正值寒冬，走進江蘇南通通州區(qū)，“河暢水清、人水和諧”的場景輕易可見。

望著一泓碧水的遙望港河，十總鎮(zhèn)上雁村村民李衛(wèi)民感慨今昔之變：“今年治理前河道水質差，夏天氣味難聞，幾乎見不到魚。”作為參與生態(tài)治理河道的一員，李衛(wèi)民承包了這里大片水面養(yǎng)起了魚，“我沒事時就會來瞧瞧，現在魚都不小了，春節(jié)前定能賣個好價錢”。

通州區(qū)水網密布、河湖眾多，有河道700余條，總長超過1600公里，有著“江海明珠”的美譽。自第二批主題教育開展以來，當地以學促干，把區(qū)域治水作為區(qū)委區(qū)政府的中心工作，堅持推動河道管護與養(yǎng)殖經濟效益雙提升，實現以低成本撬動可持續(xù)循環(huán)養(yǎng)河大課題。目前，該區(qū)河道已全部納入“以河養(yǎng)河、生態(tài)護河”機制。

治理后煥然一新的十總遙望港河。人民網記者 王繼亮攝

“自己的河道自己管”

河道治理是一個長期過程，占用、堵塞、生態(tài)破壞等是各地治水面臨的共同難題。所謂“以河養(yǎng)河、生態(tài)護河”，就是把河道“發(fā)包”給沿河百姓生態(tài)養(yǎng)魚，同時簽訂村民公約，共同管護河道。

“由職能部門牽頭組織專家團隊，對區(qū)域內河道水系‘養(yǎng)河護河’項目可行性進行評審，對科學養(yǎng)護、合理利用水生生物資源方案進行深化設計，科學選定放養(yǎng)物種，最終確定了‘以河養(yǎng)河、生態(tài)護河’的方案。”通州區(qū)水利局局長趙堅介紹，方案出臺后，既能治理河道又能增收致富的新舉措很快得到認可，老百姓紛紛要求加入“養(yǎng)河”隊伍。

按照這項制度設計，社會各方分段或分區(qū)域認領河道，在河道放養(yǎng)食草性魚類，同時擔負起河道日常管理責任。“魚吃草消除過量水生漂浮物的同時又改善河道富營養(yǎng)化，養(yǎng)殖戶年底捕魚售賣‘以水富民’，來年繼續(xù)投放魚苗，用小成本解決大問題，實現了可持續(xù)循環(huán)養(yǎng)河。”通州區(qū)河長辦綜合科負責人徐茂東說。

同時，通州區(qū)根據河道不同特點，制定“一河一策”，從阻水障礙物清理、涉河建設項目規(guī)范整治以及河道疏浚、水域清理等方面著手，對轄區(qū)內存在問題隱患的河道、水系進行綜合整治，多措并舉提升河道管護水平，讓群眾看得見環(huán)境變化、鼓得起“養(yǎng)河”干勁。

“我們住在河邊上的幾戶人家，一起認領了這條河，大家干得都很起勁。”劉橋鎮(zhèn)蘇池村村民劉漢智指著門前河道說。目前，全區(qū)已有1500余戶沿河農戶參與“以河養(yǎng)河、生態(tài)護河”，預計戶均收入增加近千元，也實現了“自己的河道自己管”的要求。

冬日晚霞下的通州南山湖美景。人民網記者 王繼亮攝

“四管”模式分類施策

在不同河道的具體情形，通州區(qū)因地制宜，創(chuàng)新實施“周邊群眾自己管、外包團隊專業(yè)管、民間河長公益管、村級組織兜底管”的“四管”模式。

針對河面寬闊、適宜專業(yè)化養(yǎng)殖管理的等級河道，當地通過公開招投標與38家河道養(yǎng)護專業(yè)公司簽訂“養(yǎng)河”協(xié)議；針對治理難度大、管護力量不足的跨界等河道，當地組織14家愛心企業(yè)、153名愛河護河志愿者，成立“民間河長”聯(lián)盟，組建“小水滴”志愿服務隊，壯大管護隊伍。

“原先平均一條河道需要4名保潔員專職管護，實施‘以河養(yǎng)河、生態(tài)護河’后，有了專業(yè)公司、愛心志愿者的支持，只要1名保潔員兼顧管理，人力物力更多轉向了岸坡清潔、垃圾轉運等工作。”劉橋鎮(zhèn)蘇池村黨總支書記宋衛(wèi)民說。

針對位置偏僻、基礎較差的廢溝呆塘，當地落實屬地村（社區(qū)）兜底責任，1024名機關黨員“入格報到”，帶動2000多名群眾參與魚苗投放、岸坡清理，先后“起底”河渠溝塘超8000個，清理水域面積1400萬平方米，打撈水葫蘆等漂浮物1082噸，增殖放流魚、蟹等13噸。同時以水域監(jiān)管、河長在線、空間管控為重點應用場景，建設水利數據庫、應用支撐平臺和業(yè)務應用系統(tǒng)，實現重點河道水系管護一圖瀏覽、一鍵搜索、實時監(jiān)測。

“以前河道管護總是管兩天好兩天，人財物投入不少，卻總是不能實現長效治理，現在有這么多黨員群眾參與進來，還有智慧平臺支持，河道環(huán)境越來越好，老百姓都拍手叫好！”川姜鎮(zhèn)望海臺村第一紅網格黨支部書記管樂說。

據了解，為激發(fā)各方參與“以河養(yǎng)河、生態(tài)護河”的積極性，通州區(qū)按照每公里2000元標準落實專項獎補資金，現已落實獎補資金360余萬元，同時節(jié)約河道養(yǎng)護經費逾2000萬元。趙堅表示，將持續(xù)推動“以河養(yǎng)河、生態(tài)護河”融入河長制工作，既把水環(huán)境治理好，也在治理過程中探索村民增收新路徑，努力實現兩手抓、兩促進。

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