航拍南通通州灣啟東呂四起步港區(qū)碼頭。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

12月19日，氣溫零下，呂四起步港區(qū)汽笛鳴響，“眾恒山海”號(hào)貨輪緩緩離港。這里是江蘇南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸?shù)男鲁龊？冢涎b載的111米超長(zhǎng)風(fēng)電葉片刷新了碼頭最長(zhǎng)風(fēng)葉吊裝紀(jì)錄。如今，這艘貨輪已經(jīng)抵達(dá)廣西防城港。

南通，江海交匯處，是江蘇長(zhǎng)江岸線最長(zhǎng)的城市，集“黃金海岸”和“黃金水道”于一身。在多重國(guó)家戰(zhàn)略加持下，南通近年搶抓機(jī)遇，高質(zhì)量發(fā)展走出鏗鏘步伐。自江蘇省2018年對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合考核以來(lái)，南通市連續(xù)五年獲評(píng)第一等次；特別是2020年，南通成功晉級(jí)“萬(wàn)億城”。眼下，當(dāng)?shù)卣哿Υ蛟旖K省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

綠色為基繪新卷

如皋市長(zhǎng)江鎮(zhèn)有48公里長(zhǎng)江岸線，一度布滿了碼頭、堆場(chǎng)，以及大大小小的企業(yè)、江鮮飯店。如今，置身精心打造的龍游灣沿江景觀帶，樹(shù)木疊翠，鳥(niǎo)鳴啾啾，看水天一色，美不勝收。

2016年以來(lái)，如皋開(kāi)展生產(chǎn)岸線騰退、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等工程，拆除31家非法碼頭、堆場(chǎng)，騰地803畝，努力修復(fù)這一片侵蝕長(zhǎng)江肌體的“生態(tài)傷疤”。 “只要堅(jiān)持下去，這片樹(shù)林將成為長(zhǎng)江沿線的一道防護(hù)林，也是一道風(fēng)景線。”范玉龍是當(dāng)?shù)匮步o(hù)江志愿者，個(gè)人累計(jì)參與植樹(shù)4000余棵。他說(shuō)，自打江邊添了生態(tài)景觀帶，不僅本地人，周邊城市來(lái)此觀光打卡的游客也越來(lái)越多。

如皋市沿江冬日景象。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

作為生態(tài)環(huán)境部第五批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，通州區(qū)把生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善作為突出的民生工程，在城市居民生活污水處置上花心思、想法子，通過(guò)建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)凈化與碳匯功能。益民水處理生態(tài)緩沖區(qū)，正是其中的一個(gè)樣板工程。

“整個(gè)處置過(guò)程包括多個(gè)環(huán)節(jié)，緩沖區(qū)種植有成片的凈水植物。”益民水處理生態(tài)緩沖區(qū)項(xiàng)目副總經(jīng)理邱啟明說(shuō)，一期項(xiàng)目自2015年12月運(yùn)行至今，每天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)處置4.8萬(wàn)噸生活污水，全部達(dá)標(biāo)排放，二期擴(kuò)建工程已實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。

視線轉(zhuǎn)向如東縣。在東凌濕地，國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物中華鳳頭燕鷗連年夏季如期而至，這是當(dāng)?shù)貪竦乇Ｗo(hù)取得成效的一個(gè)注腳。如東擁有86公里海岸線，沿海天然濕地面積22萬(wàn)公頃，為加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，該縣嚴(yán)格劃定濕地“保護(hù)圈”，先后修復(fù)濕地1066畝。

生態(tài)環(huán)境是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，南通全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，生態(tài)文明建設(shè)可圈可點(diǎn)。沿江的“滄桑巨變”折射了南通全市域統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗南通”建設(shè)的生動(dòng)寫(xiě)照，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境成為支撐當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的綠色基底。

沿江科創(chuàng)強(qiáng)引擎

坐標(biāo)，海門(mén)區(qū)。2022年9月，海太長(zhǎng)江隧道正式開(kāi)工。未來(lái)，從海門(mén)驅(qū)車(chē)不用10分鐘即可跨越長(zhǎng)江，半小時(shí)直達(dá)上海。從“靠江靠海靠上海”到“通江通海通上海”，交通區(qū)位的重塑為沿江科創(chuàng)帶發(fā)展來(lái)到新機(jī)遇。

2020年12月，科技部公布《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“依托長(zhǎng)江黃金水道，打造沿江創(chuàng)新發(fā)展帶”。隨后，《南通市沿江科創(chuàng)帶發(fā)展規(guī)劃（2021~2025年）》發(fā)布，提出構(gòu)建“核心輻射全域、片區(qū)各具特色”的“一核、四區(qū)、多園”可拓展發(fā)展格局。

海門(mén)區(qū)謇公湖科創(chuàng)中心。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

海門(mén)是南通沿江科創(chuàng)帶的主戰(zhàn)場(chǎng)，而沿江科創(chuàng)帶又是“創(chuàng)新海門(mén)”建設(shè)的重要組成部分。

