8月14日，全國生態(tài)日前夕，記者來到南水北調(diào)東線工程取水源頭，江都水利樞紐銀杏大道綠樹掩映，大運(yùn)河江都段水清岸美，讓人心曠神怡。

“這水里流動的可是實(shí)實(shí)在在的GDP！”揚(yáng)州市江都區(qū)發(fā)改委工業(yè)科科長朱國圣指著水面，向記者展示地方標(biāo)準(zhǔn)文件——《跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范》，這是全國首個跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算地方標(biāo)準(zhǔn)，已于今年6月15日正式實(shí)施。

黨的二十屆三中全會提出，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》明確提出，要完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，就是將綠水青山中蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價值合理高效變現(xiàn)。但長期以來，生態(tài)產(chǎn)品交易市場存在核算難、抵押難、變現(xiàn)難等問題，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)，就是為想要上市交易的生態(tài)產(chǎn)品“定價”。

江都區(qū)依水而建、緣水而興、因水而美，是我國南水北調(diào)東線工程源頭地，跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值的核算原則、流程和方法如何明晰？跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)帶來的生態(tài)產(chǎn)品核算范圍、概念、內(nèi)涵不明確和價值核算技術(shù)體系缺失等如何解決？這些一直是江都區(qū)持續(xù)思考的問題。

“相當(dāng)不容易！”全程參與《跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范》編制的省工程咨詢中心有限公司工程師劉翰卿直言，為了摸清水資源家底，團(tuán)隊成員都在“摸著石頭過河”。由于文件編制時國內(nèi)跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值核算仍處于空白，為驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性和可靠性，編制組以南水北調(diào)東線一期工程江都段為核算案例，赴江蘇省南水北調(diào)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、南水北調(diào)東線江蘇水源公司和江都區(qū)發(fā)改委、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局等10多個相關(guān)部門，并實(shí)地走訪江都水利樞紐、南水北調(diào)源頭綠廊、芒稻河船閘、邵伯船閘等工程沿線，收集項(xiàng)目資料和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，再征詢省發(fā)展改革委、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所、省環(huán)境科學(xué)研究院、南京師范大學(xué)等行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、科研院所專家意見。

耗時一年半，《跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范》終于正式出臺。文件給出跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)涉及的調(diào)水供給、水質(zhì)保障、水力發(fā)電、物質(zhì)供給、防洪排澇、固碳、土壤保持、防風(fēng)固沙、空氣凈化、旅游康養(yǎng)、休閑游憩、科普教育等12類生態(tài)產(chǎn)品的實(shí)物量和價值量核算方法、計算公式和部分參數(shù)，評估了江都區(qū)南水北調(diào)工程生態(tài)產(chǎn)品價值，提煉形成可復(fù)制、可推廣的江都經(jīng)驗(yàn)。

以南水北調(diào)東線一期工程江都段為例，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出的計算方法，得到2022年南水北調(diào)東線一期工程江都段帶來的水質(zhì)保障價值約為4.94億元，其中水環(huán)境保護(hù)實(shí)際成本2.43億元，機(jī)會發(fā)展損失成本2.51億元。計算結(jié)果將用于跨區(qū)域水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域。

自2013年通水以來，在洪水調(diào)蓄期，江都水利樞紐利用泄洪水發(fā)電，累計發(fā)電量1259.7萬度。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出的計算方法，結(jié)合水電上網(wǎng)價格0.37元/度，得到2013年—2022年江都段水力發(fā)電帶來的生態(tài)價值約為1311萬元。計算結(jié)果將用于沿線生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)、綠色金融交易等領(lǐng)域。

“有了這樣一份跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值標(biāo)準(zhǔn)，以后我們對水資源生態(tài)價值的評估就能更迅速更精準(zhǔn)，企業(yè)也能夠更快獲得貸款，用生態(tài)價值換來經(jīng)濟(jì)價值！”江都金融監(jiān)管支局籌備組組長徐紅不曾忘記，當(dāng)年對江都區(qū)祥裕生態(tài)園藝農(nóng)莊進(jìn)行生態(tài)價值評估時，費(fèi)了好大的勁，“由于當(dāng)時對生態(tài)價值評估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，我們請了很多教授和專業(yè)人士來現(xiàn)場進(jìn)行評估，經(jīng)過近1個月的測算，祥裕農(nóng)莊生態(tài)產(chǎn)品價值的核算報告才出爐。”

仲夏時節(jié)，揚(yáng)州市江都區(qū)淥洋湖濕地公園“水上森林”綠樹成蔭，郁郁蔥蔥，穿梭其中，宛如童話里的綠野仙蹤。江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)淥洋湖村股份經(jīng)濟(jì)合作社社長張治江得知《跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品價值核算規(guī)范》出臺后，已經(jīng)著手生態(tài)價值的評估工作，“從沒有想到生態(tài)資源還能換來真金白銀，為地方發(fā)展再加一把力！”

《規(guī)范》的出臺只是一個開始，推動標(biāo)準(zhǔn)在更多領(lǐng)域得到應(yīng)用、落實(shí)，仍需持續(xù)發(fā)力。

江都區(qū)發(fā)改委主任林永貴表示，下一步，揚(yáng)州市將以《規(guī)范》為基礎(chǔ)，推動跨區(qū)域調(diào)水工程生態(tài)產(chǎn)品價值核算和核算結(jié)果應(yīng)用，推動核算成果用于跨區(qū)域水資源協(xié)同保護(hù)，以南水北調(diào)江蘇沿線涉及市（縣）為先行試點(diǎn)，以計算結(jié)果為基礎(chǔ)，推動全省南水北調(diào)水資源協(xié)同保護(hù)和跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償；推動核算成果應(yīng)用于項(xiàng)目決策，全面評價項(xiàng)目建設(shè)在物質(zhì)供給、氣候調(diào)節(jié)、文旅康養(yǎng)、資源節(jié)約、污染物減排等方面帶來的生態(tài)價值；推動核算成果應(yīng)用于綠色金融，科學(xué)評估跨區(qū)域調(diào)水系統(tǒng)在推進(jìn)調(diào)水供給、水電開發(fā)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、補(bǔ)碳固碳等方面的顯性經(jīng)濟(jì)價值，為項(xiàng)目實(shí)施主體等市場化融資提供參考和依據(jù)。（許愿 汪瀅 吳瓊）

來源：新華日報·交匯點(diǎn)

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