2日晚6點半，繞城公路往江心洲大橋方向雙向車多緩行 宋嶠 攝

南京市公安局、南京市交通運輸局2日發(fā)布通告，為進(jìn)一步緩解過江通道早晚高峰交通擁堵狀況，自2025年元旦起，4條免費市內(nèi)過江通道早晚高峰期限制外地牌照車輛通行。新政一出，立即點沸朋友圈。限行能否緩解過江擁堵？南京究竟需要多少過江通道才能不堵？

限行新政

工作日早晚高峰免費過江通道將禁行外地車

記者注意到，此次南京發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整我市部分過江通道通行政策的通告》核心內(nèi)容有兩點：

一是“限外牌”。自2025年1月1日起，在原有管控政策基礎(chǔ)上，江心洲長江大橋—夾江隧道、應(yīng)天大街長江隧道、定淮門長江隧道、燕子磯長江隧道，工作日早晚高峰即7:00—9:00、17:00—19:00禁止非蘇A號牌機(jī)動車（含臨時號牌）通行，軍（武警）車、警車、消防車、救護(hù)車和工程救險車等特種車輛除外。這樣一來，因南京長江大橋是全天禁止外牌車行駛的，那么，外牌車如需在工作日早晚高峰過江，需要走大勝關(guān)長江大橋、八卦洲長江大橋等其他通道繞行。

二是江心洲大橋“限貨”，規(guī)定江心洲長江大橋—夾江隧道工作日早晚高峰即7:00—9:00、17:00—19:00禁止本市籍輕型（含）以下貨車通行，新能源輕型（含）以下封閉、廂式貨車除外。因其他免費過江通道此前已經(jīng)全天或白天“限貨”，這一條專門針對江心洲大橋的政策可以理解為“補位”政策。

記者探訪

晚高峰車多緩行 幾條隧道日均流量均超大橋

2日傍晚接近6點，記者乘坐521路公交車，從位于燕子磯的吉祥庵地鐵站出發(fā)前往八卦洲，再從八卦洲穿越燕子磯隧道回江南，一路上發(fā)現(xiàn)自南往北而行時車上滿滿當(dāng)當(dāng)，從八卦洲往南時卻并沒有滿座。雖然已經(jīng)到了晚高峰時點，隧道通行情況總體還算通暢，車多而不堵，從八卦洲進(jìn)入隧道再到江南，一共花了5分鐘左右。

在江心洲大橋—夾江隧道與江東中路交叉口，記者通過航拍鏡頭看到，晚上6點半左右，進(jìn)出隧道方向車輛排得密密麻麻，兩個方向均處于車多緩行狀態(tài)，往江北的車略多于往江南方向，但并沒有出現(xiàn)大面積擁堵的情況。

據(jù)南京長江隧道公司統(tǒng)計，今年11月，南京這4條免費過江通道中，車流量最大的是定淮門隧道，日均通行量達(dá)10.9萬輛，緊接著是應(yīng)天大街隧道和燕子磯隧道，日均通行量都達(dá)到10.2萬輛，江心洲大橋日均通行9.5萬輛?！澳壳俺私闹薮髽?，其他幾條隧道的日均通行量都已經(jīng)超過了南京長江大橋?！蹦暇┦泄肥聵I(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

車主爭論

不少蘇A車主贊成“限外牌”

早晚高峰“限外牌”，車主怎么看？記者在“南京交警”官方抖音號評論區(qū)看到，這條新政發(fā)布后沒多久即上升至城市熱榜首位?！霸缇驮撓尥獾嘏屏?！” “應(yīng)天大街長江隧道早晚高峰時段外地車太多?！辈簧偬KA車主表示支持。

在南京河西CBD上班的劉女士，幾年前趁著江心洲大橋尚未通車，在江浦橋林街道買了房?！爱?dāng)時一是考慮房價相對不高，二是考慮過了橋就是單位，只有20分鐘車程。誰料，這幾年江心洲大橋北片入住率明顯增高，很多年輕人住在江北、工作在主城區(qū)，早高峰擁堵情況越來越嚴(yán)重?！爆F(xiàn)在要想保證9點到單位，她通常要7點半從家出發(fā)。

據(jù)她觀察，江心洲大橋上的確有不少外地牌車輛，尤其以“皖”牌車輛居多。她認(rèn)為，一來，這是南京距安徽最近的免費過江通道，二來很多安徽人在南京就業(yè)，帶來了老家的車子，沒有換過車牌。

