在社區(qū)警務(wù)室組建了全縣第一家社區(qū)警務(wù)短信平臺系統(tǒng)，定期向轄區(qū)群眾發(fā)布治安防范短信，積極宣傳防盜、防搶、防詐騙等安全防范常識。去年以來，石牛社區(qū)僅發(fā)生一起電信詐騙案件，是全縣城區(qū)發(fā)案最少的社區(qū)。
2011年底，杜成廣有了自己的網(wǎng)上QQ群，還建立了自己的微博。從此，杜成廣在走訪工作中，把轄區(qū)群眾的 QQ、微博等信息作為一項基礎(chǔ)信息來收集，逐步形成一個網(wǎng)絡(luò)警務(wù)系統(tǒng)。他積極開展網(wǎng)上走訪、網(wǎng)絡(luò)懇談活動，為網(wǎng)民提供法律咨詢和戶籍身份證等相關(guān)事宜網(wǎng)上“辦事指南”服務(wù)，并通過與網(wǎng)民交流互動，普及安全防范常識。2011年9月，杜成廣通過網(wǎng)民提供的信息線索，一舉抓獲一名潛逃5年之久的本地逃犯。
“服務(wù)+情感”=群眾滿意
13年來，杜成廣堅持把自己的崗位始終作為群眾服務(wù)的窗口。2010年底，杜成廣到石牛社區(qū)不久，轄區(qū)處于案件高發(fā)期，他夜以繼日地開展走訪、巡防工作，對一些“上班族”群眾的走訪只能在晚間上門，但一個人又不太方便。他便把妻子王翠一起帶上，到群眾門上入戶調(diào)查，特別是在解決一些家長里短的家庭糾紛中，妻子的作用往往比他更大。夜晚，夫妻倆就住在警務(wù)室，這個警務(wù)室也就被群眾稱為“夫妻警務(wù)室”。
“把群眾的事當(dāng)成自己的事情來辦”。這是杜成廣服務(wù)群眾簡單而實用的“工作法”。2012年3月，杜成廣在走訪中了解到，居民王某家兒子戶籍年齡有誤，想在孩子高考前把年齡更正過來。杜成廣從第二天起就跑到孩子當(dāng)年出生的醫(yī)院，找檔案查資料，并找到鄰居和孩子同齡的小伙伴做材料，最終為這個孩子更正了年齡，還把更正了的戶口簿和身份證送到王家門上。
杜成廣認(rèn)為，要想群眾滿意公安工作，首先要對民警個人滿意，這就要求民警必須帶著對人民群眾的真情實感去工作。因為人和人相處的就是感情。
2013年4月，轄區(qū)內(nèi)一處違章建筑被相關(guān)部門依法拆除。但住在這里的是28歲的尿毒癥患者戴某青，她遭到丈夫拋棄，還帶著9歲的女兒，借住在哥哥家的違章建筑內(nèi)，每周要進(jìn)行3次血透維持生命。房子拆了，哥哥把她抬進(jìn)村部。杜成廣上門做了五個小時的工作，讓她的媽媽把女兒帶回家中。之后，杜成廣自己掏錢，并請求村里鎮(zhèn)里幫扶，為小戴解決了醫(yī)保報銷之外的全部醫(yī)療費用，還送上了7000元的捐款。
在杜成廣的10多本工作日記本上，都記著一筆筆“愛心帳”。哪一戶群眾家有殘疾人的，哪一戶群眾家有大病特困病人的，哪一戶群眾家有因貧失學(xué)兒童的，凡是貧困戶他記在本上、記在心里。杜成廣常常為這些需要救助的群眾，到村里，跑社區(qū)，找鎮(zhèn)里，請民政，甚至到醫(yī)保、社保、殘聯(lián)等部門，為他們申請辦理“低保”、“醫(yī)保”和各種救濟補助費用。幾年來，杜成廣先后幫助和幫扶的困難群眾有80多人。