編者按：提起徐州，你會(huì)想起什么？

如果你沒(méi)去過(guò)徐州，印象里或許還是那個(gè)曾經(jīng)的“一城煤灰半城土”。但你所不知的是，它通過(guò)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“三大轉(zhuǎn)型”，如今已成為“一城青山半城湖”的蘇北“江南”。

如果你沒(méi)去過(guò)徐州，腦海里可能對(duì)它還停留在老工業(yè)基地的固有認(rèn)知。但你所不知的是，它還是“淮海糧倉(cāng)”，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量過(guò)百億斤；作為冠軍之城，它先后培育44人獲得110次世界冠軍；浸潤(rùn)在千年文脈里的它，正通過(guò)打造“彭城七里”呈現(xiàn)歷史文脈，煥新示人。

如果你沒(méi)去過(guò)徐州，或許只知道，它不過(guò)就是一座蘇北城市。但你所不知的是，這座沖刺“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，一座城聯(lián)結(jié)九座城，成為盤(pán)活全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局的戰(zhàn)略“棋眼”。

徐州到底還有多少不為人知的“寶藏”？其實(shí)，還有很多。今天，我們走進(jìn)作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的徐州，感受一下這里的城市首位度。

它位于亞歐大陸橋東部橋頭堡區(qū)域，橫跨蘇魯豫皖四省；

它東連沿海經(jīng)濟(jì)帶、西襟中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、南接長(zhǎng)三角城市群、北臨環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；

它是中國(guó)最早的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織之一，擁有超過(guò)6500萬(wàn)常住人口，GDP總量超過(guò)4萬(wàn)億元，如果把它和各個(gè)省份放在一起排名，其經(jīng)濟(jì)總量可在全國(guó)排進(jìn)前15。

它就是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，1986年由經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)倡導(dǎo)成立，2017年從中央層面確立了徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的地位。在這片潛力巨大的區(qū)域中，徐州憑借自身硬實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以一座城聯(lián)接九座城，城市首位度與日劇增。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟整合區(qū)域資源

以徐州為中心，江蘇徐州、宿遷、連云港，山東臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤，安徽宿州、淮北，以及河南商丘這十座城市共同構(gòu)成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，已進(jìn)入新一輪區(qū)域合作發(fā)展的戰(zhàn)略“棋局”。

根據(jù)《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展宣言》，各兄弟城市將攜手構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，加快城市交通互聯(lián)互通，深化城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)共建共享，全面提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。

從細(xì)小的金屬粉末到一件件大國(guó)重器，徐州正在聚力打造工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料等“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，牽引帶動(dòng)徐州中心城市建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展升級(jí)。

工程機(jī)械是徐州“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，集聚了徐工集團(tuán)、卡特彼勒、利勃海爾等一批世界500強(qiáng)企業(yè)。“2023年徐工集團(tuán)整體營(yíng)收超過(guò)千億，帶動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)3000多家上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售額約500億元。”徐州市工信局制造業(yè)推進(jìn)處副處長(zhǎng)孫明祺說(shuō)。

打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展。2018年11月，徐州市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，通過(guò)整合工程機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，共同攻克行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題。

隨后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高端紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新聯(lián)盟、新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟陸續(xù)成立。截至目前，徐州“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)分別成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

孫明祺表示，這些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟已吸引企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)、咨詢機(jī)構(gòu)1500余家單位參與。2023年，徐州市“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)超1200億元銷售額，為高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。

航拍徐州中心商圈。人民網(wǎng) 范堯攝

中心商圈帶動(dòng)區(qū)域消費(fèi)

老家在山東棗莊的柳文嘉，大學(xué)畢業(yè)后，通過(guò)校招入職徐州一家國(guó)企，選擇定居徐州。“這里離家近，習(xí)俗相似，比待在老家有更高的平臺(tái)和視野。”雖然工作時(shí)間不長(zhǎng)，柳文嘉已然輕松融入了徐州本地生活圈。

