當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍在上升，保持外貿(mào)外資穩(wěn)定發(fā)展既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》中，聚焦“促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)”列出了鞏固外貿(mào)基本盤、推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展、大力吸引和利用外資、服務(wù)企業(yè)“走出去”4條措施。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此輪政策措施制定堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，與之前的相關(guān)政策相比，提高了政策效力層級(jí)，進(jìn)一步細(xì)化了實(shí)操指引，為進(jìn)出口企業(yè)加足“馬力”。

緊扣“新風(fēng)向”，激蕩外貿(mào)新動(dòng)能

直面“風(fēng)高浪急”的外部環(huán)境，江蘇進(jìn)出口依然以韌性與拼勁爭得穩(wěn)的局面、進(jìn)的質(zhì)態(tài)。今年1—8月，江蘇累計(jì)進(jìn)出口3.65萬億元左右，規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高、穩(wěn)居全國第二位，同比增長約8.5%，好于全國、好于周邊省份；實(shí)際使用外資規(guī)模持續(xù)保持全國首位，占全國的比重超過1/6。

鞏固、提質(zhì)，這是當(dāng)下這一階段江蘇外貿(mào)發(fā)力的“關(guān)鍵點(diǎn)”，也是此輪外貿(mào)政策制定的“出發(fā)點(diǎn)”。“江蘇外貿(mào)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的良好態(tài)勢，當(dāng)前這一階段，我們要不斷提升政策的針對(duì)性和實(shí)效性，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、培育外貿(mào)新動(dòng)能。”省商務(wù)廳副廳長孫津介紹，下一步，我省將強(qiáng)化進(jìn)出口雙向發(fā)力。

出口方面，全力支持澳大利亞中國紡織服裝服飾展、歐洲智慧能源展、美國可再生能源展等在內(nèi)的200場境外展會(huì)。進(jìn)口方面，將發(fā)揮4個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)貿(mào)易集聚和通道樞紐作用，拓展集成電路、紡織原料、鐵礦砂、咖啡等進(jìn)口，推動(dòng)大宗商品進(jìn)口交易中心、電子元器件國際分撥中心等進(jìn)口平臺(tái)提質(zhì)增效。

從“傳統(tǒng)外貿(mào)模式”切換為“創(chuàng)新外貿(mào)業(yè)態(tài)”，江蘇外貿(mào)緊扣數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型等“新風(fēng)向”，激蕩“新動(dòng)能”。

強(qiáng)化新動(dòng)能培育壯大，江蘇將持續(xù)支持“新三樣”等綠色低碳產(chǎn)品鞏固和擴(kuò)大國際市場份額，提高綠色貿(mào)易占比；同時(shí)推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，聚力打造30個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，形成一批億級(jí)、十億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶；還將做大做優(yōu)江蘇“市采通”平臺(tái)，便利中小企業(yè)出海。

“門更大、路更寬”，廣納外資優(yōu)結(jié)構(gòu)

在開放中厚積活力，讓外商投資“門更大、路更寬”。今年以來，江蘇積極優(yōu)化外資營商環(huán)境。年初印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》，從提高利用外資質(zhì)量、提高投資運(yùn)營便利化水平等方面，提出28條具體舉措。此次“33條”政策針對(duì)大力吸引和利用外資“再加碼”，具有鮮明的指導(dǎo)性和實(shí)踐操作性——

明確支持外商投資企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)給予資金和便利化措施支持。

鼓勵(lì)各地對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且當(dāng)年利潤再投資金額超過一定規(guī)模的落地項(xiàng)目，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予支持。

積極吸引更多境外長期資金來蘇投資興業(yè)。加快推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新。

政策護(hù)航下，地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)“投向”江蘇信心更足、力度更大、穩(wěn)定性更強(qiáng)。不久前，太倉高新區(qū)舉辦全球知名生命健康項(xiàng)目簽約儀式，項(xiàng)目總投資2000萬美元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)14億元。將生產(chǎn)用于環(huán)境健康、食品安全、制藥分析等領(lǐng)域的檢測設(shè)備，搭建檢測技術(shù)平臺(tái)，為當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥和高端裝備產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢賦能。

昆山已將咖啡產(chǎn)業(yè)作為重要發(fā)力點(diǎn)，圍繞“全產(chǎn)業(yè)鏈”與“國際化”兩大特色，打造千億級(jí)咖啡產(chǎn)業(yè)鏈。今年，蘇可菲納與昆山開發(fā)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在昆山投資設(shè)立中國區(qū)域咖啡銷售總部，推動(dòng)昆山咖啡產(chǎn)業(yè)深度融入國際市場。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，眼下江蘇既做“加法”，也做“減法”。一方面，推動(dòng)制造業(yè)利用外資16條政策，積極推進(jìn)“33條”吸引利用外資政策；另一方面，積極落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，并主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等領(lǐng)域改革。

“更加系統(tǒng)、力度更大”，服務(wù)助推企業(yè)全球做生意

拓展市場空間、提升品牌影響力、分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)……海外業(yè)務(wù)正成為不少企業(yè)的“第二增長曲線”。

通過跨境電商平臺(tái)，常州的喜馬拉雅戶外用品有限公司將帳篷睡袋、燒烤設(shè)備、便攜燈具等露營產(chǎn)品銷往全球30多個(gè)國家和地區(qū)，今年前8個(gè)月出口產(chǎn)品1011.8萬元，開辟了中東及東南亞等地區(qū)新市場，訂單排到12月。該企業(yè)負(fù)責(zé)人獲得感滿滿，“常州海關(guān)積極推送跨境電商政策服務(wù)包，引導(dǎo)我們采用跨境電商直接出口9710模式報(bào)關(guān)，同時(shí)疊加運(yùn)用‘提前申報(bào)’等便利化措施提升通關(guān)效能，助力產(chǎn)品高效出海。”

服務(wù)企業(yè)全球做生意，“33條”政策進(jìn)一步細(xì)化，拆解為具體、可操作的指南。江蘇商務(wù)部門將優(yōu)化“全程相伴”綜合服務(wù)平臺(tái)支持功能，便利經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支，同時(shí)編制新版“一帶一路”投資合作指南，引導(dǎo)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作。

與去年省政府出臺(tái)的“42條”相比，此次出臺(tái)的“33條”，對(duì)外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展的政策支持更加系統(tǒng)、力度更大。南京大學(xué)教授、江蘇新時(shí)代自貿(mào)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張二震認(rèn)為，“33條”既聚焦鞏固今年外貿(mào)外資發(fā)展的良好勢頭，又著眼長遠(yuǎn)高水平開放的制度安排和政策支持，“我省開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入‘雙向開放’新階段，‘33條’明確支持外商投資企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)等，有利于提升我省外資利用質(zhì)量，跨境電商是我省外貿(mào)的新增長點(diǎn)，企業(yè)‘走出去’的堵點(diǎn)在于金融服務(wù)，‘33條’均給予重點(diǎn)關(guān)注。”他建議，江蘇要加緊提前布局，在繼續(xù)鞏固擴(kuò)大對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，抓好“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)江蘇企業(yè)在全球范圍利用整合國際資源進(jìn)行國際化經(jīng)營的能力。（王夢然）

來源：新華日報(bào)

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