作為南通的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，當(dāng)?shù)卮昂９ぜ垡?guī)上企業(yè)322家，船舶和海工產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國(guó)的1/10和1/4。2022年7月，江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心在海門(mén)籌建成立，這也是南通市首個(gè)省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

“我們與知名高校合作，進(jìn)行船舶智能新能源動(dòng)力系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。”該中心業(yè)務(wù)發(fā)展部總監(jiān)廖期龍說(shuō)，目前正在開(kāi)展綠色智能發(fā)展中的增程動(dòng)力系統(tǒng)硬件匹配與設(shè)計(jì)、智能能量管理技術(shù)的研發(fā)。

南通市長(zhǎng)張彤表示，得益于科技創(chuàng)新特別是江蘇省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心這一重大科創(chuàng)平臺(tái)的牽引帶動(dòng)，今年1—11月南通市船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1613億元、同比增長(zhǎng)17.4%。

南通海賽未來(lái)數(shù)字科技有限公司是一家布局于沿江科創(chuàng)帶的年輕企業(yè)，起步于安徽合肥，總部遷入海門(mén)也僅有兩年。瞄準(zhǔn)建筑數(shù)字化和城市數(shù)字化管理細(xì)分領(lǐng)域，這家公司成長(zhǎng)迅速。“我們不僅要奮力追跑，將來(lái)還要在行業(yè)領(lǐng)跑。”敢讓公司負(fù)責(zé)人沈姻輝講出這話，是科技創(chuàng)新賦能帶來(lái)的底氣。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通沿江科創(chuàng)帶啟動(dòng)建設(shè)兩年多來(lái)，新招引科創(chuàng)項(xiàng)目超1000個(gè)，新增高新技術(shù)企業(yè)400余家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）超百個(gè)。此外，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器66家，省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)28家，各類科技型企業(yè)總數(shù)超過(guò)5000家。

“作為萬(wàn)億元GDP城市，南通新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍舊緊迫，需要依托沿江科創(chuàng)帶這一戰(zhàn)略功能平臺(tái)，鍛造以科技創(chuàng)新為牽引的新發(fā)展動(dòng)能，回答好南通‘下一個(gè)萬(wàn)億在哪里’的問(wèn)題。”南通市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

向海圖強(qiáng)譜新篇

江強(qiáng)海弱，曾是江蘇高質(zhì)量發(fā)展面臨的困局。而今，南通向海發(fā)展，已時(shí)至勢(shì)成。

2019年12月，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口。2020年初，南通即統(tǒng)籌全市域沿海開(kāi)發(fā)，整合206公里海岸線上的洋口港、通州灣、海門(mén)港和呂四港組建“大通州灣”。這其中，呂四港被賦予“起步港區(qū)”的重任，于2022年10月26日正式啟用。

新港區(qū)帶來(lái)新發(fā)展。今年前11個(gè)月，呂四港區(qū)累計(jì)作業(yè)船舶329艘次，完成貨物吞吐約127萬(wàn)噸。“我們每年多達(dá)2萬(wàn)多個(gè)集裝箱，自碼頭啟用后，就改成了從水路到上海洋山港或外高橋港區(qū)，每年可節(jié)約成本約100萬(wàn)元。”啟東韓華新能源有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

能讓企業(yè)省下開(kāi)支，得益于港口推出“陸改水”業(yè)務(wù)，主推的滬通快航精品航線已實(shí)現(xiàn)每周5班航次。“貨船到達(dá)上海后，再通達(dá)世界各大港口。”江蘇滬通集裝箱碼頭有限公司副總經(jīng)理徐達(dá)山說(shuō)。

向海圖強(qiáng)，不僅讓一座傳統(tǒng)漁港實(shí)現(xiàn)向深水大港的蛻變，也讓一座現(xiàn)代化的濱海新城拔地而起。

通州灣一項(xiàng)目建設(shè)工地。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

深冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)通州灣示范區(qū)，江蘇藍(lán)水新能源集團(tuán)項(xiàng)目工地建設(shè)如火如荼。它的落地，得益于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者竇建和的以商引商。4年前，竇建和看好通州灣的前景回到南通發(fā)展，今年已如期向上海客戶交付海工產(chǎn)品。“剛落戶時(shí)，通州灣的企業(yè)并不多，但近兩年大有不同，灣區(qū)每月都有新變化。”正如竇建和所說(shuō)，“企業(yè)多了，人也變多了。”

“去年招引項(xiàng)目總計(jì)投資額300多億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位列南通市第一，今年有望超過(guò)600億元。”通州灣示范區(qū)黨工委副書(shū)記石星愷列出一組數(shù)據(jù)，2022年當(dāng)?shù)貎粼黾尤丝诔^(guò)2萬(wàn)人，其中35周歲以下的人口超過(guò)92%。

啟東海工船舶工業(yè)園緊挨沿江岸線。除了大型央企國(guó)企，園區(qū)還吸引了華滋能源、京滬重工等實(shí)力民企落戶。據(jù)了解，在規(guī)劃用地面積35.8平方公里的園區(qū)內(nèi)，已入駐海工船舶企業(yè)20余家。