周末休息時(shí)，柳文嘉會(huì)和朋友們一起去徐州中心商圈逛街，“在周邊區(qū)域這一帶，徐州中心商圈是最繁華熱鬧的地方了。”

許多人或許不知的是，徐州中心商圈僅次于南京新街口，是江蘇省內(nèi)第二大城市核心商圈。目前，徐州中心商圈已集聚超過(guò)1500家商貿(mào)企業(yè)，年客流量超6000萬(wàn)人次、交易額超百億元。

家住安徽淮北的張先生周末常常開(kāi)車(chē)帶著一家人到徐州中心商圈購(gòu)物，“我們開(kāi)車(chē)去徐州只有五六十公里，往返方便，而且這邊商場(chǎng)多，購(gòu)物體驗(yàn)感比較豐富。”

徐州金鷹國(guó)際購(gòu)物中心落戶徐州已20年，成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊居民的購(gòu)物首選之一。徐州金鷹集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人薛梅認(rèn)為，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊城市居民來(lái)徐州中心商圈購(gòu)物，看重的是品牌和服務(wù)，“徐州金鷹已匯集了500多個(gè)知名品牌，部分品牌是區(qū)域內(nèi)的唯一一家。”

今年清明假期，金鷹國(guó)際、蘇寧廣場(chǎng)、金地商都、中央百貨等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的中心商圈9家企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售額6741.8萬(wàn)元，累計(jì)客流量119萬(wàn)人。“徐州中心商圈客流中，來(lái)自淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的游客占比超過(guò)1/3，其中安徽的客流最多，山東其次。”徐州市商務(wù)局市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處處長(zhǎng)王永知說(shuō)。

提升消費(fèi)輻射能級(jí)，徐州有更大目標(biāo)——建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。去年3月，徐州市政府印發(fā)《創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》，提出到2025年，徐州全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額將突破4500億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

徐州街景。人民網(wǎng) 范堯攝

“跨省通辦”打通區(qū)域堵點(diǎn)

2021年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)10座城市共同簽署了《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》，決定共同建立政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作機(jī)制。

定居徐州的王笑今年購(gòu)買(mǎi)了一套商品房，但其公積金繳存地在山東。得益于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，公積金互認(rèn)互貸，王笑很快辦好了公積金提取手續(xù)，“4月1日，我通過(guò)徐州公積金中心跨省通辦業(yè)務(wù)窗口將材料傳到山東，第二天業(yè)務(wù)就辦結(jié)了，提取金額已經(jīng)到手。”

“徐州跨省通辦業(yè)務(wù)，主要集中在公積金、醫(yī)保、交通、企業(yè)等領(lǐng)域。”徐州市數(shù)據(jù)局政務(wù)服務(wù)處郭肖肖介紹，2023年徐州市被列為江蘇省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”試點(diǎn)城市，年度辦件量達(dá)70.5萬(wàn)件。

醫(yī)療是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，徐州有三級(jí)醫(yī)院24家，居淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)之首。今年一季度，異地來(lái)徐就醫(yī)的參保地城市，排在前三位的分別是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的宿州、淮北、棗莊，總費(fèi)用占比合計(jì)超過(guò)六成。

盤(pán)活全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，徐州是戰(zhàn)略“棋眼”。今年兩會(huì)期間，在國(guó)家發(fā)改委所作《關(guān)于2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》里，制定淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要成為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要組成部分，被列入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和融合發(fā)展的政策舉措。

徐州市亦在今年的政府工作報(bào)告中明確，要高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。

2023年，徐州GDP升至8900億元，排名江蘇省第六，正進(jìn)擊江蘇下一座萬(wàn)億之城；作為“蘇北第一城”，它常住人口達(dá)到902萬(wàn)，居全省第三，僅次于蘇州和南京；它素有“五省通衢”之稱，還是江蘇第五座開(kāi)通地鐵的城市。

錨定“十四五”邁入萬(wàn)億級(jí)城市的目標(biāo)不動(dòng)搖，徐州正以硬核實(shí)力支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升輻射帶動(dòng)能力。

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