目前，“兩新”行動呈現(xiàn)出政策持續(xù)加力的態(tài)勢。

3月，國務(wù)院印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案，部署開展設(shè)備更新行動；7月，報經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的加力支持“兩新”若干措施，明確提出安排1500億元超長期特別國債支持大規(guī)模設(shè)備更新工作；各地方也立足本地實際，因地制宜出臺實施了一系列務(wù)實舉措。

9月24日，國家發(fā)展改革委召開專題發(fā)布會，介紹設(shè)備更新行動進(jìn)展成效和典型做法。江蘇省發(fā)展改革委主任沈劍榮出席新聞發(fā)布會并答記者問。

今年以來，江蘇出臺一攬子行動方案及配套舉措，實施裝備高端躍升、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)賦能、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點行動，促進(jìn)“產(chǎn)供銷、上下游、政銀企、線上下”聯(lián)動。1—8月，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長12.6%，社會消費品零售總額增長4.5%、總量占全國10.1%。

“截至目前，全省累計完成更新工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備21.9萬臺（套），更新住宅老舊電梯3000余部，更新供水、供熱、供氣管網(wǎng)2027公里，更新教育科研儀器19.3萬臺（套），1—8月專用設(shè)備、紡織、金屬制品、汽車等行業(yè)購置設(shè)備投資分別增加119.9%、69.5%、54.3%和36.4%。”沈劍榮亮出一組數(shù)據(jù)。

這組數(shù)據(jù)的背后，江蘇做了哪些努力？

——財政貼息，讓經(jīng)營主體獲得“真金白銀”的支持。

沈劍榮介紹，今年3月，我省針對工業(yè)設(shè)備更新，率先出臺制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策，對符合條件的設(shè)備更新項目貸款，由省級財政貼息1個點，設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌再貼息1個點，共2個點。同時，獲得中央財政貼息1.5個百分點的項目仍可享受省級貼息支持。隨后，我省又圍繞城市更新和建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸設(shè)備等領(lǐng)域，陸續(xù)出臺設(shè)備更新貸款貼息政策，全方位、多領(lǐng)域有效降低設(shè)備更新融資成本。通過政府貼息、銀行讓利，我省實現(xiàn)項目貸款利率從3.85%左右下降到1.5%左右。

政策出臺后，我省還一直持續(xù)發(fā)力，力促企業(yè)盡享“政策禮包”——

力推供需對接，聚焦“三年實施5.5萬個‘智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)’項目”、“每年推動6000個以上工業(yè)技改項目”等重點任務(wù)，編制設(shè)備更新需求、優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給、項目融資需求3張清單，組織供需對接活動30余場、覆蓋企業(yè)超3000家次。

力求“免申直達(dá)”，貼息資金由財政預(yù)撥到銀行，與放貸掛鉤，企業(yè)直接按扣減后利率付息，無需申報墊資。目前，已達(dá)成282個項目貸款合同，撬動近750億元銀行貸款支持設(shè)備更新。

沈劍榮表示介紹，當(dāng)前，我省正根據(jù)實施情況，進(jìn)一步推動重點行業(yè)領(lǐng)域能效、安全、技術(shù)診斷，充實項目儲備庫并滾動更新；進(jìn)一步積極運用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)紓困解難，提升惠企實效；進(jìn)一步做好政策取向一致性評估，促進(jìn)政策效應(yīng)疊加，以設(shè)備更新賦能企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)煥新，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

——政策上新，破解企業(yè)中小微企業(yè)貸款難問題。

中小微企業(yè)量大面廣，但也存在經(jīng)營規(guī)模小，融資難、擔(dān)保難等問題。

企業(yè)的問題就是政策的發(fā)力點。沈劍榮說，作為制造業(yè)大省的江蘇，不斷充實政策工具箱，除設(shè)備更新貸款貼息外，出臺“設(shè)備擔(dān)”“專精特新貸”“科創(chuàng)首貸”等政策舉措。

為解決企業(yè)融資信用問題，江蘇創(chuàng)新“設(shè)備擔(dān)”政策，為中小微企業(yè)購置或更新設(shè)備提供貸款擔(dān)保，單戶企業(yè)擔(dān)保額度最高5000萬元，年化擔(dān)保費率不超過1%。省財政按照擔(dān)保費的80%給予補(bǔ)貼。銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主審核確定支持對象及其設(shè)備購置更新改造項目，企業(yè)免申即享。補(bǔ)貼資金由財政部門對擔(dān)保機(jī)構(gòu)先預(yù)撥、后結(jié)算。對因政策因素未納入國家風(fēng)險分擔(dān)體系的，省財政對承保擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失給予20%的風(fēng)險補(bǔ)償。截至9月20日，已有143家企業(yè)提交了17.1億元的“設(shè)備擔(dān)”需求。

為解決融資難問題，江蘇出臺“專精特新貸”政策，服務(wù)全省1.2萬家“專精特新”企業(yè)。“專精特新貸”提供流動資金貸款和項目貸款兩類支持，單戶貸款額度最高3000萬元。對于不良貸款，明確省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償基金給予最高80%的風(fēng)險補(bǔ)償，消除銀行后顧之憂。截至9月20日，已投放“專精特新貸”112.6億元，惠及1542家專精特新企業(yè)。

與此同時，為了服務(wù)好全省6.5萬家科技型創(chuàng)新企業(yè)。江蘇還出臺了科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息政策，省財政對符合條件的科技型企業(yè)首次貸款，給予貸款金額年化1%的貼息，單戶貸款額度最高2000萬元。截至9月20日，已有684家科技創(chuàng)新型企業(yè)提交首貸需求，總額35.34億元，其中科技型中小企業(yè)貸款規(guī)模占比93%。

“當(dāng)前，我們支持各市縣積極組織‘政銀擔(dān)企’對接活動，發(fā)揮貼息、擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日呓M合效應(yīng)，更快響應(yīng)中小微企業(yè)‘短期、小額、急迫’的資金需求，推行‘見貸即擔(dān)’‘見擔(dān)速貸’，加力打好政策‘組合拳’，為企業(yè)增信，降低中小企業(yè)融資成本，切實增強(qiáng)企業(yè)獲得感。”沈劍榮表示。（許愿）

來源：新華日報·交匯點

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