認(rèn)為“限外牌”作用不大的也不少

對于每天都要過江通勤的南京車主來說，“過江堵”幾乎是人人都遇到過的“痛點”，但對于“限外牌”，卻各有各的看法。一名南京本地網(wǎng)友就留言說：“每天早上過江的蘇A占90%，限制外地牌作用不大?！边€有網(wǎng)友認(rèn)為：“堵的原因是隨意插隊?！?/p>

2日傍晚，記者隨機(jī)采訪了一位在江北上班、從燕子磯隧道下班回家的車主周先生。他回顧自己近2年的通勤路：“上班從南往北總體談不上堵，車多緩行吧，出了隧道后，三車道并兩車道比較容易排隊。下班時情況要嚴(yán)重些。一是進(jìn)隧道口要等，二是堵在棲霞大道的匝道口，三是堵在新莊立交。”周先生對新政持觀望態(tài)度，他認(rèn)為早晚高峰期走燕子磯隧道的本地車居多，“限外牌”的作用現(xiàn)在還不好說。

開外牌車的“新南京人”有點急

新政直接影響的自然是外地車輛。一些南京網(wǎng)友喊話外地車主：“只是早晚高峰期不給走。不一定非要擠上下班高峰期呀?！?/p>

比較著急的是一些開外牌車的“新南京人”。“如果我早上7點前進(jìn)隧道，結(jié)果堵在里面沒能及時出來，會不會被抓拍？”“以后下班是不是要等到晚上7點01分才能進(jìn)隧道過江呢？”

還有一部分網(wǎng)友開始討論對策：“我要滁州牌轉(zhuǎn)蘇A了?！薄稗D(zhuǎn)牌手續(xù)麻不麻煩？”也有網(wǎng)友表示：“以后考慮坐地鐵上下班?！?/p>

專家觀點

過江擁堵能否緩解？

“早晚高峰限制外地車輛的做法，在國內(nèi)大城市中是比較普遍的?！比A設(shè)設(shè)計集團(tuán)總規(guī)劃師鄧潤飛認(rèn)為，這次南京的調(diào)控，比北上廣時間更短、范圍更小。主要影響兩類車流，一類是外地來南京辦事的商務(wù)客流，這部分交通避峰出行的余地較大，所以影響有限。一類是生活在南京卻開外牌車的人，影響相對大。

他認(rèn)為，早晚高峰限制外牌后，總體交通流量會有所下降，同時本地車輛相對熟悉路況，通行效率相對會有所提升，所以擁堵狀況應(yīng)該會有所改善。但在沒有根本性改變供需矛盾的情況下，這種通過時空錯峰的調(diào)整，改善作用應(yīng)該有限。

南京還需要多少過江通道？

要根本性改變供需矛盾，南京還需要多少過江通道呢？

“在新近發(fā)布的《南京市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》中,南京一共規(guī)劃過江通道24處，遠(yuǎn)景預(yù)控通道1處?！编嚌欙w認(rèn)為，加密過江通道布局必然將進(jìn)一步完善過江交通格局，促進(jìn)跨江融合發(fā)展。

事實上，2025年江蘇將一舉開通5條新過江通道，其中3條都在南京，既包括離大橋最近的建寧西路隧道，也包括連接棲霞與六合的仙新路大橋，還包括連接儀征的龍?zhí)堕L江大橋。尤其是建寧西路過江通道位于中心主城，將有效分流橋北到鼓樓的車流。

不過，僅僅建大橋并不夠。鄧潤飛認(rèn)為，目前南京在軌道交通跨江通道上還比較欠缺，應(yīng)大幅增加大容量公共交通的過江能力。同時，城市組團(tuán)內(nèi)部職居均衡性也很重要，對通勤交通的影響很大?！叭绻粋€片區(qū)單純?nèi)蔷幼^(qū)，或者單純?nèi)蔷蜆I(yè)區(qū)，就會形成大量潮汐交通需求。地鐵3號線柳洲東路站每天早上必堵，就是這個原因?！彼J(rèn)為，在做城市規(guī)劃時應(yīng)考慮一個片區(qū)的職居均衡，相應(yīng)的就業(yè)崗位匹配相應(yīng)的居住人口，完善生活配套，以減少大規(guī)模、長距離跨區(qū)域、跨江出行，從而在總體上達(dá)到交通出行的供需平衡。（石小磊）

來源：揚子晚報

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