《人民日?qǐng)?bào)》2024年8月13日1版 版面截圖

原題：持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

——加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化（上）

良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制”。

各地區(qū)各部門堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善

“巡查發(fā)現(xiàn)，廣陽區(qū)一建筑工地內(nèi)約2000平方米裸土苫蓋不全，主要道路未硬化，道路積塵嚴(yán)重。請(qǐng)即刻整改！”這是不久前，河北省廊坊市生態(tài)環(huán)境局工地監(jiān)管工作群內(nèi)發(fā)布的巡查信息。

為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年以來，廊坊市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)依法治污，制定印發(fā)《廊坊市2024年大氣污染綜合治理工作方案》，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)大氣污染治理取得實(shí)效。

道路與工地?fù)P塵是PM10的主要來源。廊坊市生態(tài)環(huán)境局建立現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制，針對(duì)主城區(qū)揚(yáng)塵污染，巡查隊(duì)深入130余個(gè)建筑工地開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題，立即交辦。發(fā)布巡查信息的當(dāng)天下午5點(diǎn)，工地監(jiān)管工作信息群內(nèi)即收到反饋：已責(zé)令整改苫蓋完整，定時(shí)灑水降塵，并附上現(xiàn)場(chǎng)整改照片。

“為提升大氣污染治理精準(zhǔn)性，我們還建立了重點(diǎn)縣區(qū)‘周會(huì)商機(jī)制’。每星期五開展會(huì)商，通報(bào)問題，并研判近期空氣質(zhì)量。專家組分析情況，并提出建議，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。”廊坊市生態(tài)環(huán)境局局長尹崧介紹。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度不斷加強(qiáng)。

北京市通州區(qū)覓子店檢查站，通州區(qū)執(zhí)法人員正與廊坊市生態(tài)環(huán)境局香河縣分局工作人員一道，對(duì)過境的重型柴油車開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)，工作人員將采樣器伸入柴油車排氣筒開展檢測(cè)。“今年已開展聯(lián)合執(zhí)法6次，發(fā)現(xiàn)尾氣超標(biāo)車輛2輛，移交公安交警部門處理。”香河縣分局副局長姚海峰介紹。

上半年，廊坊市PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降2.3%；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到112天，同比增加2天。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

繼大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃后，空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃接續(xù)實(shí)施。以PM2.5控制為主線，強(qiáng)化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，因地制宜有序推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，各地區(qū)各部門攻堅(jiān)克難，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

上半年，339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降2.9%；平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.8%，同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善。

持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，地表水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善

碧波蕩漾，波光粼粼。這里是江蘇省南京市江寧區(qū)的最大湖泊、面積約為233個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小的百家湖。“經(jīng)常帶著孩子來這邊玩，湖水清澈，特別干凈。”傍晚，家住附近的居民林玥和家人一起散步。

然而，10多年前，由于生活污水直排，這片水清岸綠的湖泊水質(zhì)一度亮起紅燈。“經(jīng)過10多年治理，湖水水質(zhì)持續(xù)改善。進(jìn)入‘十四五’，南京持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，從關(guān)注水環(huán)境改善到兼顧水生態(tài)提升。”南京市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長居小秋介紹，為改變湖水透明度較低、生物多樣性較差的現(xiàn)狀，經(jīng)過專家論證，今年初采用了新技術(shù)手段提升湖泊生態(tài)系統(tǒng)韌性、豐富生物多樣性。

記者看到，在百家湖，一個(gè)個(gè)六邊形花壇像花朵般綻放在湖水中。仔細(xì)觀察，這些花壇里并沒有種植水生植物，而是覆蓋著一片片“漁網(wǎng)”，網(wǎng)下則是一塊塊布條。“布條表面涂覆著新材料，在陽光照射下，產(chǎn)生氧活性物質(zhì)來降解水中的有機(jī)污染物，提高水體透明度，為恢復(fù)沉水植被創(chuàng)造條件。”南京市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院生態(tài)所副所長周艷文說。

