2024年10月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，淮安、宿遷、徐州市大氣污染防治責(zé)任落實(shí)不到位，一些涉氣行業(yè)污染治理不力，有的“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能置換不規(guī)范，機(jī)動車尾氣檢測和治理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。

一、基本情況

淮安、宿遷、徐州市是長三角地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)城市，空氣質(zhì)量排名在全省長期靠后，2023年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度出現(xiàn)反彈，優(yōu)良天數(shù)比率同比下降，未完成年度目標(biāo)任務(wù)。2024年1—9月三市PM2.5濃度排名全省后三位，淮安、徐州較上年同期繼續(xù)反彈，升幅分別為8.5%、7.4%。

二、主要問題

一是一些涉氣行業(yè)治污不力。督察發(fā)現(xiàn)，徐州市部分鑄造企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、管理粗放、污染突出。翔盟精密鑄造公司、華鋼耐磨材料公司等企業(yè)熔化、拋丸等工序廢氣收集處理不到位，煙粉塵污染嚴(yán)重。此外，該市焦化行業(yè)雖經(jīng)多輪整治，但部分企業(yè)無組織排放問題仍然突出，抽查發(fā)現(xiàn)天安化工公司、建滔能源公司焦?fàn)t爐體密封不嚴(yán)，大量煙氣未經(jīng)處理直排。

圖1  2024年7月9日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，徐州天安化工公司焦?fàn)t大量煙氣直排

宿遷市板材行業(yè)部分企業(yè)污染問題整改不到位。督察進(jìn)駐以來，宿遷市板材行業(yè)污染問題投訴不斷。沭陽縣春林木業(yè)制品廠、迎豐木業(yè)公司等企業(yè)未按要求完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）原料替代，仍違規(guī)保留自制高VOCs含量脲醛膠生產(chǎn)設(shè)施，春林木業(yè)制品廠等滾膠和熱壓工序廢氣收集處理不到位，揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放，吉強(qiáng)木業(yè)公司有機(jī)廢氣噴淋塔等廢氣治理設(shè)施停運(yùn)。此外，宿遷市板材行業(yè)還有一些屬淘汰類的2蒸噸以下生物質(zhì)鍋爐在用，一些鍋爐廢氣污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)沭陽縣恒汐木業(yè)制品廠1蒸噸生物質(zhì)鍋爐直排黑煙。

淮安市盱眙縣仇集凹土加工集中區(qū)共有10家凹土生產(chǎn)加工企業(yè)，普遍存在物料露天堆放問題，無任何防風(fēng)抑塵措施，廠區(qū)內(nèi)積塵嚴(yán)重，作業(yè)區(qū)塵土飛揚(yáng)。抽查發(fā)現(xiàn)，盱眙三銀凹土科技有限公司廢氣治理設(shè)施破損嚴(yán)重，大量煙氣未經(jīng)處理直排。

圖2  2024年7月25日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，淮安市盱眙縣仇集凹土加工集中區(qū)企業(yè)大氣污染防治不到位，揚(yáng)塵問題突出

二是有的“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)能置換不規(guī)范。國家有關(guān)政策明確要求，嚴(yán)禁新增平板玻璃產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，宿遷市蘇華達(dá)新材料公司在未開展產(chǎn)能置換的情況下，經(jīng)宿遷市宿豫區(qū)有關(guān)部門審批，于2017年7月以電子玻璃生產(chǎn)線名義建成一條浮法平板玻璃生產(chǎn)線，違規(guī)新增產(chǎn)能400噸/天。項(xiàng)目建成以來，江蘇省工信部門日常監(jiān)管不力，一直未按國家有關(guān)部門嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的要求，將該生產(chǎn)線納入全省平板玻璃生產(chǎn)線清單管理，項(xiàng)目持續(xù)違規(guī)生產(chǎn)。

圖3  2024年6月27日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，宿遷市蘇華達(dá)新材料公司違規(guī)建成400噸/天浮法平板玻璃生產(chǎn)線

此外，燃煤鍋爐違規(guī)建設(shè)問題依然存在。國家2020年10月出臺有關(guān)政策明確，長三角區(qū)域禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施。2021年4—7月，宿遷市及泗陽縣有關(guān)部門違規(guī)審批國望高科纖維（宿遷）有限公司新建4臺65.5噸/小時(shí)水煤漿鍋爐和1臺40噸/小時(shí)水煤漿鍋爐等自備燃煤設(shè)施，項(xiàng)目已于2021年底建成投產(chǎn)。

三是機(jī)動車尾氣檢測和治理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作弄虛作假。2024年7—8月，國家有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，淮安、宿遷、徐州三市43個(gè)機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)存在檢測不規(guī)范，甚至弄虛作假行為，移交問題95個(gè)。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，淮安市安宏機(jī)動車檢測服務(wù)公司使用車載自動診斷系統(tǒng)作弊器，使得原本不合格的尾氣檢查結(jié)果為合格，2024年1—7月共出具2573份虛假檢測報(bào)告。宿遷市東大機(jī)動車交易公司在車輛明顯排放黑煙的情況下，違規(guī)使用風(fēng)扇對排氣管吹風(fēng)驅(qū)散煙氣，并出具合格報(bào)告。徐州恒瑞機(jī)動車檢測公司對柴油車檢測時(shí)擅自放寬檢驗(yàn)方法，徐州易事達(dá)機(jī)動車檢測公司違反檢測規(guī)定操作，均出具不實(shí)檢測報(bào)告。督察組還發(fā)現(xiàn)，徐州市睢寧縣常青汽車銷售服務(wù)公司于2024年10月8—14日期間，在5輛超標(biāo)車輛沒有到店維修的情況下，向尾氣治理管理系統(tǒng)直接上傳維修合格手續(xù)。

圖4  2024年10月23日，督察組調(diào)閱相關(guān)視頻資料發(fā)現(xiàn)，宿遷市東大機(jī)動車交易公司在車輛冒黑煙的情況下仍出具合格報(bào)告

三、原因分析

淮安、宿遷、徐州市對空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，推動工作落實(shí)不夠，日常監(jiān)管不到位，大氣污染防治工作還存在短板。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

來源：生態(tài)環(huán)境部

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