《人民日?qǐng)?bào)》2024年3月26日19版 版面截圖

原題：江蘇省綜合施策，進(jìn)一步健全擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制——

讓敢為善為、奮發(fā)有為蔚然成風(fēng)（深度關(guān)注·提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神①）

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“激發(fā)全黨全社會(huì)創(chuàng)造活力，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。”近日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要鞏固拓展主題教育成果，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，建立健全考核激勵(lì)制度，激勵(lì)干部大膽開(kāi)拓、擔(dān)當(dāng)作為。”

黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，迫切需要黨員干部真抓實(shí)干、埋頭苦干、善作善成，將黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。如何充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)？本版今起推出“提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神”系列報(bào)道，聚焦各地激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

——編 者

干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價(jià)值所在。營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的濃厚氛圍，干部敢為是首要、是關(guān)鍵。

近年來(lái)，江蘇把激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為放在高質(zhì)量發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃，放在干部選育管用工作中大力推進(jìn)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》，拿出20條硬舉措為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，有力推動(dòng)干部敢為善為、奮發(fā)有為。

匡正干的導(dǎo)向，以正確政績(jī)觀引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)

“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，是否思想還停留在過(guò)去？”“在實(shí)際工作中，有沒(méi)有對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局領(lǐng)會(huì)不深、思路轉(zhuǎn)變不及時(shí)、方法調(diào)整跟不上的情況？”這是南京市委黨校（市行政學(xué)院）第36期中青班的課堂上，一番讓人“紅紅臉、出出汗”的探討。

去年以來(lái)，南京市委組織部整合教學(xué)資源，將“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于正確政績(jī)觀的重要論述”等內(nèi)容納入中青年干部培訓(xùn)等市委黨校（市行政學(xué)院）主體班教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)典型案例剖析、主題研討，幫助年輕干部樹(shù)牢正確政績(jī)觀。

充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，江蘇將政績(jī)觀教育作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院開(kāi)學(xué)動(dòng)員“第一講”必講內(nèi)容、主體班次必修課程和干部培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，用好“小班化、拉練式”培訓(xùn)模式和正反面典型案例教育，讓干部深刻理解什么是正確政績(jī)觀、怎樣踐行正確政績(jī)觀，從思想深處回答好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。

考核具有牽引性、導(dǎo)向性，考什么會(huì)引領(lǐng)干部干什么，怎么考會(huì)影響干部怎么干。

前不久，宿遷市一家汽車城項(xiàng)目拿到了59.91畝商業(yè)用地，由于該地塊以前種植的是苗木和小麥，企業(yè)需從生態(tài)產(chǎn)品交易中心購(gòu)買一定數(shù)額的“綠票”，反哺生態(tài)治理。通過(guò)第三方評(píng)估和政府審定，最終企業(yè)購(gòu)買了17.17萬(wàn)枚“綠票”，同時(shí)獲得“綠票”綁定的10.9畝楊樹(shù)的收益權(quán)。

圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)評(píng)估難、抵押難、轉(zhuǎn)化難、變現(xiàn)難等問(wèn)題，2022年以來(lái)，宿遷市將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制納入政績(jī)考核，重點(diǎn)考核各縣區(qū)各功能區(qū)特定區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值總量（VEP）核算、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、平臺(tái)打造、權(quán)益產(chǎn)品交易等內(nèi)容。目前，該市基本建立了VEP核算規(guī)范化運(yùn)作體系，形成“綠票”、花木貸、水權(quán)交易等特色做法，累計(jì)交易“綠票”116.81萬(wàn)枚。

去年以來(lái)，江蘇將樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀情況納入干部考核考察的重要內(nèi)容，修訂完善綜合考核體系，使考核指標(biāo)更加聚焦科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基層治理和民生保障等，著力破除“政績(jī)大鍋飯”現(xiàn)象，引領(lǐng)黨員干部始終在正確的軌道上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、助推器作用，把樹(shù)牢為民造福的政績(jī)觀作為完善考核制度體系的重要內(nèi)容，推動(dòng)干部多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、得民心的事。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

讓有為者有位，把敢為善為的干部選好用好

“審批比以前至少壓縮了13個(gè)工作日！”去年，總投資100億元的南都智慧儲(chǔ)能項(xiàng)目在揚(yáng)州（邗江）汽車產(chǎn)業(yè)園順利落地，時(shí)任揚(yáng)州市邗江區(qū)槐泗鎮(zhèn)行政審批局局長(zhǎng)許劍成就感滿滿。

駐扎園區(qū)近四年，許劍交出了一份優(yōu)異的招商引資成績(jī)單：協(xié)調(diào)部門解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等訴求195條，服務(wù)27家企業(yè)獲評(píng)省市專精特新企業(yè)……去年底，因工作表現(xiàn)突出，他被提拔為槐泗鎮(zhèn)黨委政法委員。

基層一線是培養(yǎng)、鍛煉、發(fā)現(xiàn)干部的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，邗江區(qū)平均每年選派100余名干部到招商引資、重大項(xiàng)目、信訪維穩(wěn)、環(huán)保攻堅(jiān)“四個(gè)一線”實(shí)踐鍛煉，常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、比服務(wù)、看擔(dān)當(dāng)”活動(dòng)，在一線歷練中選好人、用對(duì)人，為高質(zhì)量發(fā)展點(diǎn)兵選將。

