《人民日報海外版》2024年4月18日10版 版面截圖

原題：江蘇省昆山市：

發(fā)力集宿區(qū) 激活基層治理“神經(jīng)末梢”

江蘇省昆山市作為全國縣域經(jīng)濟的“領頭羊”，吸引大量外來就業(yè)群體，不同于傳統(tǒng)社區(qū)，這些企業(yè)職工、外來務工人員及新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體集中居住的區(qū)域形成了數(shù)量眾多的集中住宿區(qū)。目前，昆山共有370多個集宿區(qū)，現(xiàn)有20多萬名住戶，最多可容納47萬余人入住。

人員流動快，服務需求多樣一直是昆山集宿區(qū)社會治理中的難題，為了解決這個難點堵點，昆山市委組織部探索出了“五位一體”的治理模式。

“我剛打籃球回來！”昆山柏特電子有限公司職工吳鎮(zhèn)在公司的集中住宿區(qū)——昆山高新區(qū)鄰里中心的一套四居室內(nèi)，跟3名同事合住了近4年。抱著籃球走回宿舍的路上，小吳表達了對居住環(huán)境的滿意：“籃球場、羽毛球場，健身設施都全了，樓棟里也裝好了熱水飲水機，日常生活中遇到的問題也能很快解決。”

聶安輝長期在柏特電子負責員工住宿管理，他記得六七年前，外來職工一部分住6人一間的宿舍，另一部分則自行租房，居住地點分散。“現(xiàn)在方便多了，配合物業(yè)與社區(qū)，兩名宿管足以應對本公司300多名住宿人員的日常住宿管理”。

集宿區(qū)治理涉及部門多、覆蓋主體多，以前存在著多頭管理、協(xié)調(diào)不暢的問題。2022年，昆山出臺《關于黨建引領集宿區(qū)治理的實施意見》，立足組織覆蓋、堡壘作用、隊伍建設、載體培育、品牌塑造5個方面，健全完善黨建引領集宿區(qū)治理“五位一體”工作框架，積極探索集宿區(qū)社區(qū)化管理新路徑。基于此，昆山高新區(qū)鄰里中心的運營方昆山高新區(qū)集團組建了共建聯(lián)合管理委員會，匯聚了屬地區(qū)域黨組織、集宿區(qū)產(chǎn)權單位、委托運營單位、物業(yè)管理單位、入駐企業(yè)代表、入住職工代表等形成多方治理合力。

垃圾分類曾是集宿區(qū)管理的難題，人員多，作息時間差別大，昆山高新區(qū)集團聯(lián)合屬地社區(qū)黨組織，召集物業(yè)負責人和入駐企業(yè)代表、職工代表開會商討，結合各方需求，選取最大程度貼合入住員工作息的定時定點垃圾投放方案。

通過“五位一體”治理模式，集宿區(qū)居住者共享共治的熱情也被調(diào)動起來了。在鄰里中心集宿區(qū)，近50名入住職工報名成為園區(qū)服務志愿者，昆山丘鈦微電子科技股份有限公司的鄧亞秀就是其中一名。鄧亞秀說：“這里就像我的家，業(yè)余時間給‘家里’出份力，還能攢志愿積分換禮品，很開心！”

有著5000多名入住職工的城北好管家鄰里中心，是昆山富士康科技集團城北廠區(qū)最大的集中住宿區(qū)。幾年來，一支由物業(yè)支部黨員、樓棟宿管帶頭組建的“好管家”巡查隊不斷壯大，入駐企業(yè)代表和入住職工陸續(xù)加入進來。在日常安全檢查的基礎上，定期對園區(qū)進行全面安全巡查。巡查中發(fā)現(xiàn)值得推廣的案例，還會組織多家職工代表集體參觀學習，以此激勵入住職工參與集宿區(qū)治理，促進園區(qū)管理質(zhì)效不斷升級。

作為基層治理的重要組成單元，加快推進集宿區(qū)社區(qū)化管理體系建設，事關最優(yōu)營商環(huán)境的打造和城市綜合競爭力的提升。昆山市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫勇表示，將繼續(xù)整合社會治理資源，創(chuàng)新基層治理方式，著力破解集宿區(qū)管理中仍存在的問題，力爭進一步健全完善基層治理體系。

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