江蘇是全國種苗花木生產(chǎn)大省、板材和木質(zhì)包裝材料生產(chǎn)消耗大省，以及進口木材重要集散地，林業(yè)有害生物種類多、分布廣、危害重。9月27日，省十四屆人大常委會第十一次會議審議通過了《江蘇省林業(yè)有害生物防治條例》，從預防、檢疫、防治、監(jiān)督保障等方面構建起全鏈條防控體系，為全省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

江蘇省原有地方政府規(guī)章《江蘇省林業(yè)有害生物防控辦法》頒布實施已近10年，為加強防治工作發(fā)揮了重要作用，《條例》全面繼承《辦法》核心內(nèi)容，充分吸收《森林法》《生物安全法》最新立法成果，借鑒長三角地區(qū)兄弟省份立法經(jīng)驗，增強了可操作性，順應了形勢需求。譬如，《條例》突出預防為主的防治方針，增加了風險調(diào)查評估、重點預防區(qū)劃定、棄置有害生物的相關規(guī)定以及禁止飼養(yǎng)、不得隨意丟棄等方面的禁止性條款；同時，實行重大林業(yè)有害生物災害防治和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應對地方人民政府負責制，建立防治目標責任制，并納入林長制考核內(nèi)容。

松材線蟲病被世界公認為“松樹癌癥”，也是江蘇省重點防治對象，自1982年被發(fā)現(xiàn)以來，先后擴散至江蘇主要松林分布區(qū)，經(jīng)多年防治，當前疫情基本趨于穩(wěn)定，但江蘇6個設區(qū)市和22個縣（市、區(qū)）還有發(fā)生，每年病枯死松樹超過6萬株。對此，《條例》除一般性規(guī)定外，還針對松材線蟲病防治作了特別規(guī)定，以松材線蟲病疫木利用為抓手，對松屬植物及其制品的調(diào)運、松材線蟲病防治疫木加工利用監(jiān)管、松木材料以及其他可能攜帶松材線蟲病的木質(zhì)回收銷毀、松材線蟲病疫木除治等內(nèi)容進行規(guī)定，并明確了相應的信用監(jiān)管和法律責任。

省林業(yè)局相關負責人介紹，任何單位和個人不得擅自存放、使用松材線蟲病疫木。電力、廣播電視、通信等工程建設單位和施工單位采購從松材線蟲病疫區(qū)調(diào)入的松木材料以及使用松木材料制作的包裝物，應當要求供貨商提供植物檢疫證書，并建立使用管理臺賬。使用完畢或者施工結束，應當及時回收、銷毀，不得隨意棄置。對采取制作纖維板、刨花板等人造板以及制作顆粒燃料、造紙、制炭等方式利用松材線蟲病疫木行為作出規(guī)定，嚴防疫木流失。

近年來，加拿大一枝黃花等外來林業(yè)有害生物入侵并持續(xù)擴散，李痘病毒、紅火蟻、蘋果蠹蛾、紅棕象甲等外來林業(yè)有害生物雖暫時未在江蘇發(fā)現(xiàn)，但入侵風險持續(xù)增強，只有加強源頭管控才能有效預防外來林業(yè)有害生物入侵。《條例》明確，省林業(yè)主管部門應當按照國家規(guī)定組織開展全省林業(yè)有害生物普查和重大林業(yè)有害生物專項調(diào)查，建立健全普查檔案數(shù)據(jù)庫。對新發(fā)現(xiàn)的檢疫性、危險性、暴發(fā)性林業(yè)有害生物，應當查明情況，及時向本級人民政府報告，并逐級報省林業(yè)主管部門。此外，省林業(yè)主管部門應當與南京海關等單位建立數(shù)據(jù)共享協(xié)作機制，共同防范外來林業(yè)有害生物入侵；加強對國外引種的風險控制，首次引進的，引進單位應當就引進物種對生態(tài)環(huán)境的潛在影響進行風險分析。同時，禁止人工繁育檢疫性、危險性林業(yè)有害生物，禁止隨意丟棄林業(yè)有害生物寄主及其制品。

《條例》還貫徹落實新發(fā)展理念，推廣應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字化技術，要求檢疫防治機構在實施林業(yè)檢疫過程中，應當采取數(shù)字信息技術和其他必要措施提高檢驗檢測的準確性和時效性，并進一步支持綠色防治技術，鼓勵和支持生物除治技術的研發(fā)、引進、推廣和使用，加大對生物除治的扶持力度。（劉正則）

來源：江蘇新聞廣播

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