《人民日?qǐng)?bào)》2024年5月23日14版 版面截圖

原題：道路先修成、住房后建成，交通噪聲咋治理（新聞看法）

臨街建筑視野開(kāi)闊、交通出行方便，房?jī)r(jià)也相對(duì)實(shí)惠，是不少市民購(gòu)房的選擇。然而，江蘇省南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的一條高架道路旁，沿線居民長(zhǎng)期受到交通噪聲困擾。

“我年紀(jì)大了睡眠淺，晚上高架橋傳來(lái)的振動(dòng)聲影響休息。”臨街住戶老張一家入住南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東方大道高架快速路旁的某商品房小區(qū)后，還沒(méi)感受喬遷之喜，就再也高興不起來(lái)了。

這條高架快速路2013年8月通車(chē)，全程12.9公里，雙向六車(chē)道設(shè)置。2019年后，道路沿線兩側(cè)新建7個(gè)商品房小區(qū)，居民們陸續(xù)入住，噪聲問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)。

老張向環(huán)保舉報(bào)熱線投訴，生態(tài)環(huán)境部門(mén)工作人員進(jìn)行了噪聲監(jiān)測(cè)，顯示家中噪聲值達(dá)60分貝，超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。老張聯(lián)合其他業(yè)主找到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，但對(duì)方一口回絕了：公司已采取安裝隔聲窗、種植高大樹(shù)木等降噪措施，而噪聲來(lái)源于道路上行駛的汽車(chē)，公司不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。

老張和鄰居們又通過(guò)12345熱線投訴至道路監(jiān)管部門(mén)，得到的反饋稱(chēng)，先有高架橋快速路，后建的小區(qū)，這種“先路后房”情況下，交通噪聲污染防治責(zé)任不在道路建設(shè)單位。監(jiān)管部門(mén)組織多次協(xié)商，但始終未達(dá)成一致意見(jiàn)。

南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院第三檢察部副主任、檢察官助理賀曉娟介紹，2023年3月底，該院收到志愿者提供的線索。高架沿線臨街400余戶居民都有同樣困擾，社會(huì)公共利益可能受損。4月初，辦案檢察官經(jīng)過(guò)實(shí)地勘測(cè)，發(fā)現(xiàn)沿線7個(gè)小區(qū)環(huán)境噪聲平均值60.6分貝，構(gòu)成噪聲污染，并查明道路沿線夜間存在機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲污染。

根據(jù)噪聲污染防治法第二十六條規(guī)定，開(kāi)發(fā)商應(yīng)對(duì)建筑物與道路間隔一定距離，并采取降噪減振措施。法律明確“先路后房”情況下，噪聲污染防治責(zé)任屬于開(kāi)發(fā)商，為何多輪協(xié)商卻沒(méi)有結(jié)果？

為推動(dòng)解決問(wèn)題，南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)了5名聽(tīng)證員、生態(tài)環(huán)境及住建等行政機(jī)關(guān)、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜?、部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參加。企業(yè)代表表示，企業(yè)雖愿意為業(yè)主提供更舒適的居住環(huán)境，但對(duì)后期需要投入的資金不明朗感到疑慮。

南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院向區(qū)住建局制發(fā)檢察建議，建議對(duì)開(kāi)發(fā)商落實(shí)減振、降噪措施的監(jiān)管職責(zé)，減輕對(duì)周?chē)暛h(huán)境的影響。同時(shí)為消除開(kāi)發(fā)商對(duì)后期無(wú)限義務(wù)的疑慮，就防噪聲距離劃定、道路維修養(yǎng)護(hù)、重點(diǎn)路段噪聲排放監(jiān)測(cè)等溯源治理工作提出建議。

收到建議后，區(qū)住建局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、交警等部門(mén)制定《東方大道高架噪聲污染綜合治理方案》，運(yùn)行環(huán)境噪聲智能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)噪聲動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)噪聲污染防治責(zé)任，推進(jìn)約3800米隔音聲屏障建設(shè)。

南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)吳曉棟說(shuō)：“我們仔細(xì)調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)定防治責(zé)任主體和監(jiān)管責(zé)任主體，督促履行整治責(zé)任，聯(lián)合多部門(mén)力量，努力解決困擾群眾3年的交通噪聲問(wèn)題?！苯?jīng)過(guò)連續(xù)多個(gè)月的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，老張向賀曉娟發(fā)來(lái)好消息：“次次檢測(cè)都在55分貝以下，符合標(biāo)準(zhǔn)！”

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