黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系。如何促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)？位于江蘇東北角的東海縣做出了實(shí)踐探索，當(dāng)?shù)匾蕴厣a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)，持續(xù)做大就業(yè)“蓄水池”，不斷推動(dòng)“藏富于民”。

截至2023年底，東海縣擁有常住人口103.9萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率常年穩(wěn)定在2%以下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東海縣超50萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，繪就了一幅“人人有事做，家家有收入”的可喜景象。

“對(duì)于人口大縣而言，能實(shí)現(xiàn)半數(shù)以上常住人口就業(yè)實(shí)屬不易，這既是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)活力的體現(xiàn)，又反映了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的行政智慧。”江蘇省社科院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)鮑磊說(shuō)。

水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集。“供應(yīng)足夠龐大的市場(chǎng)、容納足夠多的就業(yè)人員，展現(xiàn)足夠強(qiáng)大的韌性。”東海縣委書(shū)記張其兵表示，“我們正在不斷加大基地孵化、資金扶持、人才保障力度，激活全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一池春水，百姓只要有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿，就能在東海找到一份工作、取得一份收入。”

東海縣水晶大集，每場(chǎng)參與交易者約達(dá)8000人次。張開(kāi)虎攝

特色產(chǎn)業(yè)筑起就業(yè)“蓄水池”

7月9日凌晨5時(shí)許，一場(chǎng)暴雨剛過(guò)，東海水晶城內(nèi)人頭攢動(dòng)，大雨并未影響人們趕集的熱情。水晶大集農(nóng)歷逢“四”“九”舉行，每場(chǎng)參與交易者約8000人次。

作為國(guó)內(nèi)最大、功能最全的水晶交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，也是世界水晶的重要集散地，東海水晶城占地面積達(dá)45萬(wàn)平方米，3個(gè)交易場(chǎng)館里常年入駐水晶企業(yè)、商戶7000余家，近3萬(wàn)人在這里就業(yè)。

2016年，東海縣被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予“世界水晶之都”稱(chēng)號(hào)，當(dāng)?shù)厮?chǔ)量約30萬(wàn)噸，占全國(guó)70%以上，硅含量高達(dá)99.99%，存儲(chǔ)量和質(zhì)量均居全國(guó)之首。但隨著國(guó)家礦石資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)的紅線約束，當(dāng)?shù)卦缫巡辉匍_(kāi)采水晶。目前，6000多名東海人活躍在巴西、烏拉圭、馬達(dá)加斯加、贊比亞等近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)，水晶原石經(jīng)他們之手從海外采購(gòu)后運(yùn)回家鄉(xiāng)，成為撬動(dòng)?xùn)|海水晶產(chǎn)業(yè)鏈條的重要支點(diǎn)。

東海水晶協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李政說(shuō)，2023年，東海水晶產(chǎn)業(yè)交易額突破400億元，約30萬(wàn)人在水晶加工、營(yíng)銷(xiāo)及配套服務(wù)上“創(chuàng)富”。

為助力水晶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東海縣完善水晶人才引進(jìn)培養(yǎng)政策體系，單列2000萬(wàn)元水晶產(chǎn)業(yè)人才預(yù)算經(jīng)費(fèi)，連續(xù)舉辦水晶雕刻大賽，“以賽代評(píng)”挖掘人才，為人才成長(zhǎng)打開(kāi)通道。

除了水晶，穿戴甲產(chǎn)業(yè)也成為該縣一大就業(yè)“蓄水池”。

梁宵宇是一名90后，2015年退伍后，一直在老家東海從事水晶生意。今年4月，他在東海水晶城3號(hào)館內(nèi)的穿戴甲展示店開(kāi)張營(yíng)業(yè)了——3號(hào)館是當(dāng)?shù)卣疄榉龀中陆d起的穿戴甲產(chǎn)業(yè)，新辟出的一個(gè)場(chǎng)館。

目前，梁宵宇的穿戴甲生意已實(shí)現(xiàn)線上線下銷(xiāo)售，月均營(yíng)業(yè)額兩三萬(wàn)元。他開(kāi)在老家鎮(zhèn)上的穿戴甲加工廠，“雇了20多人做產(chǎn)品加工”。