作為我國(guó)第二大船舶海工基地，南通具備各類主流運(yùn)輸船、工程船的生產(chǎn)制造能力，形成了覆蓋海洋油氣、海上風(fēng)電等領(lǐng)域的海工裝備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。如今，南通正全力打造世界級(jí)船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。

社會(huì)治理幸福曲

不久前，南通市域治理現(xiàn)代化指揮中心通過(guò)高清探頭識(shí)別發(fā)現(xiàn)，新橋北村疑似堆放大量裝修垃圾，信息立即下達(dá)到崇川區(qū)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心。“接到預(yù)警后，我們開(kāi)展核查，了解到一戶居民在裝修過(guò)程中拆改承重結(jié)構(gòu)。”崇川區(qū)指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們隨即將信息轉(zhuǎn)派至街道，再由綜合執(zhí)法局、社區(qū)、樓道長(zhǎng)登門(mén)處理。

崇川區(qū)“聯(lián)動(dòng)指揮一張圖”。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

從AI技術(shù)識(shí)別發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到數(shù)據(jù)在不同部門(mén)和區(qū)域間有序流動(dòng)，背后的“神經(jīng)中樞”位于南通市域治理現(xiàn)代化指揮中心。在該中心智慧管控系統(tǒng)大屏上，城市管理、交通運(yùn)行等信息一目了然。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一張縱橫全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)將提供保障。

該中心縱向搭建了1個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)、96個(gè)鎮(zhèn)級(jí)指揮中心以及9331名網(wǎng)格長(zhǎng)、7.61萬(wàn)名微網(wǎng)格員的指揮聯(lián)動(dòng)體系；橫向上，則打通了148家部門(mén)單位和16個(gè)縱橫分中心。“打通上下通道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，特別是通過(guò)協(xié)調(diào)跨區(qū)域、部門(mén)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能。”南通市域治理現(xiàn)代化指揮中心陳曉云說(shuō)。

近年來(lái)，南通市圍繞“一個(gè)中心管全域、一個(gè)號(hào)碼管受理、一個(gè)APP管服務(wù)、一個(gè)網(wǎng)格管治理、一個(gè)平臺(tái)管監(jiān)管”的市域治理“五個(gè)一”新模式，筑牢市域治理根基。

為更好服務(wù)群眾，星海社區(qū)在小區(qū)成立了“紅管家服務(wù)驛站”。除了每天有居民志愿者在崗服務(wù)外，每月16日和30日，業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社區(qū)人員都會(huì)現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中解決各類訴求。社區(qū)黨總支書(shū)記蔡曉磊介紹，從2020年開(kāi)始，社區(qū)推出微陣地，把轄區(qū)分為9個(gè)大網(wǎng)格和52個(gè)小網(wǎng)格，組織社區(qū)干部定期走訪網(wǎng)格，收集群眾心聲。

同樣探索出基層治理新路子的，還有如皋市城北街道平園池村。“游客慕名而至，除了看重我們的風(fēng)景，還有文明的鄉(xiāng)風(fēng)。”平園池村黨總支書(shū)記劉煒建介紹，村里制定了詳細(xì)周到的村規(guī)民約，并以此作為評(píng)比的主要內(nèi)容推行“積分制”管理。如庭院內(nèi)臟亂差、庭院外亂堆亂放減10分，好人好事、助人為樂(lè)的加50分……評(píng)比內(nèi)容分為8大類116條，對(duì)村民實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”，每月一評(píng)比，每個(gè)季度一兌現(xiàn)，給予對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

小積分換來(lái)大和諧，平園池村共獲得全國(guó)文明村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村等30多項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。村里還深挖荷藕栽植文化，持續(xù)引進(jìn)花木盆景、果蔬種植等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建起28家農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)文旅融合發(fā)展讓當(dāng)?shù)厝罕妵L到了增收的甜頭。

以小見(jiàn)大集腋成裘，社區(qū)治理點(diǎn)面開(kāi)花。自2020年5月被中央政法委確定為首批“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”以來(lái)，南通市持續(xù)提升市縣鎮(zhèn)三級(jí)市域治理體系和治理能力，在建設(shè)市域社會(huì)治理高地上不斷發(fā)力，增強(qiáng)了人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

“新的一年即將開(kāi)啟，我們以什么樣的發(fā)展圖景、什么樣的思路舉措、什么樣的奮斗姿態(tài)，抓住有利時(shí)機(jī)闖出一片新天地，是擺在我們面前的重大課題。”南通市委書(shū)記吳新明表示，多重國(guó)家戰(zhàn)略的持續(xù)賦能是南通最大的優(yōu)勢(shì)與利好，制造強(qiáng)市建設(shè)的積厚蓄勢(shì)是南通最大的基礎(chǔ)與支撐，競(jìng)相發(fā)展氛圍的日益濃厚是南通最大的動(dòng)力與活力，2024年南通將應(yīng)勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，跑出加速度、創(chuàng)造新精彩。

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