“真是解了燃眉之急！”南京艾影科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“艾影科技”）副總經(jīng)理范榮收到撥款到賬的消息后，很是興奮。有了這筆600萬元的專項(xiàng)資金，他們就可以招聘人才、添置設(shè)備，研發(fā)進(jìn)程將大大加速。

艾影科技是一家成立不到一年的科創(chuàng)企業(yè)，成立的初衷便是將東南大學(xué)孫鈺教授領(lǐng)銜研發(fā)的“腦腫瘤AI決策輔助診斷系統(tǒng)”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，但苦于資金不足，轉(zhuǎn)化工作一度無法推進(jìn)。南京市江寧區(qū)獲悉企業(yè)需求后，與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江寧開發(fā)區(qū)聯(lián)合論證，很快以“撥投結(jié)合”的方式撥付了這筆資金。

“撥投結(jié)合”是南京市江寧區(qū)推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)探索。9月7日召開的江寧區(qū)委十四屆十一次全會(huì)提出了42類160項(xiàng)改革，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。

近年來，江寧區(qū)集成改革、低效用地再開發(fā)等改革實(shí)踐頻頻引發(fā)外界關(guān)注。作為南京全市改革發(fā)展排頭兵，江寧連續(xù)躋身全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第八名和全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)第六名。

扶上馬，送一程

“初創(chuàng)企業(yè)‘家底’薄，每一分錢都得花在刀刃上。”范榮說，他們自主研發(fā)的波譜處理工具，能夠覆蓋更大范圍的患者年齡段和腦腫瘤類型，“但從‘書架’走向‘貨架’的過程中，資金問題一度讓團(tuán)隊(duì)犯了難。”

江寧區(qū)科教資源豐富，平均每天新增60個(gè)科研專利授權(quán)。2023年下半年，江寧區(qū)開展“撥投結(jié)合”改革試點(diǎn)，將撥款與投資相結(jié)合，以“先投后股”的方式支持科技成果轉(zhuǎn)化。

《南京市江寧區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“撥投結(jié)合”專項(xiàng)資金管理辦法》提出，按“里程碑”分階段對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金撥付。企業(yè)在市場(chǎng)化股權(quán)融資時(shí)，政府將按一定比例，把股權(quán)轉(zhuǎn)化為投資權(quán)益或直接退出。

“要投早、投小、投硬科技，也要評(píng)估好項(xiàng)目的可行性，防范政府資金投資風(fēng)險(xiǎn)。”江寧區(qū)科技局黨組書記龔軻說。

經(jīng)多輪對(duì)接論證，艾影科技成為江寧區(qū)首個(gè)“撥投結(jié)合”項(xiàng)目。江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、江寧區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，拿出1000萬元，按項(xiàng)目進(jìn)展節(jié)點(diǎn)分期劃撥給企業(yè)。

據(jù)了解，類似這樣的“撥投結(jié)合”項(xiàng)目，目前江寧區(qū)已儲(chǔ)備了30余個(gè)。

“資金有了，資源也有了。” 范榮對(duì)未來充滿信心，“我們有望在3年內(nèi)完成系統(tǒng)研發(fā)、臨床評(píng)價(jià)和體系考核，到時(shí)將向國(guó)家藥品監(jiān)督管理局申報(bào)三類醫(yī)療器械注冊(cè)證。”

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”。作為全市改革排頭兵，江寧區(qū)探索構(gòu)建了“紫金山實(shí)驗(yàn)室專注創(chuàng)新研發(fā)、紫金山產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資本扶持、紫金山科技城孵化培育”的“三次方”模式，還依托麒麟科創(chuàng)園“中科系”院所和9家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，搭建起了一批產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，打通了科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。

江寧區(qū)快處中心，各單位派駐工作人員相鄰而坐，集中會(huì)辦群眾訴求。人民網(wǎng) 楊維瓊攝

快速接，高效辦

在江寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的快處中心，20余家單位派駐的“首席聯(lián)絡(luò)員”、熱線專員相鄰而坐，數(shù)字跳躍間，一條條涉及民生、教育、醫(yī)療等方面的訴求被轉(zhuǎn)交到一個(gè)個(gè)專項(xiàng)小組。

“這個(gè)小區(qū)存在違建和拆改情況，因涉及房屋安全和群租房整治，需要房產(chǎn)局和公安部門介入，你們能不能過來跟我一起會(huì)商下？”8月27日，江寧區(qū)房屋質(zhì)量及城市建設(shè)專項(xiàng)小組接到了一個(gè)關(guān)于“群租房整治”的熱線電話。經(jīng)過電話溝通后，江寧區(qū)秣陵街道駐場(chǎng)人員高幸發(fā)起了一次集中會(huì)辦會(huì)。