如今的東海，無(wú)論縣城還是農(nóng)村，大街小巷隨處可見(jiàn)穿戴甲的門(mén)店。“作為‘美甲平替’的手工藝品，穿戴甲與水晶產(chǎn)業(yè)的共同點(diǎn)都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。”兼任東海縣穿戴甲行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的李政說(shuō)，“能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，從業(yè)門(mén)檻不高，且自由靈活，這是它作為‘指尖經(jīng)濟(jì)’產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。”

在穿戴甲產(chǎn)業(yè)鏈上，有200多家團(tuán)隊(duì)，日產(chǎn)穿戴甲約40萬(wàn)副，容納5萬(wàn)余人就業(yè)，從業(yè)者中80%以上為農(nóng)村留守婦女或?qū)殝尅！白铍y就業(yè)的一批人，在東海實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。”李政說(shuō)。

“水晶書(shū)記”趙中剛(中)在直播銷(xiāo)售水晶。人民網(wǎng) 黃啟源攝

直播電商培育新就業(yè)形態(tài)

“叮”——直播助手按下按鈴，清脆的聲音意味著直播間有人下單了，一個(gè)水晶球從上鏈接到被拍下，僅用了3秒。7月4日上午9時(shí)，“水晶書(shū)記趙中剛”的直播間已經(jīng)開(kāi)播了5個(gè)多小時(shí)。

35歲的趙中剛是東海縣曲陽(yáng)鎮(zhèn)興西村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任。這場(chǎng)直播設(shè)在興西村的水晶大集上，直播過(guò)程中共賣(mài)出超過(guò)15萬(wàn)元的水晶產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均由當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)。

興西村內(nèi)，打磨、切割水晶石料的聲音此起彼伏。“整個(gè)村子就像一個(gè)大車(chē)間，村民們?cè)诩揖湍芗庸にМa(chǎn)品。”去年底，趙中剛開(kāi)始直播帶貨，起初粉絲量總不見(jiàn)漲，他并不氣餒，咬牙堅(jiān)持了下來(lái)。

如今，趙中剛的粉絲已超60萬(wàn)，村里3000多個(gè)水晶加工戶幾乎都通過(guò)他賣(mài)出過(guò)產(chǎn)品，直接帶動(dòng)了100多人就業(yè)。

“很多粉絲在我的直播間下單，說(shuō)是支持鄉(xiāng)村振興，真的很感動(dòng)。”趙中剛大學(xué)畢業(yè)后選擇扎根鄉(xiāng)村，直播讓他與更多志同道合的人連接起來(lái)。

今年初，東海“水晶直播電商”入選江蘇省級(jí)勞務(wù)品牌。目前，該縣電商經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)1.5萬(wàn)家，其中跨境電商5200多家，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)30萬(wàn)人。2023年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額350億元，同比增長(zhǎng)18.6%。

東海電商物流產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的快遞分揀線。人民網(wǎng) 黃啟源攝

快遞物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。在東海縣電商物流產(chǎn)業(yè)園，中通快遞運(yùn)轉(zhuǎn)中心負(fù)責(zé)人陳同飛講述了東海中通三次“搬家”的故事，“這次搬進(jìn)了由政府投資建設(shè)的物流園，作業(yè)條件顯著提升。”

東海縣郵政業(yè)服務(wù)中心主任林彥記得，多年前，不斷有快遞企業(yè)向她反映作業(yè)場(chǎng)地不夠用。后來(lái)，當(dāng)?shù)爻峭豆揪驮诟咚俟房谝?guī)劃建設(shè)了該電商物流產(chǎn)業(yè)園，占地330多畝。如今，物流園內(nèi)“三通一達(dá)”齊聚，專(zhuān)門(mén)依照快遞行業(yè)特點(diǎn)量身打造的標(biāo)準(zhǔn)化廠房?jī)?nèi)，一條條自動(dòng)化快遞周轉(zhuǎn)線有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

陳同飛回憶稱(chēng)，2012年，他從外地返鄉(xiāng)后做了一名快遞員，當(dāng)時(shí)中通快遞在東海的日均發(fā)件量只有300多單，如今已達(dá)20多萬(wàn)單。目前，東海縣年快遞外發(fā)量高達(dá)2億件。今年上半年，東海縣寄出1.2億件，同比增長(zhǎng)22%，其中絕大多數(shù)都是水晶貨品，穿戴甲貨品也越來(lái)越多。