經(jīng)過持續(xù)的生態(tài)修復(fù)，百家湖水體生態(tài)質(zhì)量不斷改善：水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，水體透明度由原本的不到0.4米提升至清澈見底的1.9米，湖泊由中度富營養(yǎng)化改善為中營養(yǎng)狀態(tài)，大型底棲無脊椎動(dòng)物由6種提升到14種，沉水植物覆蓋度達(dá)66%以上。根據(jù)最新觀測(cè)數(shù)據(jù)，百家湖生態(tài)系統(tǒng)正由“藻型”向更穩(wěn)定的“草型”轉(zhuǎn)變，這意味著湖泊中更容易生長的植物已經(jīng)由藻類變成了水草，是水質(zhì)向好的表現(xiàn)。

今年以來，南京市持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，同步推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水生態(tài)調(diào)查評(píng)估等工作。上半年，全市42個(gè)地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定保持100%，秦淮河入選生態(tài)環(huán)境部第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。“下一步將繼續(xù)實(shí)施長江流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建水生態(tài)考核指標(biāo)體系，打造水清岸綠、魚翔淺底、人水和諧的美麗河湖。”居小秋說。

不只是百家湖。各相關(guān)地區(qū)和部門統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護(hù)治理，深入推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化入海河流總氮等污染治理與管控，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

今年上半年，3641個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為88.8%，同比上升1.0個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.8%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。長江、黃河等主要江河水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為90.3%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。地表水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。

持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障

走進(jìn)廣東省廣州市污染土壤集中治理與資源化利用處置中心，工作人員駕駛著小型推土車來回作業(yè)。

“處置中心具備固化穩(wěn)定化、淋洗和熱脫附等技術(shù)。”負(fù)責(zé)運(yùn)營處置中心的廣州環(huán)投環(huán)境服務(wù)有限公司副總經(jīng)理宋樹祥介紹，固化穩(wěn)定化技術(shù)用于處置重金屬污染土壤，淋洗技術(shù)用于處理砂性重金屬污染土壤，熱脫附技術(shù)用于處理有機(jī)污染土壤。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大量工業(yè)企業(yè)搬離城區(qū)，原地塊用作建設(shè)用地開發(fā)。然而，原址修復(fù)等傳統(tǒng)土壤修復(fù)模式存在耗時(shí)長、重復(fù)建設(shè)等局限，處置能力和速度趕不上后續(xù)開發(fā)利用的進(jìn)度。

《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確提出，探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式。廣東省以廣州市等地為重點(diǎn)，支持建設(shè)污染土壤集中治理與資源化利用處置中心。廣州市在白云區(qū)建設(shè)了該處置中心，由廣州環(huán)投環(huán)境服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營。

廣州市生態(tài)環(huán)境局土壤環(huán)境與自然生態(tài)保護(hù)處處長王瑛介紹，廣州有序推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等，并建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障城市快速開發(fā)建設(shè)用地需求。

土壤污染防治，要從源頭管控。去年9月，廣州市生態(tài)環(huán)境局組織制定《廣州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理要點(diǎn)》，動(dòng)態(tài)更新2024年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位73家。“我們通過‘一張紙’‘一張表’‘一張圖’明確重點(diǎn)監(jiān)管單位、各級(jí)監(jiān)管部門誰來干、干什么、怎么干，壓實(shí)各方責(zé)任，指導(dǎo)、督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展隱患排查等工作，切實(shí)做好土壤污染源頭防控。”王瑛說。

堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、水土共治，實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，加快推進(jìn)源頭管控重大工程建設(shè)，整縣推進(jìn)耕地土壤污染源排查整治，推動(dòng)黑土地、鹽堿地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退地塊土壤污染管控……各相關(guān)地區(qū)和部門突出土壤污染源頭管控，針對(duì)不同污染源分類施策，既防增量、又減存量，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全國受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)45%以上。

生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍表示，將全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污要求，做到精準(zhǔn)施策，尊重自然規(guī)律，在法治軌道上深化生態(tài)文明體制改革，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

（本報(bào)記者寇江澤、史自強(qiáng)、姚雪青、王云娜）

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