南京市公安局江寧分局與江寧區(qū)住房保障和房產(chǎn)局駐場(chǎng)人員立即響應(yīng)，三方人員很快開起了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商會(huì)。隨后，網(wǎng)格員前往實(shí)地，勘察核實(shí)后，拆改整治工作立即開展。

9月4日，人民網(wǎng)回訪時(shí)，訴求人張先生對(duì)“江寧速度”和工作成效連連點(diǎn)贊。

“立刻跟進(jìn)、及時(shí)回復(fù)、高效處理”是很多市民對(duì)江寧“12345”熱線的印象。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)12345熱線訴求與“一網(wǎng)統(tǒng)管”（一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局、一體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、一線解決問題）體系融合處置以來，已匯集63家單位1065個(gè)事項(xiàng)，累計(jì)處置36類平臺(tái)、2萬余件城市運(yùn)輸管理中出現(xiàn)的問題或突發(fā)事件，按時(shí)辦結(jié)率和市民整體滿意率均超99%。

“我們對(duì)照各單位職責(zé)進(jìn)行了深度梳理，分類建立了4850項(xiàng)‘顆粒化’事項(xiàng)清單。”江寧區(qū)數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳躍林解釋稱，對(duì)照事項(xiàng)清單明確的范圍，單一事項(xiàng)的訴求工單能夠?qū)崿F(xiàn)一單到底，直派責(zé)任部門；針對(duì)群眾訴求較多的重點(diǎn)領(lǐng)域，已組建10個(gè)專項(xiàng)小組，形成“現(xiàn)場(chǎng)集中受理、集中研判、集中會(huì)診、集中辦結(jié)”的流程閉環(huán)。

“小事現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處、難事一站快處、大事一屏調(diào)度”已成為江寧區(qū)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新注解。

江寧醫(yī)院的坐診醫(yī)生，在湯山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接待患者。龐明星攝

優(yōu)服務(wù)，更均衡

“這位患者病情危重，建議緊急轉(zhuǎn)診。”8月1日，武女士因結(jié)腸癌術(shù)后并發(fā)癥，來到家附近的湯山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診。當(dāng)時(shí)，武女士突發(fā)高熱、寒顫，心率異常增快，在此坐診的江寧醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)生黃宇立即與呼吸科、急診科醫(yī)生進(jìn)行聯(lián)合會(huì)診。

得益于湯山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與江寧醫(yī)院開展的“醫(yī)聯(lián)體+融合發(fā)展”合作模式，在啟動(dòng)醫(yī)聯(lián)體雙向轉(zhuǎn)診“綠色通道”后，武女士被轉(zhuǎn)診至江寧醫(yī)院EICU治療，如今病情已好轉(zhuǎn)，回到了湯山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心繼續(xù)康復(fù)治療。

據(jù)江寧區(qū)衛(wèi)健委副主任王德彪介紹，以緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)為契機(jī)，江寧區(qū)加快調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和布局，江寧醫(yī)院、江寧中醫(yī)院等綜合醫(yī)院與23家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別建立了城市醫(yī)療集團(tuán)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生中心有了新項(xiàng)目、新技術(shù)、新服務(wù)，大醫(yī)院的就醫(yī)壓力得到緩解。目前，江寧區(qū)逐步構(gòu)建起“大病不出區(qū)、小病不出街”的分級(jí)診療體系。2023年該區(qū)雙向轉(zhuǎn)診16458人次，相較于2022年增長(zhǎng)了22.6%。

在促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡的同時(shí)，江寧區(qū)也在不斷優(yōu)化教育資源的配置機(jī)制，正在爭(zhēng)取促進(jìn)教育均衡。

“天景山中學(xué)與竹山中學(xué)實(shí)施一體化辦學(xué)后，教學(xué)質(zhì)量得到提升，班級(jí)總數(shù)由2021年的18個(gè)增加到今年的26個(gè)。”江寧區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該區(qū)以緊密型集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，統(tǒng)籌天景山中學(xué)等少數(shù)發(fā)展動(dòng)力偏弱學(xué)校與品牌優(yōu)質(zhì)學(xué)校重組融合。

江寧區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，江寧區(qū)將以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木裢七M(jìn)改革，以創(chuàng)新思維深化改革，抓好全區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，奮力“走在前、做示范”，書寫江寧區(qū)進(jìn)一步全面深化改革的“實(shí)踐續(xù)篇”和“時(shí)代新篇”。

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