在服務(wù)地方電商及背后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，快遞業(yè)自身亦是吸納就業(yè)的重要組成部分：每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)了快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，常年直接帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)3000多人次。

圖婳穿戴甲工作室內(nèi)，工作人員正在制作穿戴甲。人民網(wǎng) 黃啟源攝

政策軟環(huán)境厚植創(chuàng)業(yè)沃土

“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園不僅解決就業(yè)難題，更圓了我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。”楊海濤是一家年?duì)I收約300萬(wàn)元、直接帶動(dòng)數(shù)十人就業(yè)的跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人。2019年初，他帶著3個(gè)人的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，入駐東海縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，年底完成孵化成立了公司。

自2013年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建園起，朱學(xué)安就負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)營(yíng)，11年來(lái)，他見(jiàn)證了一波又一波創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在這里發(fā)展壯大。近三年來(lái)，園區(qū)52個(gè)房間總是駐滿創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，另有數(shù)十個(gè)團(tuán)隊(duì)等待入駐。

“這里房租、物業(yè)，水電全部免費(fèi)，還向入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供免費(fèi)午餐。”在朱學(xué)安看來(lái)，免費(fèi)的硬件固然頗具吸引力，創(chuàng)業(yè)園開(kāi)設(shè)的電子商務(wù)、淘寶運(yùn)營(yíng)、水晶營(yíng)銷(xiāo)等熱門(mén)課程，以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等培訓(xùn)和活動(dòng)，更是吸引創(chuàng)業(yè)者不斷前來(lái)的重要因素。

在這個(gè)由當(dāng)?shù)卣袚?dān)全部建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本的創(chuàng)業(yè)園里，已累計(jì)孵化出200多個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)者累計(jì)營(yíng)業(yè)額已突破40億元。

“成功的創(chuàng)業(yè)者往往都是高質(zhì)量的就業(yè)者。”朱學(xué)安感慨，政府的持續(xù)投入雖然沒(méi)有直接換來(lái)稅收，但在城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)方面發(fā)揮了巨大作用。

在東海，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，一場(chǎng)高質(zhì)量充分就業(yè)的實(shí)踐正在進(jìn)行。

“星期六晚上在金牛公園舉辦大型招聘會(huì)，2000多個(gè)崗位等您來(lái)……”今年3月，90后廣東姑娘周嘉欣關(guān)掉開(kāi)在廣州的美甲店，來(lái)到東海尋找商機(jī)，剛出高鐵站就收到了這條短信。

這樣的短信，東海縣人社局每月要發(fā)出40多萬(wàn)條，包括“人才夜市”“人才大集”以及各類(lèi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)在內(nèi)的招聘信息，持續(xù)觸達(dá)求職者。

招聘會(huì)上，周嘉欣遇到了江蘇圖婳美甲有限公司創(chuàng)始人韓秋晨。彼時(shí)，韓秋晨正瞄準(zhǔn)穿戴甲賽道，立志打造一個(gè)高端品牌，“雖然月薪已經(jīng)開(kāi)到過(guò)萬(wàn)元，還是有很大的用人缺口。”韓秋晨的招聘計(jì)劃是200人，實(shí)際上只招到11人。

2015年10月，具有30多年玉雕經(jīng)驗(yàn)的張玉成被作為高端人才引進(jìn)到東海。如今，他常被邀請(qǐng)到東海中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校給學(xué)生們講課。“學(xué)藝周期長(zhǎng)，難度大。”在講授水晶雕刻實(shí)操課程時(shí)，張玉成總是勉勵(lì)學(xué)生“做這行需要時(shí)間的沉淀”。

在興西村，趙中剛剛下直播，就迎來(lái)了一批特殊客人。100余名安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的大一學(xué)生，在副教授史磊的帶領(lǐng)下來(lái)此研學(xué)。“歡迎大家畢業(yè)后來(lái)東海發(fā)展。”參觀完水晶展示館、直播中心和跨境電商交易中心后，趙中剛向?qū)W生們拋出了“橄欖枝”。

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