讓有為者有位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)就會(huì)蔚然成風(fēng)。南通市通州區(qū)把考察干部的“探頭”延伸到重大項(xiàng)目建設(shè)最前沿，派出考察組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，嵌入式、近距離、全方位考察干部在規(guī)劃分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處突、群眾工作中的實(shí)際表現(xiàn)。圍繞“干了多少”“難度如何”“干得怎樣”三個(gè)維度，設(shè)置負(fù)重、承壓、創(chuàng)先三類指數(shù)，精準(zhǔn)掌握干部擔(dān)當(dāng)作為情況。

“作為組長(zhǎng)，我要帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員妥善做好沿途10類管線、1萬(wàn)多棵苗木的前期遷移工作，還要在9個(gè)月內(nèi)完成兩個(gè)標(biāo)段2.98公里高架路的建設(shè)任務(wù)，說(shuō)不緊張、沒(méi)壓力是不可能的。組織把我派到急難險(xiǎn)重任務(wù)一線，我更要加把勁、努力干。”回憶起參加江海大道東延段建設(shè)時(shí)的場(chǎng)景，時(shí)任通州區(qū)園林綠化管理中心副主任張赟依然歷歷在目。

江海大道東延段建設(shè)投資大、施工難度高、工藝復(fù)雜，通州區(qū)委組織部先后抽調(diào)70多名年輕干部參與項(xiàng)目建設(shè)，張赟就是其中一員。專業(yè)門檻高，她白天在現(xiàn)場(chǎng)向?qū)I(yè)人士請(qǐng)教，晚上梳理筆記、鉆研業(yè)務(wù)；群眾工作難，她一戶一戶跑、一個(gè)一個(gè)談，確保正式施工前所有遷移全部到位；工期任務(wù)緊，她吃住在工地，和施工人員探勘現(xiàn)場(chǎng)，研究施工方案，為工程按期竣工、順利通車作出重要貢獻(xiàn)。去年3月，她被提拔為區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員、總工程師。

“正確用人導(dǎo)向是對(duì)干部最大的激勵(lì)。我們堅(jiān)持‘一線選、一線練’，把在重點(diǎn)工作中挑大梁、扛重?fù)?dān)的骨干作為重點(diǎn)選拔對(duì)象，進(jìn)一步樹(shù)立重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造出干字當(dāng)頭、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

完善激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，為實(shí)干擔(dān)當(dāng)鼓勁撐腰

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展中總會(huì)遇到各種棘手問(wèn)題，繞開(kāi)走是解決不了問(wèn)題的，只有敢闖敢拼才能不斷推動(dòng)創(chuàng)新突破。”蘇州工業(yè)園區(qū)自成立起就承擔(dān)著改革試驗(yàn)田、開(kāi)放排頭兵的使命，作為園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，孫揚(yáng)澄對(duì)創(chuàng)造性作為有切身體會(huì)。

此前，園區(qū)內(nèi)有一家生產(chǎn)高端醫(yī)療設(shè)備的企業(yè)，產(chǎn)品銷往全球各地。在產(chǎn)品售后維修中，受相關(guān)規(guī)定限制，企業(yè)無(wú)法將自產(chǎn)出口產(chǎn)品運(yùn)回園區(qū)維修，一定程度上削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，孫揚(yáng)澄和同事一趟趟向上級(jí)部門匯報(bào)爭(zhēng)取，與屬地商務(wù)、海關(guān)等部門反復(fù)磋商，按照“合法、合規(guī)、審慎包容”原則，制定整套監(jiān)管方案。最終，企業(yè)獲準(zhǔn)以加工貿(mào)易方式開(kāi)展自產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)境維修業(yè)務(wù)，進(jìn)出口總額連續(xù)三年保持10%的增幅。

干部敢為善為，底氣來(lái)自組織。早在2017年，蘇州就出臺(tái)了《激勵(lì)改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，為首創(chuàng)性、引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新實(shí)踐和制度探索提供充分試錯(cuò)機(jī)會(huì)；2023年5月，蘇州出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)“四敢”要求推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備工作指引（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化完善容錯(cuò)糾錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)備案機(jī)制，建立“備案申請(qǐng)—分級(jí)受理—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—研究審核—情況反饋”工作全鏈條。

去年，江蘇在《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為的若干措施》中，從壓實(shí)主體責(zé)任、推動(dòng)業(yè)務(wù)部門細(xì)化情形和程序、落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”等方面綜合施策，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等機(jī)制，讓干部心無(wú)顧慮謀事、放開(kāi)手腳干事。

樓房保修期內(nèi)出現(xiàn)外墻墻面脫落及滲水，眼看雨季即將到來(lái)，維修除險(xiǎn)刻不容緩。這是去年4月，淮安市洪澤區(qū)銀座小區(qū)面臨的難題。考慮到本應(yīng)負(fù)責(zé)維修的開(kāi)發(fā)商因經(jīng)營(yíng)不善進(jìn)入破產(chǎn)程序，洪澤區(qū)住建局物業(yè)管理分管領(lǐng)導(dǎo)李超建議，由社區(qū)提出申請(qǐng)使用專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修，工程預(yù)算費(fèi)用從小區(qū)維修資金中列支，再向銀座破產(chǎn)管理人追討工程款。經(jīng)過(guò)維修，安全隱患得以排除，贏得群眾點(diǎn)贊。

“認(rèn)真落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)’，雖然李超的行為違反了《淮安市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定，但出發(fā)點(diǎn)是為盡快排除安全風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)群眾切身利益，系出于公心，且未從中謀取私利，2023年5月，經(jīng)研究并報(bào)區(qū)委同意，對(duì)李超免于追責(zé)。”洪澤區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任張明成說(shuō)。

“我們將繼續(xù)旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，讓干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障主戰(zhàn)場(chǎng)放下包袱、大展拳腳，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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